在全市文化工作会议上的讲话
XX市副市长
同志们：
这次全市文化工作会议，是以党的十七届三中全会精神和科学发展观为指导，推动我市文化大发展大繁荣的一次重要会议。会议对2008年全系统涌现出的一批先进集体和个人进行了表彰。稍后，XXX同志将作具体工作部署。相信此次会议对于加快建设文化繁荣新XX，必将起到有力的推动作用。
过去的2008年，全市文化战线以党的十七大和十七届三中全会精神为指针，紧紧围绕“文化大发展大繁荣”的战略目标，紧扣创建全国文明城市、纪念改革开放三十周年的工作主题，充分发挥文化主力军、主阵地作用，较好地完成了市委市政府交办的各项任务，文化工作呈现出崭新气象。尤其是在创建全国文明城市、申报历史文化名城和奥运火炬传递等重大工作中，文化系统作出了重要贡献，市文化局及多家文化单位受到市委市政府表彰。在此，我代表市政府，向在座各位并通过你们，向全市文化系统所有干部职工致以崇高的敬意和诚挚的谢意！
今年是我市顺利开启桥港时代新征程的首战年，是全面小康建设如期达标的决胜年，也是加快文化改革与发展的重要之 1 年。为强势推动全市文化事业产业又好又快发展，我简要谈三点意见。
一、把握发展形势，抢抓发展机遇
当前，经济社会发展正处在重要的战略机遇期和关键转型期，文化工作同样面临着新形势、新机遇。
从党和国家的工作大局看，当今综合国力竞争的一个显著特点，就是文化的地位和作用更加凸显，越来越多的国家和地区把提高文化软实力作为重要的发展战略。为此，党的十七大作出了“推动社会主义文化大发展大繁荣”的战略部署，这对文化工作提出了新的更高要求。作为思想理论建设的重要载体和意识形态领域的重要阵地，文化工作对于培育民族精神、提高全民素质、促进经济发展、推动社会进步，对于提升文化软实力，增强文化对外影响力，具有不可替代的基础性、战略性功能。抓好文化工作，意义非同一般。
从人民群众日益增长的精神文化需求看，得益于近年来全市经济社会的跨越发展、科学发展、和谐发展，文化资源优势、科技人才优势、对外开放优势不断得到释放，人民群众对精神文化的需求日趋强烈，加之网络通讯和数字信息等高科技的迅猛发展，都为我市文化工作在更高层次上加快发展奠定了基础，拓展了空间，提供了有力支撑。
从服务我市全面小康建设来看，文化产业作为文化与经济相互交融的集中体现，科技含量高，资源消耗低，环境污染少，发展潜力大，是新的经济增长点，也是调整经济结构和繁荣文
2 化市场的着力点，推动经济社会发展的作用日益明显。尤其在当前金融危机背景下，加快文化产业发展，既是优化我市产业结构的重要举措，也是扩大投资、拉动内需、培育和巩固消费增长点的内在需要，可为我市实现“扎实保增长、全面达小康”目标发挥积极的作用。
从文化工作自身的发展要求看，通过多年努力，我市文化工作取得了长足进展，但对照科学发展的要求和人民群众的期盼，仍存在不少矛盾和问题。如，区域发展不够平衡、公共文化服务体系有待完善，推进产业发展能力较弱、队伍整体素质有待提升等，制约了整体工作水平的提高，必须通过强势推进、加快发展来解决。为此，我们要进一步增强政治意识、阵地意识、责任意识，审时度势，主动作为，把全市文化工作抓紧抓好、抓出新的成效。
二、突出工作重点，狠抓工作落实
全面达小康是市第十次党代会的重大决策和本届政府的郑重承诺，“扎实保增长、全面达小康”是今年我市的工作主线。要建设不含水分、群众得实惠、老百姓认可的高水平小康社会，必须大力推动文化大发展大繁荣。我们要以满足人民群众的精神文化需求为导向，以文化事业强、文化产业强、文化人才强为目标，突出重点，狠抓关键，兴起文化建设新高潮。
一是要积极深化文化体制机制改革，转变文化发展方式。发展方式决定发展效果。较长一段时间以来，制约文化发展的一个重要因素，就是把公益性文化事业和经营性文化产业相混
3 淆，政府统包统揽，应该由政府主导的公益性文化事业长期投入不足，应该由市场主导的经营性文化产业长期依赖政府，因而束缚了文化事业和文化产业的发展，为此，必须通过改革创新来转换发展方式，增强发展活力。要重点推进文化管理体制机制改革，进一步明确职责，理顺关系，实现政企分开、政事分清、管办分离。要从我市的实际出发，科学制定工作方案，积极稳妥推进文化事业单位改革。对公益性文化事业单位，坚持以政府为主导，以公共财政为支撑，引入内部竞争激励机制，创新服务方式，提高公共文化服务的能力和水平。对经营性文化单位，坚持以市场为指导，以多元举办为手段，推进国有经营性文化单位转企改制，着力构建面向市场、服务大众的高效有序运营机制和自负盈亏的经营体制，更好地满足人民群众多样化的文化需求。要积极运用现代科技手段，开发利用地方文化资源，改造传统文化产业，催生新的文化业态，开拓文化产业发展的广阔空间。要围绕改革中的重点难点问题，完善配套政策和措施，维护好职工群众的切身利益，努力调动各方面的积极性，切实增强各级各类文化单位的活力和竞争力。要继续创造性地做好提升XX文化软实力议案的办理深化工作，增强我市文化综合竞争力。
二是要大力繁荣文化事业，提升文化发展水平。公益性文化事业的根本任务，是构建覆盖全社会的公共文化服务体系，保障人民群众的基本文化权益，为人民群众提供良好的公共文化服务。我们要按照公益性、基本性、均等性、便利性的原则，
4 大力繁荣文化事业。首先，要健全公共服务体系。要以大型公共文化设施为骨干，以乡镇和社区基层文化设施为基础，完善公共文化设施布局，建设覆盖全市、惠及全民的公共文化服务网络。要以市政府加快重大民生工程项目建设为契机，积极主动开展工作，力促市图书馆新馆早日开工建设，着手市美术馆、市文化艺术中心、市非遗保护项目展示中心等文化设施建设的前期研究。要把基层文化建设的重心放在农村，优先安排涉及群众切身利益的文化建设项目，抓好农村基层文化设施和文化信息资源共享工程建设，实现乡镇文化站、村文化室和“农家书屋”全覆盖。要进一步组织实施好文化江海行等喜闻乐见的群众文化项目，广泛开展广场文化、社区文化、节庆文化等社会文化活动，创新服务方式，提高服务质量，确保满足基层群众的基本文化需求。其次，要繁荣艺术创作。坚持党的文艺方针，按照“三贴近”的原则，服务中心，服务大局，服务群众，依托地域文化，深入挖掘，精心创作，推出一批具有XX特色的精品力作，丰富群众文化生活，为我市全面小康建设提供良好的精神氛围。第三，要强化文化遗产保护利用。要以XX荣获全国历史文化名城为契机，加大文化遗产保护力度，逐步建立健全文化遗产保护体系，做好第三次全国文物普查工作，实施好重大文物保护项目和重点文物维修工程，做好非物质文化传承和推广力度，积极开发利用江海文化资源，弘扬优秀传统文化。最后，要活跃对外文化交流。要认真制定完善工作方案，精心筹备，组织实施好在尼泊尔举办的第四届中国文化节活
5 动，举办好“中日美三国近代化比较展”，展示江海文化艺术瑰宝，增进区域文化合作。促进中外文化艺术交流，扩大XX的文化影响力。
三是要加快发展文化产业，壮大文化发展实力。经营性文化产业的根本任务是繁荣文化市场，满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。经过近几年的努力，我市的文化产业已经从起步探索的初级阶段，开始步入快速发展阶段。下一步，我们要按照“创新体制、转换机制、面向市场、增强活力”的要求，强力发展文化产业。要以市场运作为抓手，充分发挥市场的资源配置作用，形成以政府投入为引导，以企业投入为基础，以民间资金为主体，以股份制形式融资和外来资金为补充的多元化投融资机制，着力培养一批有实力、有竞争力的骨干文化企业，打造一批战略投资者，带动全行业改革发展。要通过实施重大文化项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，形成若干文化产业密集区，使文化产业占国民经济比重不断上升。要抓好文化名企业、名品牌建设，加大扶持力度，抓点带面，典型引路，引导市场主体成长壮大。要认真贯彻执行国家、省、市关于发展文化产业的方针政策，研究制定切实可行的措施，为文化产业发展提供政策支撑和措施保障。
四是要切实抓好文化人才队伍建设，增强文化发展后劲。文化人才是文化大发展大繁荣的骨干力量，其作用不可替代。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，加大文化领域各类人
6 才的培养力度，大力推进人事制度改革，运用公开选拔机制，引进文艺创作、编导、表演等方面的专业人才，打造我市优秀文化专业人才队伍。要认真贯彻“双百”方针，实行学术民主、艺术民主，鼓励探索，支持创新，包容失败，努力营造良好工作环境，最大限度地调动他们工作的积极性、主动性、创造性，力争多出精品力作，多出优秀人才。要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，在政治上多引导，工作上多支持，生活上多关心，营造有益于人才脱颖而出的良好环境，努力造就一批文化领域各方面的领军人物和学术带头人，造就一批各门类的拔尖人才、经营管理人才、专业技术人才，为文化发展提供强有力的智力支撑。
三，更新服务理念，提高服务质效
面对新的形势和任务，作为全市具体组织管理文化工作的职能主体，各级政府文化主管部门要切实增强使命意识和责任意识，推进发展理念、行政职能和工作作风转变，不断提升服务和推动文化改革发展的能力和水平。
首先，要推进发展理念转变。要牢固树立符合科学发展观要求的新的文化发展理念，进一步明确新的历史条件下文化为什么要发展、为了谁发展、依靠什么发展等问题，增强把握文化发展方向、统筹文化发展大局、改善文化宏观管理、推动文化科学发展的能力，从我市的实际出发，更加自觉、更加主动地承担起建设文化繁荣新XX的崇高使命。
其次，要推进行政职能转变。要按照建设服务政府、责任
7 政府、法治政府和廉洁政府的要求，树立“为民、务实、清廉”的良好部门形象，进一步推动文化行政管理部门逐步实现由办文化向管文化转变，由管微观向管宏观转变，由主要面对直属单位向面对全社会转变，切实履行好政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
第三，要推进机关作风转变。要深入实际、深入基层、深入群众，认真分析全市文化建设的形势，谋划文化发展战略，提出具有鲜明XX特色、切实可行的文化发展思路、工作部署和政策措施。要进一步改进工作作风，提高工作效率，强化绩效考核和依法管理，坚持艰苦奋斗、厉行节约，过紧日子，建设节约型机关，建设一支廉洁、勤政、务实、高效的文化行政工作队伍，引领XX文化顺利向前迈进。
同志们，新的目标激励着我们，新的使命鞭策着我们。我们一定要以党的十七届三中全会精神和科学发展观为指导，按照市委市政府的决策部署，团结拼搏，奋发进取，开创XX文化工作的崭新局面，为我市全面实现“扎实保增长、全面达小康”目标作出新的更大的贡献！
