××乡纠风惠民阳光行动实施方案
为深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，进一步落实纠风工作，扎实推进“安农、安康、安心、安保、安教工程”（以下简称“五安工程”）建设，根据自治区、市纠风办的工作要求，根据县纪委的统一安排，我乡决定于2011年7月起，在全乡开展纠风惠民阳光行动，现制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕乡党委、乡政府的中心工作，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，以维护群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，切实解决人民群众最关心的热点难点问题，为确保我乡经济平稳较快发展、保障和改善民生政策措施的贯彻落实提供坚强保证。
二、工作目标
以促进我乡民生惠农政策落实到位为重点，深入推进自治区纪委打造的保障民生“五安工程”，通过抓好“五个加强”，打好“五大战役”，取得“五个成效”（一是“五安工程”政策群众知，二是“五安工程”项目进展快，三是“五安工程”资金规范发，四是热点难点问题认真释，五是发现问题及时改），对全乡纠风工作推行阳光下运作，力促公开、公正、公平廉洁，全面提升我乡纠风工作水平，最终实现“政风行风全面好转，人民群众得到实惠”的目标。
三、组织领导
坚持党委统一领导、政府总体部署、纪委组织协调、
部门各负其责、人民群众参与的领导体制和工作机制。为加强对纠风惠民阳光行动工作的领导，成立乡纠风惠民阳光行动工作领导小组，组长由乡党委书记担任，领导小组下设办公室，办公室成员从有关单位抽调组成。
四、工作内容
（一）深入推进“安农工程”。进一步加强对各项强农惠农政策落实及资金使用情况的监督检查，认真开展涉及农民负担、损害农民合法权益的专项整治行动，切实解决在农村土地承包、流转等环节损害农民利益的问题，确保农民得实惠，打好“落实惠农政策攻坚战”。
（二）深入推进“安康工程”。进一步配合好上级有关部门对医疗卫生和食品药品安全工作的监督检查，建立完善食品药品安全监管体制机制和责任体系，确保人民群众身体健康、生命安全，打好“保障生命健康捍卫战”。
（三）深入推进“安心工程”。进一步加强对救灾救济资金物资管理使用情况的监督检查，加强对重点岗位和重点环节的监控，督促各有关单位严格落实限时拨付制、公示制、备案制，坚决查处违规违法行为，确保款物安全、群众放心，打好“深入救灾救济守护战”。
（四）深入推进“安保工程”。进一步加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金、“新农保”、“新农合”基金、政府专项资金管理使用情况的监督检查，建立完善专项资金管理信息共享网络平台，严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取专项资金等行为，确保资金专款专用，打好“强化资金监管防御战”。
（五）深入推进“安教工程”。进一步加强对国家各项教育政策措施落实情况的监督检查，规范服务性收费和代收费、捐资助学和中小学招生行为，坚决制止各种乱收费、乱摊派，维护公民平等受教育的权利，打好“贯彻教育政策持续战”。
五、实施步骤
（一）准备工作
1、成立纠风惠民阳光行动工作领导小组及办公室,结合我乡实际制定出纠风惠民阳光行动工作实施方案。
2、采取多种形式组织学习。重点学习党的十七大、十七届五中全会、自治区纠风办有关文件精神及本单位涉及的“五安工程”有关政策，深刻认识开展纠风惠民阳光行动的重要性和必要性，为纠风惠民阳光行动工作的顺利开展打好基础。
3、召开动员大会。进一步统一广大干部职工的思想认识，确保纠风惠民阳光行动工作开好局。
（二）组织实施
1、注重搭建“五大平台”：
一是搭建媒体信息公开平台。分管宣传的委员要全程配合好电视台、廉政网开辟的“纠风惠民阳光行动专栏”，对我乡“五安工程”有关政策进行广泛宣传。
二是搭建网络信息公开平台。乡纠风惠民阳光行动办公室要建立我乡的纠风惠民阳光行动网页，对活动开展情况及“五安工程”相关政策等进行全面公开；充分运用手机网络，通过短信方式，查询各项强农惠民政策及惠民资金发放情况。
三是搭建窗口信息公开平台。各班子成员、各部门将本人、本部门的工作职责、办事流程及涉及的相关“五安工程”政策在七月十五日前整理好交办公室，有服务职能的部门要连同县里下发的“明白卡”放置在各自的服务窗口；充分发挥政务公开、村务公开的作用，设立“五安工程公开栏”，分设长期公开版块、定期公开版块及临时公开版块，对“五安工程”有关情况进行公开。
四是搭建直接咨询服务平台。在办公室和农事农办办公室设立咨询服务台，对前来咨询信息公开有关内容的群众，安排专人现场解答，如不能解答的，需指引到相关部门负责人处，以弥补其他信息公开形式的不足。
五是搭建资金监督管理平台。实行“五安工程”项目资金报送纪检监察机关备案办法。
2、重点抓好“五个加强”：
（1）加强实行“五公开”。一是单位工作职责，工作机构及监督机构公开；二是涉及的“五安工程”相关政策公开；三是涉及的“五安工程”项目的有关情况公开，包括“五安工程”项目名称、资金来源、资金数量、项目安排、项目负责人及进度等情况；四是“五安工程”项目的申请及发放程序公开；五是“五安工程”项目资金发放情况公开，包括“五安工程”资金发放的时间、对象、标准、范围、方式等。
（2）加强信访投诉。
充分利用电视、网络及电话等媒体，整合监督力量，拓宽监督渠道，加大监督力度，做好信访投诉工作。认真抓好信访投诉的登记、呈批、转办、检查、催办、统计和归档等，相关材料要认真存档备案。
（3）加强监督检查。
①开展自查：针对“五安工程”相关政策是否宣传落实到位，项目进度是否按计划完成，资金发放是否规范，还存在什么问题等方面开展自查，形成自查报告，并上交县纠风惠民阳光行动工作领导小组办公室。②全面检查。由乡纠风惠民阳光行动工作领导小组对乡各有关单位“五安工程”政策落实情况进行监督检查，对检查出来的问题进行及整改，并上报县纠风惠民阳光行动工作办公室。
（4）加强民主评议:
①征求意见。通过各种方式征求意见，了解各有关单位在落实“五安工程”政策方面存在的问题及不足，并进行梳理汇总。②公开评议。召开民主评议大会，邀请政风行风民主评议员及群众代表进行面对面评议。做好会议记录,并将会议记录复印件上交乡纠风惠民阳光行动工作领导小组办公室。③整改提高。针对问题制定整改方案。以监督检查及评议大会情况为依据，制定整改方案，整改方案制定后，上交乡纠风惠民阳光行动工作领导小组办公室，并采取适当方式向群众公布,接受社会监督，增强整改压力和动力，促
进整改责任的落实。集中解决突出重点问题。对存在的问题，要集中力量千方百计加以解决，能解决的立整立改，一时不能解决的要列出计划逐步加以解决。要自觉接受广大群众监督，整改落实情况要通过电视、报纸、公开栏等方式向群众进行公布。
（5）加强总结汇总。
认真总结在工作开展过程中的经验做法，突出重点，展现亮点，写出工作总结。同时在制度建设上要采取有效措施，突出建立健全纠风惠民阳光行动工作的长效机制，确保工作开展的持续性。
六、工作要求
（一）提高思想认识，增强政治使命感
“五安工程”建设，推行纠风惠民阳光行动，是乡党委、政府认真贯彻落实党的十七大和中央、自治区纪委以及市纪委全会精神，切实维护好、发展好、实现好农民群众切身利益，进一步密切党和政府与人民群众关系而采取的一项重要举措。全乡各有关单位要统一思想，提高认识，把推行纠风惠民阳光行动当作加强“五安工程”建设，促进社会稳定和谐发展的头等大事抓紧抓好。
（二）强化督促检查，及时发现问题
乡纠风惠民阳光行动工作领导小组及其办公室，要认真履行职责，及时掌握全县工作进展情况，发现存在问题，提出解决方法，总结工作经验。
（三）注重总结提炼，建立长效机制
要坚持边学习、边实践、边总结，及时提炼成功做法和经验，努力把鲜活的实践上升为理性认识，用以指导工作。同时，乡纠风惠民阳光行动工作领导小组及其办公室要写出阶段工作总结及整个工作专题报告、理论成果及长效机制，上报县纠风惠民阳光行动工作领导小组办公室。
