一、明确职责，建立网格管理模式
1、确立管理模式。在充分调研的基础上，结合宝应县情，依托基层劳动保障所和社区劳动保障工作站，全县14个镇和经济开发区、有机农业开发区，以中心集镇为中心，成立了5个劳动保障监察中队，设置为一级网格；根据5个劳动保障监察中队所覆盖的区域，分片设立了36个劳动保障监察站，设置为二级网格。同时，县劳动监察大队依托“镇镇通”网络，与各中队、监察站实现了实时联网，确保了网格划分明确，网络联通到位，城乡一体的劳动保障监察“两网化”管理体系初步形成。
2、明确监察职责。根据“两网化”建设的要求，对网格内各级监察职责进行了进一步明确：县劳动监察大队负责对辖区内网格工作人员的业务指导、上岗培训、工作部署和业绩考核；劳动保障监察中队负责指导劳动保障兼职监察员和监察协理员依法开展监察工作，协助和配合大队对辖区内用人单位开展巡视检查、专项检查等工作，及时处理劳资矛盾；监察站配备的监察协理员负责对辖区内用人单位劳动保障基本信息的采集，反映和传递辖区内用人单位的违法信息和劳动者的举报（投诉），处理简单的劳资纠纷，建立网格内用人单位的劳动保障信息档案。明确的职责划分，确保了劳动保障监察任务落实到格，责任分解到人。
3、合理配置人员。结合行政区域划分，5个劳动保障监察中队各配备1名主办监察员，1名协办监察员；36个劳动保障监
察站各配备1名兼职监察员和1名监察协理员，并在城区21个社区各聘用了1名监察协理员。办公场所由所在镇劳动保障所协调解决，监察协理员的人员经费由劳动保障局与各镇协调落实，在此基础上，2008年10月所有工作人员经过培训持证上岗，开展工作。
二、建章立制，夯实两网管理基础
1、规范管理服务制度。为进一步加强监察员和监察协理员的管理，提高服务效能，县劳动监察大队专门印发了劳动保障监察网格的工作制度，明确了各级工作职能、工作制度、工作纪律，制定了各项劳动保障监察业务的工作流程。同时，针对劳动保障监察工作的实际需要，建立了帮办服务制度、首问责任制度、服务承诺制度等，用制度管人，依制度干事，促进了基层劳动保障监察管理服务水平不断提升。
２、建立学习培训制度。从2008年10月份起，县劳动监察大队先后举办了四次专题培训班，对51名监察协理员开展了劳动保障法律法规和国际金融危机条件下调处劳资纠纷技巧及网上业务运行实务操作的培训活动。2009年，又专门编印了《宝应县劳动保障监察“两网化”管理业务手册》，把有关劳动保障方面的法律法规和“两网化”建设的有关文件汇编成册，作为兼职监察员和监察协理员开展日常工作的工具书。同时，在日常工作中，还开展“一帮一”、“多帮一”的结对帮教活动。一方面，促进了专职监察员和兼职监察员、监察协理员知识技能的全面提
高；另一方面，也增强了他们工作中沟通协作的能力，为提高劳动保障监察效能奠定了基础。
3、强化监督考核制度。县劳动监察大队将基层监察工作任务列入年度考核目标，制定了专项考核办法，严格考核奖惩，并定期召开片区会议，交流工作情况，督查工作进展，协调解决矛盾问题，部署阶段工作任务，使基层工作有目标、有重点、有压力。同时，主动接受群众和社会的监督，公开公示了所有劳动保障监察工作的制度和业务流程，并邀请各片区内的党政领导、企业负责人座谈，了解基层监察队伍的工作态度、能力作风以及廉洁自律等方面的情况，加强督查，确保了基层劳动保障监察队伍能力不断增强，作风不断优化，形象不断提升。
三、统筹指导，提升网格管理效能。
1、开展劳动保障法规宣传。充分利用“两网化”建设平台贴近群众、贴近企业、贴近基层的优势，大力开展劳动保障法律法规宣传活动，通过采取散发宣传单、广场咨询等形式，尽早尽快地将法律法规、政策文件、规范文本、管理制度送到群众的家门口、企业老板的手中，提高他们的法律意识，增强法律观念。两年来，先后组织开展了劳动合同、社会保障等方面法规集中宣传活动7次，印发各类宣传资料15000份，开展咨询活动4次。同时，编印了《服务企业手册》、《工伤案例点评》、《劳动争议案例选编》，赠送给企业和职工，指导企业规范管理，引导职工理性维权。
2、加强企业用工管理指导。建立了企业走访制度，要求每个基层工作站、每个监察协理员每季度走访企业不少于1次。通过走访，及时了解企业情况，建立用工管理台账，及时纠正违法违规行为，帮助企业规范管理制度，调处矛盾争议。2009年，向重点企业、列统企业等各类用人单位发放了服务联系卡500多张，走访企业650家次。建立了企业用工信息采集制度，将企业用工信息及时录入劳动保障信息管理系统，每季度更新维护一次。至去年底，已入库单位3482家，录入信息5600多条。积极推行劳动保障监察业务网上办理，2009年网上共登记处理举报投诉案件71起，输入书面审查记录1745条，日常巡查320户。同时，建立了科学的劳动保障诚信创建评价体系，通过定点挂钩、上门指导、组织培训、督促检查等方法，指导帮助企业开展创建活动，2009年，我县有72家企业被评为“劳动保障诚信示范单位”。
3、开展劳动保障执法检查。充分利用监察站熟悉单位情况、调处关口靠前、劳资双方权利义务兑现及时等优势，使各类劳资纠纷化解在基层，消除在萌芽阶段。08年以来，通过基层劳动保障监察站调处的劳资纠纷160多起。同时，各监察中队和监察站积极协助县劳动监察大队开展执法维权活动，特别是去年开展农民工工资支付专项检查以来，依托网格向片区发出通知，要求各用人单位就近向网格所在的劳动监察中队报送劳动合同、工资表等书面资料，进行审查和备案，建立各网格专项检查台帐，并
组织各基层工作站对辖区企业进行跟踪监控，及时发现并查处拖欠工资63起，追讨欠薪425.8万元，充分发挥了基层平台预警作用。
