关于报送贯彻落实县人大常委会《劳动法》执法检查整改落实情况的报告
XX人大：
根据县人大常委会关于对《中华人民共和国劳动法》执法检查工作的审议意见，结合我县实际，我局及时制定了《县人大常委会劳动法执法检查审议意见的整改方案》,并采取有效措施，进行了认真扎实的整改落实工作，取得了一定成效。现就有关整改工作情况报告如下：
一、高度重视，做到思想认识、组织保障、责任落实三到位。 做好整改工作，推进劳动法的贯彻实施，是践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要举措。一是明确了思想认识。积极主动地向县政府主管领导作了汇报，召开专门会议研究整改工作，使广大干部职工深刻认识到做好整改工作，事关民生温暖、事关社会稳定，也是今年劳动保障的一项重要工作。二是落实了组织保障，建立了整改工作领导责任制度。明确了劳动保障系统主要领导为本部门全面推进整改工作的第一责任人，各分管领导在分管范围内对全面推进整改工作负直接责任。三是明确了分工，落实了责任。形成了“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。做到了整改工作机构、责任人员和整改工作目标任务的“三明确”；并及时研究和解决整改中出现的问题，确保了整改工作的
顺利开展。
二、结合实际，认真制定整改工作方案。
根据县人大常委会关于对《中华人民共和国劳动法》执法检查工作的审议意见,结合《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）和《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号）等文件精神，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，特别是将执法检查审议报告中提出的“合同签定率不高，内容不规范”、“企业社会保险覆盖面不宽，参保率不高，欠缴保险费问题仍然存在”、“侵犯和损害劳动者合法权益的现象仍然存在，劳动者维护自身合法权益的意识和能力不强”等建议作为整改工作重点，认真分析当前的形势，制定了切实可行的整改方案，明确了目标任务、工作措施和工作推进计划。
三、抓住重点，全面落实整改工作任务。
针对审议报告所提问题中既有长期工作任务，又有当前亟需解决的问题特点，我们研究确定了目标任务，统筹安排、突出重点、分类推进的整改工作原则，认真做好整改工作。对能够协调各方面力量解决的问题，我局立即采取了措施，进行了整改。
（一）进一步加大《劳动法》及其配套法规政策的宣传力度。近年来，我们清醒地认识到，与全县快速发展的经济社会形势相比较，与劳动保障事业日益深入的改革进程相比较，与人民群众对劳动保障知识不断增长的需要相比较，我县劳动保障普法
宣传无论在广度、深度、形式和内容上都存在诸多亟需进一步加强和改进的地方。为了实现劳动保障法规政策宣传的新突破，把劳动保障法规政策送到千家万户，开创全县劳动保障工作的新局面，局里决定以加强和改进劳动保障法律法规宣传工作为突破口，开展“普及劳动法律知识，构建和谐美好正宁”宣传年活动，将加强和改进宣传工作作为推动我们全部工作的一个着力点，力争通过宣传工作的质的飞跃带动劳动保障工作的整体推进。我们充分利用新闻媒体、滚动字幕、悬挂横幅、张贴宣传标语、散发资料等灵活多样的形式，上街道、进企业、入社区、跑乡镇，广泛深入地宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《社会保险法》等劳动法规政策知识，先后为企业制作《劳动法》彩色喷绘XX幅，印发各种法规宣传手册XXXX本，宣传彩页传单XXXX份、悬挂横幅XX条，刷写和张贴标语XX条。
（二）认真贯彻落实国务院36号和省政府12号文件，促进就业和再就业。
一是以落实政策促进就业。把促进就业放在人社工作的优先位置，继续实施积极的就业政策，制定印发了《XX县“就业安民工程”实施方案》，加大政策落实力度。鼓励高校毕业生到城乡基层就业，到非公有制经济组织就业和自主创业，落实就业见习岗位XX个，去年招录的XXX名高校毕业生已全部安置到岗，XXXX年高校毕业生“六项”招考报名工作顺利完成；加大财政投入，创新小额担保贷款方式，形成了“政府提供担保、银行放心放贷、
创业者积极创业”的工作格局，共发放贷款XXXX万元，帮助XXX人成功创业；认真落实税费减免、社会保险补贴、职业培训补贴、公益岗位补贴、职业介绍补贴等促进就业优惠政策，健全完善就业援助工作长效机制，规范公益性岗位管理，加强就业困难人员和零就业家庭的就业援助，帮助XX户零就业家庭XX人和XX名就业困难对象实现就业，为XX名公益性岗位人员落实岗位补贴XX万元、社保补贴XXX万元；为XX名灵活就业人员落实社保补贴XX万元，对XX名距退不足XX年的灵活就业人员继续享受社保补贴政策，稳定就业。二是以劳务输转扩大就业。积极推行“培训、就业、维权”三位一体的工作模式，发挥东南沿海劳务基地带动作用，加强劳务协作，提高劳务输转服务水平和输转质量。在积极做好组织对外输转的同时，注重加强就地转移输转力度，在宁正煤田设立了劳务工作室，派驻XX名人员，加强与华能集团等驻地企业的用工对接，企地共建，促进了富余劳动力就地转移，吸纳农村富余劳动力XXX多人。止XX月底，全县累计完成劳务输转XXXX万人，其中组织输转XXX万人,自谋输转XXX万人，实现劳务收入XXX亿元。三是以技能培训稳定就业。坚持以市场需求为导向，以县职业培训基地为依托，开展多层次、全方位的培训。共组织开展计算机基本操作及基础应用、汽车驾驶、香包刺绣、手工编织、机械编织、酒店管理等XX个专业的职业技能及创业能力培训班XX期，培训农民工及失业人员XXX人，其中就业再就业培训XXX人，创业能力培训XX人。注重把培训阵地
向农村延伸，组织专门力量深入乡村一线，积极开展形式多样，内容丰富的引导性就业培训，共培训XXX万人。四是以自主创业带动就业。以创建国家级创业型城市为契机，制定印发了《关于推动全民创业促就业工作的实施意见》，不断优化创业环境，强化创业指导，健全创业服务体系，各项创建工作进展顺利。建成了“创业孵化基地—创业基地—创业园区”的渐进式阶梯型创业基地链条，设立了创业咨询、创业培训、扶持政策落实等服务窗口，为创业者提供一站式服务。注入创业基金XXX万元，为XX名创业人员提供创业资金XXX万元，补贴房租XXX万元；截止目前，共有XX名创业对象先后入住创业孵化基地，已有XXX人外出成功创业；创业基地吸纳XX人成功创办了实体门店；创业园区入住创业企业XX户。
（三）进一步加强劳动保障监察工作。
一是进一步加大劳动保障监察力度。在开展农民工工资支付、清理整顿劳动力市场秩序、贯彻《禁止使用童工规定》情况、农民工合同签定“春暖行动”四个专项检查活动基础上，按照整改工作方案和省人社厅（X人社明电〈XX〉XX号文件《关于开展劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查活动》的通知，我们精心安排部署，集中利用20天时间，抽调社保、工会工作人员成立工作组，重点对建筑、砖瓦、餐饮和工业园等行业企业进行了检查。通过现场翻阅职工花名册、工资表、劳动用工制度资料、走访职工等形式，对检查中发现的不与劳动者依法签订劳动合
同、超时加班或拒不支付加班工资、无故拖欠和克扣农民工工资等问题的用人单位，进行了责令整改。通过劳动执法检查活动，进一步维护了劳动者合同签定、工资支付、社会保险缴纳等方面的合法权益得到有效维护。
这次活动全县三部门共抽调XX人，现场检查用人单位XX户，涉及劳动者XXXX人，查处违法案件XX起；责令用人单位为 XX名农民工补发了工资 XXX万元；取缔了XX家非法职业介绍机构或场所；下达限期整改指令2份；通过执法责令补签劳动合同XXX（份），补办社会保险登记 XX户；国有企业合同签订率达XX%，非公企业合同签订率达XX%.二是进一步完善劳动保障监察制度。建立劳动保障监察日常巡视检查制度、专项检查、举报专查、书面审查制度、新开办用人单位劳动保障规章制度备案制度、企业劳动保障诚信评价制度、劳动保障监察机构与社保经办机构互通情况制度等工作制度；落实了《劳动监察员管理办法》，在监察局、妇联、山河初中和退休老干部、企业退休职工中聘请了劳动保障法律监督员XX人；建立了劳动保障监察工作目标管理制度、劳动保障监察报表和工作情况报告制度，劳动保障监察基础工作得到进一步强化。
（四）加大劳动争议仲裁效能建设工作。
XX以来，以劳动争议仲裁机构实体化建设为主线，以促进劳动关系和谐和维护社会稳定为目标，按照建好队伍、完善机制、强化功能、提高水平这个基本思路，立足当前，着眼长远，开拓
进取，全面加强劳动争议仲裁效能建设，努力提高办案效率和质量，收到了较好效果。
一是稳步推进劳动争议仲裁机构实体化建设。为了认真贯彻落实XX人社厅《关于加强劳动人事争议调解仲裁工作的实施意见》（XX人社发）[XXXX]XX号）进一不加强劳动人事争议调解仲裁队伍建设，全面促进劳动人事关系和谐稳定。经县政府正政办发（XXXX）XXX号文件批准，成立“XXXX劳动人事争议仲裁院”，科级事业单位，财政全额拨款，核定事业编制XX名，其中院长XX名。为了更好的开展工作，配备了XX名工作人员，设立了专用调解室一间，仲裁庭一间。
二是不断提升劳动仲裁办案质量。针对现行劳动争议处理实践中个别问题界定不清、审理依据不充分的情况，在认真研究、反复论证的基础上，结合我县实际，健全了劳动仲裁办案的相关制度。全县各级劳动争议处理机构在仲裁办案过程中，始终坚持“双维护”宗旨，广泛深入地研讨了典型案例以及劳动仲裁机构与人民法院处理劳动争议裁审衔接问题，公正、及时、有效地处理了各类劳动纠纷，依法保护了双方当事人的合法权益。同时认真组织开展了劳动保障纠纷的集中排查和调处工作，对可能出现重大群体性事件的苗头，做到了及时沟通，劳动争议处理机构及时介入，并积极引导争议双方通过法律渠道理性解决，使类似争议得到妥善处理，有效地遏制了事态升级，及时缓和化解了社会矛盾。近年来共受理、处理投诉案件XX起，其中调解结案XX件，
裁决结案XX件，不予受理XX件自行撤诉XX件，结案率保持在XX%，接待来信来访XXXX人次，责令补发、追讨农民工工资XXX多万元。今年上半年，没有因劳动保障方面的问题而引发大规模到省进京的群体性事件发生。
（五）不断完善社保体系。
一是分类管理，抓实社保扩面。按照“未保企业抓参保、已保企业抓漏保、断保企业抓复保、灵活就业抓续保”的思路，分类管理，整体推进，加强与工商、税务部门的联系，深入注册的中小企业，强化政策宣讲，注重经办服务跟进，全面促进社保扩面征缴工作。截止XX月底，各项保险累计新增缴费人数达到XXX人（次），进一步扩大了社会保险覆盖面，提高了社会保障水平。二是立足实际，健全社保体系。结合XX建设和XX煤田开发，坚持把被征地农民养老保险作为维护被征地农民合法权益、保障其基本生活和维护稳定、构建和谐的重要举措，坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，按照“四个分开”（新老分开、年龄分开、部分失地和完全失地分开、商业开发用地与重点建设项目用地分开）的思路，在深入调查、广泛征求意见的基础上，讨论制定了《XX县被征地农民养老保险管理办法》，保证了被征地农民养老保险工作的顺利实施。三是进一步强化监管，确保基金安全。坚持“以收定支，略有结余”的原则，强化征缴，严控支出，基金征缴到位，支出规范合理，保证了社保基金运行安全。具体工作中，缴费按照基金管理制度，采取收支两条线的办法加
强管理，实现了企业主动到劳动保险经办机构登记、申报、核定，主动到地税部门缴费的良性运转。注重加强部门协调配合，由人社部门牵头抓总，及时与财政、地税等部门衔接，共同监控，确保了基金规范运行。严格执行财经纪律，加强对日常报销中不规范行为的监管，严格控制医药费的增长。XX月份共检查定点医院、药店XX次，开展住院情况稽核XXX例，退休人员身份认证全部完成，有效防止了医保违规、养老待遇冒领等现象的发生，确保了基金安全。
（六）切实维护农民工的合法权益。
一是高度重视解决拖欠农民工工资问题。我们以建筑、砖瓦、加工和餐饮服务业等为重点，与建设等政府部门和组织积极配合，通过日常监察与专项检查等形式，不断加大劳动保障监察力度，严厉打击恶意拖欠克扣农民工工资的行为，发现一起，查处一起，近年来累计清欠农民工工资XXX万元。为了做好农民工工资保证金的收缴工作，降低欠薪风险为建立农民工工资支付的长效机制，规范建设领域农民工工资的支付，从源头上解决农民工工资拖欠的问题，按照《XXX建设领域农民工工资保证金管理办法》的要求，我局积极加强部门协调，认真做好《办法》的贯彻落实。至目前，为XX户企业办理了农民工工资保证金缴纳手续，共收缴农民工工资保证金XXX万元。
二是认真贯彻落实国务院《关于大力发展职业教育的决定》、《关于进一步加强就业再就业工作的通知》和关于《解决农民工
问题的若干意见》，改进农民工就业服务管理，强化职业培训，促进城乡统筹就业。今年以来农村劳动力转移就业XXX万人，培训农村劳动力XXX万人 。
三是建立健全了农民工维权举报投诉制度，保证了农民工投诉举报渠道畅通，营造良好的农民工维权社会氛围。我们不定期开展农民工权益落实情况专项检查活动，向社会公布劳动保障监察机构投诉电话，结合执法检查开展大规模宣传活动。
四是稳步推行农民工签订劳动合同制度，加强劳动合同管理。通过多种渠道及时掌握劳动合同的签订情况，加强对各用人单位劳动合同管理工作的督促检查，及时研究解决工作中的问题。根据建筑、砖瓦、饮食服务等行业以及从事非全日制工作的下岗失业人员、农民工的特点，分类制定了规范的合同文本，指导用人单位和职工签订劳动合同。
由于时间紧、任务重，我们的整改工作只是取得了初步的成效。还存在不少问题：一是社保和就业工作的整改不平衡，有的工作进展还比较缓慢。二是有的问题由于难度大、较复杂，短期内难以取得比较明显成效。如非公企业及农民工合同签订率低等问题。三是由于经费和办案手段等方面原因，有的整改工作要有力地推进难度比较大。如劳动保障监察机构查实的违法案件中拖欠工资、强迫超时加班、欠缴社会保险费、企业主欠薪逃匿等。下一步我们将按照制定的整改意见，继续加强领导，落实责任，完善措施，加强督促，务求整改工作取得实效。
XXXX年X月XX日
主题词：劳动法执法检查 整改情况 报告 XX县人事劳动保障局 XXXX年X月XX日印发
共印XX份
