营山县第二批深入学习实践科学发展观活动工作汇报
中共营山县委深入学习实践科学发展观活动领导小组
（2009年4月）
尊敬的江组长及各位领导：
在全县上下认真贯彻党的十七届三中全会和全国‚两会‛精神、奋力推进川东北宜居宜业中等城市建设的关键时刻，您们不辞辛劳，莅临我县检查指导学习实践科学发展观活动工作。在此，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就全县学习实践活动开展情况及下步工作打算作一简要汇报。
一、基本情况
营山县位于四川盆地东北部，介于嘉陵江和渠江流域之间，是南充的东大门，系川陕革命老区、省级贫困县，今年被列为全省扩权强县试点县。全县幅员面积1633平方公里，辖53个乡镇、657个村、5888个社，总人口96万。我们坚持以科学发展观为统揽，围绕川东北宜居宜业中等城市建设总体目标，积极应对金融危机，今年1—3月，全县实现GDP12亿元，同比增长14%；地方财政一般预算收入4417万元，增长11.77%；社会消费品零售总额8.9亿元，增长22%；全社会固定资产投资4.1亿元，增长50.8%；城镇居民人均可支配收入2383元，增长9.87%；农民人均现金收入1206元，增加156元。
我县参加第二批学习实践活动的单位有县级党政机关、人民团体、县属企事业单位151个，在城南镇、太蓬乡、东升镇锁水村、新店镇蓼叶村、朗池镇绥山社区、济川一小和五四公司7个
1 第三批活动单位试点，共涉及党组织152个（其中党委20个，党组31个，党总支5个，支部96个），党员4880名。成立了由县委书记任组长，县委副书记、有关常委任副组长，相关县级领导、部门主要负责人为成员的学习实践活动领导小组，领导小组下设了办公室，办公室内设了综合组、简报组、宣传组、秘书组四个工作小组。同时，组建了5个指导检查组，分别由5名县级干部任组长。各参学单位相应成立了组织领导机构，明确了职责任务。3月14日全县召开了学习实践活动培训会，3月23日率先召开了全县学习实践活动动员大会，制发了《关于紧紧围绕‚三争‛扎实开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、《关于学习调研阶段的实施意见》、《关于建立县级领导干部联系点的通知》等指导性文件。各参学单位在3月31日前召开了动员大会，进行了组织发动。目前，全县学习实践活动正进入学习调研阶段，开展了集中学、个人自学、领导带学、专家讲学等活动。
二、主要做法
活动开展以来，我们立足于抓早、抓实、抓细，周密策划，精心组织，认真实施，确保‚规定动作‛不打折、不走样、不偏题，‚自选动作‛有创意、有特色、有经验。
（一）坚持示范带动，一开始就突出“领导抓，抓领导”。县委高度重视学习实践活动，先后召开三次常委会研究布置学习实践活动有关工作，专题听取学习实践活动有关准备工作的汇报，预算了专项工作经费，组建了领导机构和工作机构，讨论审定了全县第二批学习实践活动实施意见和县委常委、党员副县长学习实践活动实施方案。为充分发挥示范作用，县委常委班子向
2 全县做出了“科学发展铭刻于心、躬身于行、惠及于民”的公开承诺，并身体力行，以实际行动践行科学发展观。新华网、省委学习实践活动工作简报登载了公开承诺这一做法。建立了28个县级党员领导干部联系点，深入联系点指导学习、调查研究、解决问题等。县委书记、县人大常委会主任、县委深入学习实践科学发展观活动领导小组组长杜延茂同志先后深入联系点朗池镇绥山社区、涌泉乡深沟村、三星工业园区等地调查研究，与社区居民、党员干部、企业业主等150余人进行座谈，收集意见建议70多条。副县长祝奎龙深入联系点新店镇蓼叶村作动员报告，其他县级领导也带头深入联系点，上党课、作动员报告等，把联系点建成学习实践活动示范点。试点单位指导组深入各单位，开展专家讲学活动，作了4次深入浅出的科学发展观讲座。各参学单位党组织‚一把手‛切实履职尽责，精心设计活动主题，讨论起草工作方案。县计生局围绕‚坚持科学发展，构建阳光计生‛载体，扎实推进计生服务、基础设施建设，努力提升人口和计划生育工作质量。为了确保试点工作取得实效，纳入试点的单位几易其稿，召开专题会议，反复对活动方案进行推敲、修改。城南镇党委书记文建明在重庆治病期间，抱病修改实施意见，提出了‚发挥城郊优势，推动城乡一体化‛的主题；朗池镇绥山社区因地制宜，提出了‚坚持科学发展，创建国家级和谐示范社区‛的主题；太蓬乡结合实际，提出了‚做大做强旅游业，建设生态文明之乡‛的主题。
（二）坚持务求实效，一开始就突出“创特色，创品牌”。 突出实践特色，是开展学习实践活动的根本要求。我们在‚自
3 选动作‛上狠下功夫，精心谋划，确保活动有声有色，纵深开展。
一是立足县情，精心设计活动载体。在深入调研、广泛听取意见的基础上，立足营山县情，突出实践特色，确立了‚坚持按客观规律谋发展，坚持按群众需求抓落实，加快推进川东北宜居宜业中等城市建设‛的学习实践活动主题；设计了以广大党员争做践行科学发展的先锋、领导干部争当引领科学发展的先进、党组织争创推动科学发展的先导为主要内容的“三争”活动总载体。同时，分阶段设计了抓手。在学习调研阶段，着重围绕“三在一提升”（科学发展在心中，科学发展在身边，科学发展在一线，推动科学发展的能力素质明显提升）开展活动；在分析检查阶段，着重围绕“三公开三评议”（公开班子民主生活会，公开分检查报告，公开测评结果；组织领导点评，党员互评，群众测评）开展活动；在整改落实阶段，着重围绕“四亮一建”（亮决策、亮举措、亮成效、亮民意，建立科学发展长效机制）开展活动。
二是紧扣主题，扎实开展三大活动。创造性地开展了‚千名干部下基层，万人献计谋发展‛活动。抽调12名县级领导干部、196名科级以上领导干部，成立12个调研小组，深入全县53个乡镇、657个村和10个社区，梳理、查找出100余个影响营山科学发展的各类问题。深入开展了‚我为学习实践科学发展观献一计‛活动。围绕营山发展观念、发展思路、发展途径、发展方式等，广泛征求对解决民生民困民难，领导班子和领导干部党性党风党纪等方面问题的意见和建议。目前，已收集到895条意见建议。认真开展了‚五讲五走进‛活动。围绕“领导干部讲形势，党员干部讲体会，专家学者讲专题，先进典型讲事迹，纪检干部
4 讲警示”和‚走进重点项目、走进优势产业、走进农村基层、走进企业车间、走进困难群众”，扎实抓好学习培训，增强了学习实效，深化了对科学发展观的认识、理解和把握。筹备先进事迹报告会，用身边人讲身边事，用身边事教育身边人。树立了不向病魔低头、被誉为活着的‚焦裕禄‛的城南镇党委书记文建明，敢于攻坚破难、奋力开创人口和计生工作新局面的计生局局长杨茂康、把一个濒临倒闭的企业发展成西南汽配基地的五四机械有限公司董事长陈健等贯彻落实科学发展观的先进典型。拟邀请金华市党政领导来讲课，围绕解放思想促发展，给全县党员干部‚洗脑‛、‚充电‛。
三是强化引导，营造良好舆论氛围。充分利用广播电视、宣传栏、党政网、标语、工作通报等多种方式，广泛宣传活动的目的意义、根本要求、总体安排、阶段环节、典型做好等，引导全县广大党员干部积极投身学习实践活动。编印了《科学发展观知识小手册》，印发了《致全县共产党员的一封信》，让每名党员、每个党组织都知道科学发展观活动；在县电视台开辟了‚我看科学发展观‛专栏，对群众代表、先进典型、领导干部等进行深入采访，谈对科学发展观的认识和体会，谈对活动的意见建议，每天播放1期。同时，县电视台和政务服务中心电子显示屏滚动播放了《关于科学发展观的几个认识问题》专题讲座。针对重点环节，撰写了《学习培训：践行科学发展观的力量源泉》等评论文章，并在电视上播出。目前，全县已编发简报13期，省、市采用 条，人民网、新华网刊载2条。
（三）坚持统筹兼顾，一开始就力求“两不误，两促进”。
5 我们始终把解决突出问题作为学习实践活动的出发点，找准影响营山科学发展的突出问题，坚持边学边改，做到了‚两手抓‛、‚两促进‛。
一是着力保增长，破解制约发展的“瓶颈”。营山属经济小县、财政穷县、区位弱县，资金匮乏是制约营山发展的最大‚瓶颈‛。为破解这一难题，我们树立‚借鸡下蛋、以蛋孵鸡‛的理念，建立健全了投融资机制、土地出让金管理机制、财政资金审批机制等。打造融资平台。财政注资4000万元，实施城市土地整理，打造三星产业园投资经营公司、城乡发展投资经营公司、土地储备中心3个投融资平台，组建了会员制担保公司，获得了信用联社5亿元授信额度。规范征地拆迁办法。变原划地安置为还房安置，实行国有土地招投标出让，有效堵塞了土地出让中的漏洞，防止了国有土地资产流失，增加土地出让收益。强化预算刚性约束。通过规范财政资金审批程序，实行部门专项经费和基本经费年初一次性预算到位，全年包干使用，中途不再审批，更加有效地集中财力办大事。
二是着力保民生，解决群众反映的突出问题。以提升城乡居民幸福指数为目标，强化社会保障，探索建立了生活困难群众结对帮扶机制、就业创业扶持机制等。目前，已启动1所县城九年义务制学校建设，组织返乡民工就业培训3000人，建成廉租房200套，解决了全县1800名农村绝对贫困人口生活困难。以城乡环境综合整治为重点，强力抓好社会治安、清洁卫生、交通秩序等，提高城市品味，营造良好的人居环境。扎实抓好八大民生工程，倾力办好就业促进、教育助学等10件实事，积极搭建返乡
6 农民工二次创业平台，力争全年解决5.7万人饮水安全问题，拆迁还房10万平方米，建设教师周转房540套。
三是着力保稳定，构建维稳促和谐长效机制。从建立长效机制着手，全面推行‚百姓说事、下访问事、民主议事、承诺办事、定期评事、全程公开和‘第一时间’工作法‛为内容的‚六制一法‛群众工作模式，大力化解各类矛盾纠纷。针对在安全、信访、社会治安等方面的突出问题，建立领导干部定期接访、机关干部下访等制度，开展矛盾纠纷大排查、大调处、重点对象大稳控，有力地维护了社会稳定。目前，已调处信访难案、老案30余件，10多名信访老户息诉息访。
三、下步打算
我县学习实践活动起步早，开局好，取得了初步成效。但是，也还存在一些不足，主要表现在：一是个别单位不够重视，对开展学习实践活动重要性的认识不到位。二是学习实践活动进展不够平衡，少数单位组织安排不周密，活动氛围不浓。三是部分单位活动方式单一，创新不足，特色不明显。
下步工作中，我们将坚持三个始终。一是始终坚持按质按量。我们将按照一个阶段不少、一个环节不漏、一个步骤不减的要求，高标准、高质量、严要求地做好各项‚规定动作‛，抓好调研、思想解放大讨论、查找问题、剖析整改等项工作。二是始终坚持探索创新。创新‚三在一提升‛、‚四亮一建‛等载体，深入开展‚我看科学发展观‛征文、‚科学发展在心中‛演讲比赛、‚科学发展观知识竞赛‛等活动，不断掀起学习实践活动新高潮。三是始终坚持突出实效。围绕‚保增长、保民生、保稳定‛、推进川
7 东北宜居宜业中等城市建设等，深入基层调研，查找突出问题，狠抓整改落实，务求活动实效。
尊敬的江主任和各位领导，我们将严格按照省、市要求，精心组织，认真实施，努力做到‚规定动作保质保量，自选动作有声有色‛，扎实抓好学习实践活动，奋力推进川东北宜居宜业中等城市建设。
