打基础 抓改革 强素质 求突破
全力将北海国税工作不断推向新水平
（2011年12月）
尊敬的各位领导：
首先代表北海经济开发区国税局全体干部职工对各位领导莅临我局检查指导工作表示热烈欢迎，对各位领导给予北海国税的关心支持表示衷心感谢！
今年以来，在区党工委、管委会和市局的正确领导下，抢抓“黄”、“蓝”两区建设的重大历史机遇，坚持以组织收入为中心，按照“打基础，抓改革，强素质，求突破”的总体思路，一手抓依法治税，一手抓优化服务，各项工作进展顺利，圆满完成了全年各项工作任务，有力支持了新区经济和社会各项事业的科学发展。
北海经济开发区国家税务局于2011年5月27日经总局、省局、市局批准，正式设立。现有在岗干部职工6人，平均年龄44岁；新区派遣雇员4人，平均年龄31岁；劳务派遣人员5人。设置了办公室、纳税服务科、税源管理一科、税源管理二科4个职能科室；担负着29户一般纳税人、32户小规模纳税人和63户（达起征点39户）个体业户共124户纳税人的税收征管任务。2010年完成税收任务6860万元，2011年市局分配任务7400万元，区级收入任务2168万元。
2011年主要工作任务完成情况
（一）迎难而上，挖潜堵漏，努力为全区经济和社会各项事业发展提供财力支持。今年以来，全局组织收入工作面临前所未有的压
1 力，一是新区全年没有新增税源项目，现有税源增收乏力；二是去年的骨干税源企业—无棣海宏盐化供销有限公司于去年9月底注销，该企业去年1-9月实现的1343万元税款连同30%的增长比例1746万元，纳入了今年的计划任务；三是山东埕口盐化有限责任公司、山东省滨州港正海生态科技有限公司两家企业先后被滨州魏桥集团、山东焦化集团征收盐池7万多亩，按1万亩产盐8万吨计算，以上两家企业今年将减产56万吨，预计减收1165万元。
面对异常严峻的组织收入形势，我局认真贯彻袁书记在年初全区工作会议上的讲话精神，坚定信心，迎难而上，围绕“向加强管理要收入、向挖潜增收要收入、向深化评估要收入”的思路，制定实施了加强组织收入工作的措施。
一是推进税源专业化基础管理。我们按税收规模将辖区内纳税人划分为重点税源、中小企业和个体业户，结合行业税收管理的特点和现有人员的素质状况，分别纳入了办公室、税源管理一科和税源管理二科进行差别管理。对于重点税源,实行分行业精细化管理；对于中小企业，实行分税种集约管理；对于个体业户，实行分对象专业化管理。
二是强化所得税汇算清缴工作。今年我局共有32户企业进行了汇算清缴，补缴企业所得税83.9万元，同比增长245.46%，增收59.64万元。
三是深入开展税收收入预测分析工作。今年对全区纳税人进行全面预测分析，确保预测到分、分析到户。目前，该项工作已进入了评估阶段：对疑点企业按照法定流程和规范的文书进行纳税评估。预计可增收税款1200万元。
截止12月5日，累计组织收入8541万元，完成市局计划的
2 115.42%，同比增长24.50%，增收1681万元；区级收入完成2200万元，同比增长27.24％，增收471万元，提前超额完成全年收入任务。
（二）牢固树立税收经济观，全面落实税收政策，大力招商引资，为北海新区科学发展提供政策和项目支持。今年以来，我局全面落实推进北海新区经济发展的总战略和经济转型升级的各项税收政策。1-11月份，我局共减免农产品初级加工企业所得税收入808.1万元，减免税额235.1万元，有力的减轻了企业负担，增添了企业发展后劲，支持了全区经济发展。
同时，着力引进、支持和培育新的经济增长点，通过大力引进高附加值、高税收含量的项目，推进新区经济建设。今年引进项目1个，项目固定资产投资4019万元，完成新区下达我局招商引资任务的115%。该项目已于2011年10月开工建设，预计全年实现税收300万元。
（三）牢固树立和谐税收观，深入开展“优质服务年”活动，为北海新区科学发展提供和谐氛围。今年以来，我们依托全国第二十个税收宣传月活动，按照建设服务型政府的要求，不断创新服务理念，健全服务制度，改进服务手段，突出服务特色，利用信息化手段提升服务水平，构建了全员、全程、全方位的纳税服务工作格局。加强税法宣传和纳税咨询辅导，积极开展纳税服务援助和税收法律救济，有针对性地对不同纳税人群体提供个性化的纳税服务。
（四）科学谋划，规范管理，干部队伍建设不断迈上新台阶。 一是坚持靠科学的规划和思路引领工作。新机构成立后，我们在广泛调查研究的基础上，确定了“一年打基础，二年有变化，三年工作有突破”的三年工作总体规划，并围绕这个总体规划确定了2011年
3 “抓住完成税收任务这个中心，大力强化团结一致服从大局、发挥职能服务发展这个理念，不断夯实外部环境、内部管理和干部队伍素质三个基础”的“113”工作思路，实现了阶段性工作安排与整体工作部署的有效衔接，保证了重点工作顺利发展。
二是坚持靠不断深化以人为本、执政为民的理念推进工作。我们坚持把学习放在重要位置，专门制定了学习培训计划，坚持每周2次集中学习，每月一次集中考试，局领导亲自出题，亲自监场，亲自阅卷，考试成绩在内网上公布，调动了全体干部职工主动学习的积极性，坚定了对北海国税又好又快发展的信心和决心。在工作中，始终坚持民主集中制原则不动摇，每周召开一次工作例会，重大事项都要拿到工作例会上讨论，不搞“一言堂”，建立起了民主科学的决策机制。
三是坚持靠机制管理的手段盘活工作。为了确保把区党工委、管委会和市局决定的工作任务不折不扣的落实好，我们把2011年确定为“管理机制建设年”，通过建立科学民主的决策机制、权力制衡的运行机制和严格考核的约束激励机制，明确了部门和岗位职责，解决了部门之间、各岗位之间衔接不畅、上下互动不力、工作效率不高的问题。在不到一个月的时间内完成了财税库银横向联网三方协议签订工作，录入、验证通过了辖区内124户纳税人的税务登记证代码变更；仅用了不到三天的时间，就顺利完成了与无棣县局税收业务划转、ctais2.0与市局对接、防伪税控系统运行等业务性和技术性非常强的基础工作任务，展现出了良好的精神面貌和工作水准，得到市局相关科室的充分肯定。
虽然工作取得了一定成绩，但由于历史和新机构刚刚运转等方面的原因，工作中仍然存在一些比较突出的问题，一是干部队伍整体素
4 质急需进一步提高，特别是税收业务知识和为纳税人服务的能力需要进一步加强；二是纳税服务水平急需进一步提升，特别是服务的层次和模式需要进一步改进等等。
2012年工作打算
总的想法是按照区党工委、管委会三年规划目标的总体部署，通过不断巩固“优质服务年”和“管理机制建设年”工作成果，进一步健全完善各项工作管理制度，逐步建立起五个长效机制。第一，建立组织收入长效机制。强化分析、预测措施，确保完成税收任务，全力支持地方经济发展。第二，建立规避执法风险长效机制。使税收管理员在当前各项征管工作压力比较大的情况下，能拿出更多的精力放到风险比较大的行业或企业上。第三，建立税源管理长效机制，逐步建立“三清、三无、三全”税收管理模式。第四，建立纳税服务长效机制。提高办事效率，减少系统内部各个环节的流转速度，让纳税人真正体会到“一次清，一趟明”。第五，建立队伍建设长效机制。坚定不移地严格落实逐级负责制和履行岗位职责评价，做好安全防范，确保每一名干部不出事、不掉队。
尽管今后发展的道路上仍然面临诸多问题和困难，但我们坚信有区党工委、管委会的坚强领导，市局的大力支持，能够始终保持这种坚定的向心力和凝聚力，就一定能够克服各种困难，实现北海国税的高效、和谐、科学发展。
以上汇报不当之处，请指正。
