谈十二五规划的特点
于去年10月份，我们国家通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。
十二五”主要目标和任务如下：
一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面
二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展
三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设
四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力
五、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化
六、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平
七、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家
八、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系
九、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力
十、加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制
十
一、实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平
十
二、全党全国各族人民团结起来，为实现“十二五”规划而奋斗
通过研读十二五规划建议，我们便不难会意识到，当前，我国已经进入了只有加快经济发展发式转变，才能持续发展的关键时期。针对我国现在这种状态，十二五规划建议担出指导性的建议。\"十二五\"主基调是“加快转变经济发展发式 ”。这也就是我们的十二五规划的最大的特点。那么在这五年内，关键在“加快”，成败在“转变”,主题是改革，内容是创新。
按照“加快转变经济发展方式”这个主基调，在“十二五”规划中，发展仍然是第一要务。发展还是硬道理，是解决一切问题的‘总钥匙’，没有经济社会的平稳较快发展，国强民富就难以实现，各类社会矛盾也难以根本解决。但发展
方式在世界情况、国家情况和社会情况的大发展、大调整、大变革中，不得不全面调整，走‘坚持以人为本，坚持全面、协调、可持续，坚持统筹兼顾’的道路。
可以很明确地说，‘十二五’推进经济发展方式转变，目的是保持经济长期平稳较快发展，是有促有控的转变，是调优调强的转变，更是一场广泛而深刻的变革。改革是发展的必由之路，转变也是发展的必由之路。‘十二五’期间加快转变发展方式，是发展理念的变革、模式的转型、路径的创新，是一种综合性的、系统性的、战略性的转变，并贯穿到经济 社会发展的全过程和各领域，与改革开放的要求一脉相承。
“十二五”规划的第二个特点是：与“十一五规划”建议相比，“十二五规划”建议有两个显著特点：其一是增加了两项内容，即第二项“坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展”和第九项“推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力”，即将这两方面单独立项并上升为主体国家战略层面。
为什么要把“扩大内需战略”提到议事日程上来呢？我认为，内需为主导，这是大国经济发展的重要动力。我国人口众多，地域广阔，市场潜力是发展的最大优势。只有把经济增长建立在国内需求的基础之上，才能更好地抵御外部冲击
，牢牢地把握发展的主动权。当然，扩大内需并不是要减少外部需求，而是继续拓展和稳定外部需求的更加开放条件下的扩大内需。“十二五规划”建议将“扩大内需”作为国家第一主导战略优先布局。这是“十一五时期”爆发全球金融危机 给中国的一个重要启示。同时，也是中国对全球经济形势和中国国情实际科学分析判断得出的一个重要结论。中国的最大国情是人口众多，一直以来成为我们的一个负担，是劣势。现在中国变劣势为优势，并且将优势发挥到极致，就是看到压
力的同时也看到，13亿人的消费所形成的一个巨大的市场需求，这是国家经济内源性发展的强劲的驱动力，需要进一步开发和利用。而且，与农业、现代产业、城市化和城镇化、生态、科教、社会、文化、改革、开放等比较而言，扩大内需是“纲”，其他九项是“目”，纲举则目张。最后，这也是中国参与和影响经济全球化方略的重大调整和转型，即以国内影 响和带动国际，争取主动权，争夺话语权。
“十二五规划”建议将文化建设单列并上升为国家主体战略层面，大约也有这样三方面考虑：其一是提升国家软实力的需要。近年来孔子学院在全球以及国学在国内社会“热”起来，就是一个很好的征兆。同时，也是推进社会主义核心价值体系建设的需要。其二是随着经济发展、国力增强和人民幸福指数提高，广大人民群众的文化需求也相应迅速增加和 扩大了。其三是文化经济尤其是文化产业日益成为新的经济增长点（极），这已是不争的事实。 一个大国，一个强国，不单单是工业的发达，还要文化的发达。要知道国与国之间软实力的较量亦是不容小觑。文化的外来入侵，后果依然很严重。要想屹立于世界民族之林，就得要把自已的文化发扬光大，推动文化的大繁荣。
“十二五”规划的第三个特点是：将国内改革与对外开放“一分为二”分开阐述且排序调后，有着深刻的意味。至少有两点是值得注意的：一是对改革热点降温、高调降低，以求更加务实，更加自主，这是分开和调后的一个信号暗示。二是把国内改革与对外开放分开阐述，就是希望减少国外的干涉或渗透，压缩国外利用经济合作筹码干预中国内政的机会空 间。这样的调整也有确实充分的依据，就是中国经济外向度有所收缩，国力增强（如经济总量全球第二的地位）和国内内需经济崛起，中国有了更多元的更有效的更自主的经济手段和方式可以处理好对外关系。
“十二五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，紧紧抓住机遇而不可丧失机遇，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设，为全面建成小康社会打下更加牢固的基础。
