市农牧局半年依法行政工作总结
半年，我局依法行政工作，在市委、市政府的正确领导下,在市依法行政工作领导小组的知道下,坚持以科学发展观为指导，认真贯彻《XX市依法行政工作要点》,紧紧围绕工作实际,全力开展工作，不断摸索，大胆创新，无论在执法力度上，还是在规范化管理上，都有新的发展和突破，使我市的农业行政执法步入规范化、标准化的轨道，行政执法活动日趋规范，行政争议解决机制不断健全，行政审批效率明显提高。
一、加强学习教育，大力提高干部队伍依法行政素质
（一）强化廉政教育。一是我局组织全体执法人员、工作人员通过学习全文、辅导读物、观看视频讲座等方式，全面、认真、系统的学习了《党员领导干部廉洁自律若干准则》，深刻领会《廉政准则》8个“禁止”、52条“不准”和“十条禁令”内涵，结合实际工作每个人都进行了自查自纠，并对各个领导岗位和风险点进行了全面排查，时刻做到警钟长鸣，切实增强干部队伍廉洁从政的意识。二是开展廉政谈话。局党组对新任命的纪检组长，进行了任前廉政谈话，并将逐月安排对全体党员干部的廉政谈话，激励机关干部在廉洁自律、依法行政方面发挥率先垂范、模范带头作用。三是继续开展市直农牧系统效能风暴行动，推进惩防体系建设工作。5月，局党组印发了《2013年市直农牧系统反腐倡廉暨推进惩防体系建设工作任务分解表》，对市直农牧系统廉政建设、效能风暴行动、规范执法行为、强化自身建设，提高行政效率等方面的工作做出了具体安排。局机关全体职工，以及13个局属单位的400多名职工将全面按照文件要求，做好各项工作。
（二）加大对相关法律、法规和政策的学习和培训力度。我局按照市依法治市办的要求，为干部职工订购了“六五”普法学习教材，并按照年初制定的年度学习计划，以《农业法》、《行政处罚法》、《农业行政处罚程序规定》、《行政复议法》和《农业行政执法文书制作规范》等法律法规为主要内容，每周开展20天的集中学习，使每个执法人员熟悉农业行政执法工作，熟悉执法流程和执法文书制作程序，于每季度末进行考试，对考试成绩予以公示，并将考试成绩纳入年终考核指标。通过政治理论和业务知识的学习，牢固树立大局意识、责任意识、依法治农和服务“三农”的执法理念，不断提高业务水平和工作质量，努力建造一支政治合格、作风优良、纪律严明、业务精通、廉洁高效的农业行政执法队伍。
二、规范执法，强化监督，全面提高依法行政工作水平
（一）成立机构，加强了对依法行政的组织领导。为有效推进我局依法行政工作，强化和规范农业行政执法工作，成立了市农牧局依法行政工作领导小组,党组书记、局长张汉平任组长,相关科室和局属各单位负责人为成员;下属各单位也成立相应领导小组,形成一级抓一级,层层抓落实的依法行政工作运行长效机制，落实责任制,确保依法行政工作得到落实。实行目标管理,要求各县局、局属各单位结合工作实际,制定和明确依法行政工作目标,形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工配合抓的齐抓共管的工作格局，确保我局依法行政工作有组织、有计划、有步骤地推进。
局领导经常在各种会议上宣传，要求系统内干部职工提高依法行政意识，注重引导机关干部职工自觉做到心中有法、言必合法、行必守法，做到严有据、宽有边、既不不作为，更不乱作为，努力提高干部职工的依法行政水平。同时，把依法行政工作纳入局党组中心工作,列入重要的议事日程,对依法行政工作中存在的问题,局党组及时研究解决,提出意见和要求。
（二）加强宣传，加大政务公开的透明度。一是充分利用报刊、媒体、网络等方式，全方位、多途径的宣传农业法律法规，尤其是在XX市农业信息网上发布了大量的宣传信息以及强农惠农政策，加强了对农业依法行政工作的有效宣传，为农业综合执法营造了良好的法治环境。二是在XX市农业信息网上发布了大量的政务信息和惠农信息，加大了政务公开的透明度，其中有农业行政通知、农业政策法规、相关文件批复、农业项目建设情况、领导讲话、农业简报、农业实用技术，以及农产品实时价格等信息。
（三）继续加强对规范性文件的监督和管理。按照《XX市2013年依法行政工作要点》的要求，我们将严格规范性文件制定权限和发布程序，大力开展规范性文件前置合法性审查工作。我们将继续加大规范性文件的备案审查和监督检查力度，并将起草印发规范性文件制定程序和规范管理有关规定，对规范性文件的起草审查、审议决定、公布备案和动态管理作出全面系统的规定，建立规范性文件监督管理的长效机制。并按照省农牧厅《深入推进农业依法行政工作的意见》要求，农业规范性文件每隔2年清理一次，计划年底对近2年的规范性文件进行清理，再行上报。
（四）不断深化行政审批制度改革。2013年，为深化行政审批制度改革，不断规范行政审批程序，使行政审批再提速，由我局政策法规科对农牧局所承担的行政审批事项进行了专项清理，经对我局现行行政审批项目进行全面清理。原有行政审批事项共计19项，现拟保留17项，新增1项，取消或停止执行2项。并在2012年行政审批手续的基础上，再次减少了审批要件，简化了审批程序，编制了《XX市农业行政许可审批办事指南》，并在市政务大厅开设农业行政审批窗口，使审批服务更加规范、透明和便民。
（五）积极争取依法行政工作经费，加强组织和领导。2013年我局想方设法，积极争取依法行政工作经费25万元，（其中：农产品质量安全监管工作经费15万元，农业行政综合执法工作经费10万元。）为农业依法行政工作给予了有力的支持，并且不断加强对农业依法行政工作的组织领导。
（六）、健全各项制度，加强监督检查。以创先争优为契机，进一步制定完善了较为完备的内部规定和管理制度，包括《首问责任制》、《责任追究制》、《重点工作督办制》和《季度考评制》等规章制度，有效地发挥了制度的规范和约束作用，通过制度的不断完善和有效落实，强化了责任意识，提高了工作效率，真正实现制度管权、制度管事及制度管人，促进全体干部职工依法办事的自觉性和主动性。
加强行政复议能力建设，行政复议人员到位，经费落实，行政复议渠道通畅，认真开展《行政复议法》及相关条例宣传活动，并严格履行行政复议职责。加强对执法人员依法办案、规范执法、遵规守纪和履行职能等方面的监督检查，重点突出案件质量、行政处罚自由裁量标准落实、行政许可审批事项的监督检查，确保行政权力的规范运用和执法行为的合法有效。
（七）、严格执法程序，规范执法行为。为继续打好规范行政执法行为攻坚战，我局印发了《XX市农牧局关于继续做好规范行政执法行为攻坚战各项重点工作的通知》，对2013年市直农牧系统规范行政执法行为重点工作从以下九个方面进行安排。一要强化行政执法主体资格管理，二要强化行政执法人员资格管理，三要强化行政执法人员培训教育，四要强化行政执法信息公开工作，五要强化行政处罚裁量细化工作，六要规范行政执法程序流程，七要规范执法案卷评查管理，八要规范农业行政执法行为，九要加强行政执法制度建设。我局将认真做好规范执法行为攻坚战的各项工作，并将书面总结材料和电子文本报送市法制办。
农业执法人员要严格遵守行政执法“六条禁令”和《执法人员廉政自律制度》，按照“公正、公开、文明、规范”的要求，严格规范行政执法行为。在开展执法过程中，做到持证上岗、着装规范，亮证执法、文明执法，用语文明、礼貌待人，依法办案、清正廉洁，树立了公正文明的执法形象；严格按照《行政处罚法》等法律、法规规定的程序依法行使执法权力，以法律为准绳，以事实为依据，按照程序合法、定性准确的要求，合理行使自由裁量权，充分维护和保障行政相对人享有的陈述、申辩、申请回避、听证、复议和提起诉讼等权利；同时严格按照上级规定，凡需移送司法机关追究刑事责任或拟作出较大数额罚款的重大案件，严格按照行政执法重大案件集体讨论制度，提请案件审理委员会集体讨论决定，防止违法乱纪行为的发生，目前未发生一起行政复议、行政诉讼和行政投诉等事件。
三、完善矛盾纠纷化解机制，切实处理群众诉求
（一）完善矛盾纠纷排查化解机制。我局形成了比较成熟的，按照“属地管理，归口负责”的原则，由各县农牧局对本辖区内的重信重访案件进行排摸的矛盾纠纷排查工作机制。在排查化解过程中，我局坚持做到“原则不动摇，灵活性处理，工作做到位”，立足于“程序到位、方法得当、讲求策略、脚踏实地、寻求方法”，使矛盾化解在基层，调处在激化前。此外，我局还要求各县农牧局对本辖区内的矛盾纠纷排查化解情况建立台账，形成了层层排查、层层化解，不漏一个问题、不漏一个对象、不漏一个环节的良好工作局面。
（二）切实处理群众诉求。一方面，我局积极开展“三农”矛盾纠纷的排查调处工作，化解农民群众的当前矛盾；另一方面，要切实做好群众来信来访接待处理。认真贯彻执行《信访条例》，坚持从维护群众的利益出发，把解决各种涉及群众切身利益的问题作为排查调处矛盾纠纷的关键，处处以群众利益为重，切实处理群众诉求，真正巩固维护社会的安全稳定。
四、2013下半年依法行政工作的思路
下半年，我局将继续在市委、市政府和依法治市办的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真落实法律法规政策，完善制度，强化措施，按照年初制定的依法行政年度规划目标和任务，进一步提高全系统干部职工的依法行政意识，切实推进依法行政，加大执法力度，提高服务社会水平；不断健全和完善会审制度、重大事项集体决策制度和执法责任追究制度等农业行政管理工作机制，形成“岗位有其权、有权必有责、用权受监督”的责任体系，不允许越权执法，执法犯法，滥用职权；严格目标考评制度，形成有部署、有检查、有总结的良性运作机制，加大对本系统干部职工业务素质和综合素质培养，使之做到“学好法、用好法、执好法”；要积极完善和强化行政执法监督，要自觉接受行政管理对象和服务对象，广大人民群众的监督，同时主动接受市委、市政府、市依法行政领导工作小组的监督，把民主监督和其他监督有机结合起来，充分发挥其作用，确保依法行政。
总之，我局依法行政工作将按照确定的职责范围，全面履行职能，把行政执法工作抓好、抓实、抓出成效，把各项执法工作任务切实落到实处，围绕全市农业中心任务开展工作，做到职责履行到位，任务落实到位，责任明确到位，不断提高我市农业行政管理工作水平和依法行政的能力，为我市经济、社会的和谐稳定发展做出积极贡献！
