流动人口服务管理“7+5”工作规范（试行）
第一条 为切实加强我市流动人口服务管理工作，落实各级部门服务管理工作职责，特制定本规范。
第二条 坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的工作方针，实行属地管理与分级管理相结合的原则。
第三条 建立以“7+5”服务管理工作规范为龙头的流动人口服务管理体系，市政府负责牵头组织各相关职能部门、各乡镇按要求落实服务管理工作，采取制作发放便民服务资料，公布服务热线等方式畅通服务管理渠道。公安、计生、卫生、劳动保障、教育、民政、工商、房管、税务等部门按职能履行本行政区域内流动人口服务和管理工作职能。
（一）7项服务类工作规范
1、劳动保障。劳动保障部门负责督促指导检查务工流动人口劳动合同签订、购买社保以及劳动权益保障等情况。用工单位应当与使用的流动人口逐一签订劳动合同，并按照成都市相关规定购买社会保险等，要按《劳动法》的要求来确保本单位聘用流动人口的工作时间、休假时间、加班补助等工资福利落到实处。
2、计划生育。计生部门负责定期对来我区的流动人口开展育龄妇女相关计生服务。用工单位协助抓好本单位聘用流动人口计划生育宣传、生殖保健服务、计划生育免费技术服务等工作。
3、义务教育。公共服务部门负责及时掌握流动人口的就学意愿，汇总上报教育部门安排就近上学。用工单位按照《义务教育法》的有关规定，协助教育部门做好本单位聘用流动人口子女入学的协调联系工作，保障其享受与本市居民平等接受义务教育的权利。
4、治安防范。公安部门负责指导落实人防、物防、技防和消防等措施，及时收集社情民意，定期开展法制教育，维护正常社会治安秩序。用工单位应当与公安机关签订治安责任书，协助公安部门落实各项安防措施。
5、法律援助。司法部门负责落实对流动人口的司法援助工作。用工单位协助司法部门做好本单位流动人口的法律服务和法律援助工作，开通民工维权热线，开展法律咨询、司法调解，采取有有效措施确保民工工资按期足额发放。
6、卫生防疫。社会事务部门和城管部门负责落实卫生防疫工作。用工单位要协助卫生部门开展流动人口计划免疫和健康教育活动，做好聘用流动人口餐饮等消费环节的食品卫生工作，保障流动人口的健康。
7、居住服务。各级政府和各用工单位要积极妥善解决聘用的流动人口的居住问题，采取集中租住或修建民工公寓等形式加大对员工居住条件的改善，创造良好的安居环境。加强内部保卫，改进服务手段，努力为流动人口提供良好的生活环境。
（二）5项管理类工作规范
各职能部门要按照各自的工作实际，会同各各镇（街）、社区及用工单位落实各项管理工作。
1、凭证用工。用工单位应当严格按照凭暂住证（含居住证）用工的规定，不得聘用未申报暂住登记或未办理暂住证（含居住证）、身份不明的流动人口；要全面摸清和掌握聘用流动人口的户籍地、实际暂住地和联系方式等基本情况。
2、党团建设。各社会党（团）组织要将用工单位中采集的流动人口中的党（团）员尽快纳入组织管理，通过发布倡议书、公开信、提供实际帮助等形式，动员引导他们与组织联系，接转组织关系，参加组织活动。
3、法制教育。用工单位一方面要加强对流动人口的思想、法制和职业道德教育，使其增强法制观念和遵纪守法自觉性，经常性对流动人口开展安全防范宣传教育，落实防范措施，防止各类事故的发生；另一方面要加强流动人口业务技能的培训活动，提高其就业工作能力。
4、行业管理。各乡镇相关职能科室要开展行业监督，针对用工单位的类别开展经常性地日常检查工作，及时发现违规违法生产经营行为，相关部门对社区流管站通报的隐患信息要及时沟通介入，按职能分工进行查处。
5、治安管理。公安部门要突出工作重点，按照流动人口、出租房屋分类管理方式，落实对重点流动人口及高危流动人口的管控工作，落实对重点出租房屋 “三查三见面”，实现底数清、情况明、信息灵的目标。用工单位要配合公安派出所等相关部门开展上门检查和人员调查登记工作，自觉接受各镇（街）、社区（村）流动人口服务管理部门的指导检查活动。发现聘用流动人口涉及违法、违规行为或其他涉案嫌疑人员的，要及时向有关部门报告，积极协助查处。
第四条 本规范自下发之日起执行，由市流管办负责解释。
