漳县流动人口计划生育服务管理
“双百” 推进工程情况
为深入贯彻落实省市工作精神，强力推进流动人口计划生育服务管理“双百”工程,切实破解流动人口工作难题，全面提升流动人口计划生育服务管理水平，县统筹解决人口问题领导小组召开流动人口计划生育专题会议,全面传达了省、市流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程有关文件精神,对本县“双百”活动开展进行了全面的安排部署，制定工作计划，强化工作措施，确保“双百”工程顺利实施。近年来，我县流动人口计划生育服务管理工作始终坚持以人为本的理念和“党政领导、部门配合、社会参与、综合治理”的工作方针，有效整合公共资源，切实筑牢网底工程，稳步推进流动人口计划生育基本公共服务均等化，取得了良好的成效。
一、“双百”推进工程主要做法
（一）认真安排部署，切实提高思想认识。为了深入贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》和新修订的《甘肃省流动人口计划生育工作办法》，统筹解决人口问题，稳定低生育水平，进一步破解流动人口管理服务难题，全面提升我县流动人口计划生育服务管理水平，根据省、市人口委《关于实施流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程的通知》我县结合实际，制定了《漳县流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程实施细则》，组织召开了全县计生专干培训会，专门学习，并协助乡镇制定了各自实施方案。
（二）创新管理体制，确保流动人口服务管理实现五个均等化。今年来，漳县把加强和改进新形势下流动人口计划生育公共服务与管理工作，作为推进生育文明，提升城区社会管理与公共服务水平的一项重大课题。本着“以人为本、属地化管理、市民化服务”的原则，创新服务管理体制，以服务促管理，实现由被动管理向双方互动参与转变；通过深入开展“双百”工程，切实提高了流动人口服务管理水平，实现五个“均等化”。
1、宣传教育服务均等化。在流动人口相对集中的建筑工地、车站等场所，设臵了免费发放宣传品点，通过开辟宣传专栏、举办婚育知识讲座等方式，不断提高流动人口计划生育、优生优育和生殖健康知识水平。流动人口计划生育政策知晓率达到 9 0％以上，家庭保健避孕节育等科普知识明显提高。
2、计划生育和生殖健康服务均等化。流入全县的已婚育龄妇女，只要持户籍地发放的流动人口 《 婚育证明 》即可在现居住地办理计划生育阳光服务卡，并在全县享受国家规定的免费的计划生育技术服务。
3、避孕药具供应和随访服务均等化。在城区建立了以社区为依托，在乡镇以街道和乡镇服务站为主，设立药具供应点，满足流动人口对避孕药具的需求，同时制定了定期开展随访服务制度。
4、生育政策服务均等化。流动育龄夫妻生育第一个子女的，持相关证明材料，可以在现居住地的村（居）民委员会或者乡镇人民政府（街道办事处）登记，并享受相 2
关的生殖保健服务。
5、便民维权服务均等化。向社会公布计划生育技术服务机构的电话和人口计生局维权监督电话，公布辖区内计生技术服务定点机构名单，公开办事程序、奖励扶助内容和特别扶助政策，保障流动人口各项法定权利的知情权、监督权。
（三）强化措施管理，确保流动人口服务管理实现“三个”全覆盖。
一是强化清理摸底工作力度，确保流动人口服务对象的全覆盖。近年来，各乡镇专门成立调查流动人口领导小组，抽调乡村计生干部进村入户、走访返乡人员，摸清流出人口的婚育信息，并与录入的WIS信息进行逐人核对，复查，正真做到村不漏社，社不漏户，户不漏人确保调查摸的真实性，通过这次摸底调查，真正做到了流动人口底数清，情况明、信息准，实现了流动人口服务对象的全员化。二是深化“以房管人”工作模式，确保流动人口地理信息全覆盖。在各个社区建立 “以房管人”服务服务管理模式，实行网格化地图管理，全面创新了“数字化找人，动态化管理”模式。在全县5个社区继续“深化”流动人口服务管理示范化创建活动，按照区域管理的要求，把社区细分为若干网格，将行政机关、企事业单位、个体商铺、居民住宅和建筑工地等分别划分为各个片区对应到相应网格，对管理对象精细分类，实现了流动人口服务管理网格化。三是注重基层部门力量整合，确保实现流动人口信息管理网络全覆盖，整合三部门基层力量，切实开展流动人口“一站式”服务管理工作机制，综治、计生、公安三部门联合印发了《关于健全协作机制整
合基层力量深化流动人口服务管理工作的实施细则》，建立完善三部门流动人口服务管理工作联席会议制度、流动人口信息日常采集和核查制度、流动人口信息定期比对核查制度，全县以全员流动人口信息管理系统为依托，将流动人口服务管理信息网络延伸至村（社区），不断完善流动人口统计和信息化管理，加强全员人口数据库与Padis流动人口系统数据的一致性，争取实现流动人口管理信息化，确保流动人口各项指标向百分之百迈进。
（四）全面开展诚信计生，切实提高流动人口服务管理“三个率”。
在流动人口聚集地开展“诚信计生”活动，与流出、流入的育龄妇女分别签订了“诚信计生协议书”,协议中明确了双方的权力和义务，违约的责任和有效期限，对流出人口突出亲情服务，建立“留守儿童之家”，对流入人口维护了新市民的合法权益，让新市民在享受服务均等化的同时，也尽自己的一份义务，提高了流动人口的满意率、守信率。 在全县建立流动人口流动人口计划生育协会4个，会员150人，通过流动人口协会，积极开展流动人口群众自治，建立了“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的工作模式，增强流动人口自我教育、自我管理、自我服务和自我监督能力，提高了流动人口的自治率
二、下阶段工作打算
（一）落实保障措施。我县将进一步健全领导体制，在各村成立“双百”活动领导小组，加强统筹协调，落实部门职责，实行目标责任考核。稳定流动人口工作机构人员，加强培训。
（二）施行组织化管理。健全流动人口计划生育服务管理网络，将工作重心下移，在流动人口较为集中的村、社区、企业积极建立流动人口计划生育协会组织，充分发挥流动人口协会在服务管理工作中的重要作用，实现流动人口的自治化管理；构建起依靠群众、联系群众、服务群众的服务管理体系。
（三）实行目标考核。为了推动“双百”工程的顺利推进，县计生局将定期对各乡镇“双百”推进工程进展情况进行单项督查考核，考核结果将计入年终成绩。将“双百”推进工程纳入到年度人口和计划生育工作目标责任书，抓好日常监督，加大对基层的指导力度，实现流动人口计划生育服务管理各工作项指标向百分百迈进。
