规模化畜禽养殖场环境存在的问题和对策建议
近年来，我市畜牧业发展迅猛，养殖专业户和规划养殖场逐年增多，随之而来的是畜禽污染问题。市政府不断加大畜禽污染防治力度，取得了一定成效，但污染问题仍不容忽视，需要进一步采取有效措施予以防治。
一、我市规模化畜禽养殖企业环境监管现状
全市现有规模化畜禽养殖场587家。环保部门通过集中开展规模化畜禽养殖场专项执法检查，对没有环评手续的规模化养殖企业，限期补办环评手续；未建畜禽粪便、废水综合利用或无害化处理设施及污水不能达标排放的规模化畜禽养殖场，限期更新污染防治设施并达标排放；对逾期未完成限期治理任务的，坚决予以停产整治或取缔关闭；对未采取措施致使贮存的畜禽废弃物渗漏、溢流、散发恶臭对周围环境造成污染和危害的，责令其限期改正，情节严重的依法予以行政处罚，努力实现污染零排放。
通过强化监管，促进整改，各项污染治理措施得到进一步落实，违法排污行为得到进一步遏制。2009年，皓月集团完成了对养殖基地污水排放超标的整改工作，实现了达标排放；榆树市对五棵树养牛业户进行了规范，在饲养相对集中区内，建设污染治理工程，对粪便进行无害化处理；榆树四海集团投资上千万元完成了水处理设施升级改造，实现了污水达标排放；吉林华正农牧业开发股份有限公司新安装生化法污水处理设施1套，现运行稳定。九台市互利种猪有限责任公司依托吉林农业大学，采用“发酵床养猪”技术对生猪粪便进行降解、消化，实现污染物零排放。
各县（市）区也高度关注畜禽养殖业的污染防治。榆树市将市区和乡镇村屯水源保护地划定禁养区，并采取综合治理措施处理畜禽粪便污染。一是在部分乡（镇）村开展了农村拉圾集中填埋场建设。二是利用畜禽粪便和玉米秸杆发电有效处理大批畜禽粪便。三是探索畜禽粪尿再利用，把牛粪晒干作为取暖燃料。四是实施生态养猪新模式，引进生物降解猪粪尿新技术，实现生猪养殖零排放。双阳区禁止在城区和主要交通要道两旁规模化养殖畜禽，农村以自然屯为单位划定了禁养区，建立牧业小区，集中养殖畜禽。推广分散式或集中式建沼气池，把畜禽粪便转化成沼气和有机肥。九台市通过生态养猪，努力实现猪粪便污染的零排放，起到了污染防治的示范作用。二道区把石头口门水库（饮用水水源地）一二级保护区设定为禁养区域，牧业小区绝大部分采用发酵床技术进行污染防治。
二、存在的主要问题
一是投入不足，治污措施落后。由于传统养殖习惯，我市畜禽养殖场内部的环境管理比较粗放，虽然部分养殖场采取了干湿分离、粪便沤肥还田等环保措施，但对于环境治理的投资力度明显不足，很多规模化养殖场冲洗废水直接排放，缺少必要的污染治理措施，污染治理投资普遍偏低。
二是畜禽粪便处理率低，污染严重。随着养殖业规模的扩大，污染问题日益突出，部分规模养殖场和养殖大户存在随意弃置畜禽废物的现象，夏季异味扰民严重，孳生细菌，容易引发疾病，产生渗滤液威胁地表水和地下水体安全。群众对此投诉日益增多，畜禽粪便已成为农村环境污染的主要来源。
三是环境管理难度大。由于市场不稳定，加之畜牧业是微利行业，风险行业，致使养殖企业不愿或无力承担防治环境污染的投资费用，而有关法律法规过于宽泛，缺乏可操作性和强制性，导致环保执法力度不够、效果不佳。
三、加强规模化畜禽养殖场污染防治的建议
一是严格执行环评审批制度，从源头控制污染。对规模养殖业项目建设前，进行环境影响评价，严格执行环评审批和“三同时”制度，杜绝产生新的污染。对已建设项目进行跟踪监管，督促其采取污染治理措施，对产生的粪便进行资源化、无害化处理。
二是加强对牧业小区建设的环境监管。对已建成并同时造成环境污染的牧业小区，重新补办环评手续，依法进行治理，对于选址不合理，污染严重，治理无望的业户采取搬迁、关停等措施，予以根治。
三是对分散畜禽养殖业户，实行村屯集中管理。以村为单位进行合作，实行相对集约化管理，集中处理畜禽粪便，减少污染物排放，实现生态效益、社会效益和经济效益的统一。积极倡导传统的“粮猪”、“粮禽”等生态模式，鼓励农户利用垃圾和粪便沤制农家肥，实施绿色环保养殖。
四是积极推广污染防治技术。推广应用环保饲料,提高畜禽的饲料利用率，尤其是应提高饲料中氮的利用率，降低畜禽粪便中氮的污染。推广厌氧发酵等生物技术，实现畜禽粪便治理的资源化。推广粪便的再利用技术，提倡干清粪工艺或循环水清污，减少污水量。推广畜牧业生态工程技术，对营养物质多层次的分级利用，变废为宝，从根本上解决畜牧业污染问题。
五是大力拓宽融资渠道。加大对养殖业污染治理的投入力度，扩大招商引资渠道，建设利用畜禽粪便生产有机肥的企业，并给予补贴。
六是统筹规划，综合治理。建议农业和畜牧部门在发展养殖业的同时，进行合理规划，设定指定区域，加强养殖业的集中管理，与环保部门的环境监管形成合力。
