金华市建设局关于全市建筑节能实施情况和勘察设计管理
检查情况的通报
各县（市、区）建设局，东阳市建管局，金华、金东、金西开发区建设局：
按照省住房和城乡建设厅的统一部署，根据《关于开展全市建筑节能实施情况与勘察设计管理情况检查的通知》（金市建综〔2010〕102号）的具体要求，我局认真组织开展了一次建筑节能工作开展情况和勘察设计管理情况为主要内容的专项检查，现将检查的主要情况通报如下：
一、基本情况
本次检查分两个阶段进行，第一阶段是7月1日至12日，由各县（市、区）建设行政主管部门开展自查自纠，第二阶段是7月19日至27日由我局组织抽查。检查中采取听汇报、看图纸、查台账、查看施工现场的方式进行。共抽查了54个在建工程项目（其中公共建筑项目18个、房地产开发项目28个、工业厂区项目8个）。从检查情况看，我市建筑节能工作的总体情况良好，特别是施工阶段建筑节能的执行率有较大幅度提高，工程勘察设计成果质量基本符合要求，勘察设计市场秩序逐步趋于规范。对检查发现的问题，各建设行政主管部门及各项目责任单位均比较重视，能进行认真整改，及时反馈。
二、主要特点
（一）建筑节能实施情况
通过检查我们认为我市建筑节能工作总体情况良好，建筑节能工作逐步走向制度化和规范化。建筑节能工作组织领导得到了进一步加强，建设各方责任主体对建筑节能的认识进一步提高，建筑节能意识不断增强，建筑节能工作水平不断提高。各行政主管部门对建筑节能的监管力度明显加强，监管的手段和措施相对规范、趋于合理。建筑节能施工环节执行率有明显提高，建筑节能施工质量也有不同程度提高。国家机关办公建筑和大型公共建筑用能管理工作稳步推进，可再
生能源在建筑中应用工作有一定进展，新建居住建筑的太阳能热水系统应用较为普遍。另外，兰溪市山田房地产开发有限公司开发的捷盛中央广场中的酒店和商场使用了水源热泵空调系统，成为我市第一家规模开发利用浅层地热的单位，对我市推动可再生能源利用产生积极的示范效应。各县（市、区）建设行政主管部门根据我局年初下达的2010年度建筑节能考核目标责任指标，能积极想方设法，动员各方主体积极申报建筑节能示范项目，完成较好的单位是永康市建设局、兰溪市建设局、武义县建设局。
检查中也发现我市建筑节能实施工作中还存在不少问题：
一是各县（市、区）政府没有按照国务院《民用建筑节能条例》的规定设立建筑节能专项资金；
二是社会公众建筑节能意识不够强。少数政府机关部门对建筑节能不够重视。如这次检查中发现，东阳市交警大队业务用房工程的外墙保温材料和节能门窗被东阳市财政项目预算审核中心在编制工程量清单计价表时剔除。又如检查发现大部分施工现场和商品房销售现场悬挂建筑节能信息公示牌的规定没有落实，商品房售房合同、说明书所载明的建筑节能信息内容不具体；
三是建筑节能施工质量把关不够严。检查中发现有的工程项目建筑节能材料进场不复检，墙体保温砂桨厚度不均匀，冷热桥部位没处理，厨房和卫生间的外墙内保温不做，门窗和屋面所选用的材料不符合节能设计要求等；
四是监理单位履行职责不够到位。检查中发现有的监理单位不熟悉建筑节能设计要求，对建筑节能专项施工方案审查不认真把关，导致不少建筑节能专项施工方案缺乏针对性和可操作性，对建筑节能施工监督不到位，建筑节能监理资料不全；
五是既有建筑节能改造工作进展缓慢。各级政府对既有建筑节能改造意识不是很强，国家机关办公建筑和大型公共建筑用能监管工作缺乏有效抓手，既有建筑节能改造工作牵涉到方方面面，各建设行政主管部门有畏难情绪。
（二）勘察设计管理情况
1．设计情况：从检查的54个项目看，有35个项目通过图审的设计图纸没有发现违反强制性条文的问题，有19个项目通过图审的设计图纸发现违反强制性条文共计有43条次。各县（市、区）建设行政主管部门能克服无专门勘察设计管理编制和人员的困难，把勘察设计管理落实到具体科室和人员，确实把勘察设计管理纳入正常的监管轨道，如永康市、兰溪市、武义县一直把勘察设计纳入建筑行业的监管范围，结合本地实际制定了具体的管理办法，并经常性开展勘察设计检查。浦江县、磐安县建设局贯彻执行《金华市建设工程勘察设计管理暂行办法》行动快，措施有效，特别是对外地勘察设计企业进金承接业务单项登记备案审查把关好，程序到位。
通过这次检查也发现我市设计管理方面还存在不少问题：
一是少数设计单位的设计水平不高，设计图纸存在问题较多，特别是有违反强制性标准现象的存在，这次检查的54个项目有19个项目存在违反强制性标准问题，占35.2%。其中违反强制性标准达3条以上的设计单位是：中旭建筑设计有限责任公司（三江国际花园A区项目）、中广国际建筑设计研究院（兰溪市恒春城中嘉苑4#楼项目）、衢州市建筑设计院有限公司（兰溪市金圆上都项目）、金华市九州建筑规划设计有限公司（兰溪市梅江镇卫生院门诊综合楼项目）、浙江工业大学建筑规划设计研究院（武义县电力调度中心项目）；
二是施工图设计、变更不符合规范要求。检查中发现有个别设计单位无建筑节能设计专篇和计算书，有的设计单位节能设计专篇内容不完整，有的施工图修改变更未按规定送原图审机构审查等；
三是无障碍设施设计存在不同程度的缺陷，残疾人通道、卫生间、电梯等设计图纸存在不符合设计规范要求的问题；
四是设计图纸盖章签字不规范，有的单位设计图纸需要盖章的地方没有盖章，有的设计图纸注册师没有按规定签字，有的甚至设计图纸的各专业人员签字为同一人笔迹。如湖北省建科建筑设计院被检查的2个工程项目的设计图纸均存在专业设计人员代签字的问题。
五是有少数项目设计图纸未经施工图审查。这次检查发现有两个项目未经施工图审查，分别是东阳市万豪华城A区项目、磐安县金宏应用技术有限公司综合楼仓库项目。另外是有个别县（市）的工业园区的厂房项目设计图纸未经施工图审查的问题比较突出。
2．地质勘察情况：这次检查的54个项目中有43个项目地质勘察成果符合要求，另有11个项目的勘察成果基本符合要求，但发现有违反强制性条文问题。这次检查的工程勘察成果质量基本反映了勘察场地的工程地质条件，资料和报告的内容完整，符合有关勘察技术要求。违反强制性条文问题主要是未提供地下水位变化幅度或未判定土对建筑材料的腐蚀性，取原状土试样不足等问题，其他存在的问题主要是相关责任人签名不全，特别是原位测试成果表、土工试验成果表等无相关责任人签名，有的单位未附实验室的试验成果表，少数存在场地、地基复杂程度划分及岩石基本质量等级划分等错误。
三、下一步工作要求
1．加强建筑节能工作组织领导，健全建筑节能工作监管体制。各建设行政主管部门要切实把建筑节能工作列入党委（组）议事日程，做到常抓不懈。根据《民用建筑节能条例》（国务院令第530号）第八条和《浙江省建筑节能管理办法》（省长令第234号）第二十八条之规定要积极主动向本级政府申请建立建筑节能专项资金。
2．强化建筑节能宣传教育，增强公民建筑节能意识。要充分发挥广播电台、报纸网络等新闻媒体作用，广泛开展建筑节能宣传教育，普及建筑节能法律法规和基本常识，增强建设、施工、设计、监理等相关主体单位执行建筑节能法律法规自觉性，强化公民建筑节能意识。
3．加大对建筑节能施工环节的管理，确保建筑节能工程质量。建设单位不得擅自变更建筑节能设计，重大设计变更应当经过施工图审查机构审核合格后方可施工。施工、监理单位和工程质量监督机构要切实加强施工环节建筑节能工程质量的管理，特别是要认真抓好
《建筑节能工程施工质量验收规范》和浙江省《建筑节能工程施工质量验收规范实施细则》的贯彻落实。
4．加强勘察设计市场监管，进一步提高勘察设计成果质量。要严格贯彻执行《金华市建设工程勘察设计管理暂行办法》，加强对勘察设计市场监管，特别是要严格落实外地勘察设计企业登记备案制度，确实把外地勘察设计企业纳入正常监管的范围，严厉查处违法挂靠、出买图鉴等行为。各勘察设计单位要加强企业内部自身建设，不断强化从业人员素质，严格把好勘察设计成果质量关。
5．强化施工图审查制度，严格把好建设工程质量关。施工图审查制度是国家法律规定的一项确保建设工程质量的制度，任何单位和个人都必须严格执行。各建设行政主管部门要严格审查把关，对未经施工图审查的建设项目一律不得发放施工许可证。
二Ｏ一Ｏ年十月十九日
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