宜城市城乡建设局
关于2017年全市建筑节能与勘察设计监理的
工作汇报
目前我市有11个在建项目，其中房地产开发项目8个，市政基础设施项目1个，工业项目2个。现根据省住建厅《关于开展2017年全省建筑节能与勘察设计监理工作综合检查的通知》（鄂建办〔2017〕227号）和襄阳市城建委《关于开展2017年全市建筑节能与勘察设计监理工作综合检查的通知》襄建办〔2017〕63号，现将我市建筑节能与勘察设计监理工作情况汇报如下：
一、建筑节能与绿色建筑发展方面
今年我们对工程项目办理节能设计备案制度严格执行建筑节能闭合管理制度，从“设计备案、施工检查、监理监督、专项验收”等方面，狠抓落实。在设计备案时，重点查看各种节能设计引用标准、节能材料是否符合现阶段政策要求，各种图纸、热工计算书、节能备案表的数据、做法是否一致，节能材料选用的经济性、方便性是否合理等，对发现的问题，及时提出修改建议，让项目变更。对日常巡查中发现问题，我们会积极引导建设单位、施工企业做好各种节能材料的选用、检测，督促建筑节能标准落实和做好节能信息公示等。在依法监督上，对违反建筑节能强制性条款的行为，提出整改意见，督促整改。对不能及时整改或整改不到位的，依法依规严肃处理，并不予办理竣工验收。
2015年，我们在了解到富亿康桥国际城项目，建设单位实力强、投资规模大、建设品位高后，多次找到富亿公司负责人推广绿色建筑，通过宣传沟通，分析实施绿色建筑的好处，该公司最终同意把康桥国际城一期约16万㎡的建设项目，按照一星级绿色建筑节能标准设计并取得国家绿色建筑星级设计标识。2016年，我们积极帮助富亿公司联系有资质的绿建咨询公司开展创建工作。在申报过程中，该公司提出，要想取得绿色建筑设计星级标识，必须通过设计咨询、设计变更、土壤检测、专业评审等环节，既耽误时间，又要增加大量人力、物力投入，希望给予适当的资金补贴。为此，我们向市政府进行了专题汇报，经市领导研究决定，给予该项目墙革基金减半返还的奖励。9月，项目经省厅专家评审通过，达到一星绿色建筑设计标准面积为12万㎡。2017年还将完成剩余4万㎡的绿色建筑标准设计。
在推广建筑节能工作上，我们还多次向市政府汇报，引起领导重视，使我市建筑节能工作上了一个新台阶。今年3月，市长严广超视察七里社区还建房小区时，该小区没有按图施工，相关单位为了节省费用，擅自将节能窗子改为普通窗。我们向严市长汇报后，得到市政府领导高度重视。严市长严厉批评了相关部门，并责令立即按设计要求更换。在市长的亲自督办下，该项目更换了已安装的窗子。此事对全市推广建筑节能工作赶到了很大的促进作用。
二、勘察设计方面
我局组织对我市11建项目进行了检查排查。其中房地产开发项目8个，市政基础设施项目1个，工业项目2个。检查涉及9家勘察单位、10家设计单位和4家图审单位。检查结果表明，我市勘察设计质量水平基本持稳，总体受控。大部分勘察、设计从业人员能认真贯彻执行国家的法律、法规、规章和工程建设强制性标准，施工图设计文件能满足深度要求。但检查也发现一些问题，一是由于部分勘察、设计和图审单位质量意识薄弱，企业内部质量控制不严，图纸出手质量较低；二是由于勘察、设计人员不注重业务学习，专业水平不高，施工图设计文件违反工程建设强制性标准的情况时有发生。
三、监理工作方面
我局组织对我市9个在建项目进行了检查排查。其中房地产开发项目8个，市政基础设施项目1个。检查涉及8家监理单位。检查结果表明，我市监理市场基本持稳，总体受控。大部分监理从业人员能认真贯彻执行国家的法律、法规、规章和工程建设强制性标准。部分监理企业施工现场监理资料不齐全；个别在监项目监理人员配备不足，项目总监挂名现象比较严重，专监配备不到位；个别在监项目质量安全监理责任落实不不到位，对材料见证取样及隐蔽工程验收报告存在事后补签字现象；个别监理企业虽有办公场所，但布置过于简单，如：缺乏公司管理制度、总监及监理责任制度和现场监理管理制度。
四、下一步工作打算
1、加强节能工程监管,扎实推进绿色建筑开展。以施工图审查为抓手，在设计源头上对建筑节能把好审查关。加大建筑市场巡查力度，督促建设单位、施工企业严格按照节能设计标准选材、施工，确保建筑节能标准落到实处。在项目规划、资金扶持等方面，落实绿色建筑发展的相关激励政策措施，以政策法规、标准规范等手段引导和规范市场主体行为，营造有利于绿色建筑发展的政策环境和市场环境。
2、进一步加大勘察设计监督执法检查力度，突出差别化管理。我局将定期和不定期地开展各种形式的监督执法检查，对检查中发现存在严重质量问题的相关责任单位和责任人依法严肃查处，并及时向社会公示。继续推行差别化监管模式。对历年勘察设计质量检查中表现差劣、受到举报投诉的违规行为严重企业实行重点监管；对建筑节能、建筑幕墙、钢结构等薄弱领域工程的勘察设计质量开展重点抽查；对新成立的、新升级的勘察设计单位实施全覆盖检查。
3、进一步强化我市监理市场的监管。一是建立健全“黑名单”制度，将监理市场行为不规范的企业及个人列入“黑名单”，适时向社会公示，并在一定时期内限制其承接监理任务；二是组织全覆盖检查，我局将继续组织实施对本市监理市场行为全覆盖检查，通过检查发现问题，建立长效机制。
宜城市城乡建设局
2017年9月11日
