新疆财经大学教育事业改革发展 第十三个五年规划（2016—2020年）
为进一步推动学校教育事业科学发展，落实国家和自治区“十三五”规划任务，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》《新疆维吾尔自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，结合学校事业发展实际，制定《新疆财经大学教育事业改革发展第十三个五年规划（2016—2020年）》。
一、学校“十二五”规划执行情况
“十二五”期间，在学校党委正确领导下，经过全校师生员工的努力奋斗，学校各项事业健康发展，较好地实现了“十二五”规划确定的发展目标。
（一）加强和改善党的领导，保证学校和谐稳定发展 学校坚持和完善党委领导下的校长负责制，健全党委工作规则和校长办公会工作规则,不断加强廉政风险防范管理，健全考核机制与问责制度,正确处理改革、发展和稳定的关系，在教学管理、学科建设、科学研究、人事分配、行政管理、后勤服务等方面进行了大胆探索。注重增强思想政治工作的针对性、实效性、吸引力和感染力，加强“四个认同”和“三个离不开”教育，培养学生正确的国家观、民族观、宗教观、历史观和文化观。围绕“反暴力、讲法治、讲秩序”工作要求,大力开展整治“三非”和“去极端 1
化”等系列活动，构建了维护学校稳定的长效机制，确保了校园和谐稳定。校风、教风、学风建设不断加强。学校连续24年获得自治区级文明单位称号,并被评为自治区平安建设先进集体。
（二）加强学科建设，核心竞争力明显提升
学校实施了优势特色学科专业腾飞计划和新兴学科专业振兴计划，积极促进各学科协调发展，推动多学科交叉融合。建成5个自治区重点学科、1个自治区重点培育学科以及8个校级重点学科和4个重点培育学科。成功获得服务国家特殊需要博士人才培养项目，拥有二级学科博士学位授权点3个、二级学科硕士学位授权点26个、专业硕士学位11个，基本实现了“十二五”规划确定的学位授权点建设目标，形成了学士、硕士和博士完整的学位体系。初步建立了学术学位研究生主文献库与专业学位研究生案例库制度。健全了研究生助学金、学业奖学金与“三助”体系，建立了研究生科研创新平台与学术奖励机制。MBA教育克服不利因素，保持了良好发展势头。2013年，学校EMBA入选“中国市场最具领导力EMBA”20强；2014年，学校MBA学院荣获由光明日报出版社和《环球商学院资讯》杂志社评选的“中国最具价值的30所商学院”称号。
（三）加强人才工作，建设高素质教师队伍
教师队伍的学历、职称和学缘结构得到改善。已有正高职称教师89人、副高279人，高级职称教师比例达到45.5%。45岁以下教师具有硕士以上学位比例提高至86%。招聘特聘教授7 2
人次、讲座教授4人、主讲教授2人。共引进博士20名、硕士66名。以定向、委托培养等形式，培养博士39名，派出进修教师43人、国内外访问学者29人。
（四）深化教学改革，提高人才培养质量
学校坚持内涵式发展，形成了结构更加合理、协调发展的专业体系。本科专业数增加到35个，国家级特色专业建设点增加到4个，获得教育部专业综合改革试点专业1个、自治区重点产业紧缺人才专业3个。国家级精品课程增至2门，自治区级精品课程达到14门，建成自治区精品视频公开课1门，校级精品课程达到47门。构建了多元化的人才培养平台。联合培养和“一体多向”及创新实验班人才培养模式改革不断完善，辅修制不断健全。 民汉一体化教育模式改革获得自治区教育体制改革试点项目立项，以民汉混班教学为目标，民汉一体化教学改革扎实推进。全面加强和改革实践教学，构建了验证性实验、综合性实验、设计性实验和创新性实验四位一体、结构合理的实验教学体系，建设了网络化、仿真化、情景化实验教学平台和跨专业创新创业实验教学中心，基本满足了各专业实验实训和创新创业教育的需要。多措并举，实施教师教学能力提升工程。建立了本科教学质量报告制度，完善了人才培养质量保障与监控体系。
（五）加强学术工作，科研实力明显增强
学校按照总体推进、重点突破的方针，提高科研创新能力，为自治区社会治理、经济结构和产业结构战略性调整及现代化建 3
设提供决策依据和智力支持。共承担国家级课题55项、省部级课题161项，共发表学术论文3245篇、出版著作41部，获得教育部人文社科奖1项、省部级科研成果奖励61项，10余篇咨政报告受到中央和自治区领导的批示。成立了中亚经贸研究院，获得3个自治区人文社科重点研究基地，成立了8个校级人文社科重点研究基地(协同创新中心)。建立了应用经济学博士后科研流动站。
（六）加强对外交流与合作，教育国际化取得新进展 学校与美国、英国、哈萨克斯坦等国20余所高校建立了校际合作关系，派出162名交换生赴合作院校学习，接收50名交换生来我校学习。孔子学院顺利建立，汉语推广工作不断拓展.共接待159名孔子学院师生和哈萨克斯坦、土耳其等国家本土汉语教师来校培训。派遣赴国外学习、参会教师和管理人员89人次。雅思考点被评为全国优秀考点。
（七）加强校园基础设施建设，完善公共服务体系 校园网络带宽提高到13.8G，实现了双链路并行运行，升级了校园网邮件系统，完成了财务、资产等管理软件的升级更新以及数字化校园平台的集成，建成数字化录播教室和远程视频教学系统。图书文献增加到163.03万册，新增12个中外文数据库，数据库总数达到23个。建设了英语自主学习的平台、信息安全实验室、金融实验中心、旅游数字展示实验室、物流管理实验室、电视演播实验室、新媒体实验室等新型现代化实验室，建成自治 4
区实验教学示范中心4个。建成高层学生公寓、研究生公寓、综合实验大楼以及880套教职工住宅。
总之，经过“十二五”时期的改革与建设，学校基本实现了由教学型大学向教学研究型大学的转型，学校确定的建设“新疆名牌、西北一流、全国知名、辐射中亚”的财经大学发展战略取得长足进展。
与此同时，学校教育事业发展，仍存在一些亟待解决的问题与困难。
一、人才引进困难较大，教师总量不足的矛盾未能得到有效缓解，学科领军人才和学术拔尖人才紧缺局面未得到根本改变。
二、教学的基础地位还不够突出，教学质量建设力度不够。
三、传统优势学科的优势还未得到充分发掘与释放，后发学科专业发展滞后。
四、研究生人才培养模式与机制改革还不能适应社会需求。
五、实验教学内涵建设发展较缓慢。
六、科学研究高地尚未凸显，高水平科研成果和高质量咨政成果偏少。
七、高等教育国际化步伐不大。
八、思政工作方式较为陈旧，学生“三自”教育的理念落实还不完全到位，学风状况还没有根本好转。
二、“十三五”规划指导思想、工作方针和战略目标
（一）指导思想
以中国特色社会主义理论和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照中央“四个全面”的战略布局，全面贯彻落实中央教育工作会议和自治区党委教育教师工作会议精神，紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安战略任务与丝绸之路经济带核心区及“五 5
大中心”建设需求，以加快推进“新疆名牌、西北一流、全国知名、辐射中亚”的有特色、高水平教学研究型财经大学建设为目标，立足当前，着眼长远，统筹谋划，进一步理清办学思路，明确发展方向，找准改革的重点与难点，解放思想，求真务实，与时俱进，开拓创新。坚持依法治校，尊重教育规律，以人才培养工作为中心，以学科建设为龙头，以师资队伍建设为基础，以深化改革为动力，以提高人才培养质量为根本，稳定规模，优化结构，提高质量，凸现特色，努力把学校办成新疆人才培养、知识创新和社会服务的重要基地。
（二）工作方针
1.育人为本，德育为先。把促进学生全面发展作为学校一切工作的出发点和落脚点，加强中国特色社会主义理论和社会主义核心价值观及公民意识教育，加强马克思主义“五观”教育、“四个认同”教育、“三个离不开”教育，促进学生身心健康、和谐发展。
2.质量立校，人才强校。始终坚持质量第一观念，努力实现质量、规模、效益、结构协调发展。完善有利于人才引进、培育、使用的制度机制，抓紧培养和造就一批具有创新能力和发展潜质的学科领军人才与学术骨干，使人才在总量上满足办学规模的需要，在结构上满足协调发展的需要，在层次上满足抢占学科制高点的需要。
3.本科为主，学生为先。以自治区经济社会发展需要为导向，完善以本科教育为基础，以研究生教育、成人教育、留学生教育 6
为有机构成的多层次教育体系，突出本科教育，协调发展各层次、各类型教育，努力提高教育质量，培育适应经济社会需求的高素质应用型人才。
4.凝聚力量，追求卓越。加大学科建设力度，升级学科建设层次，转变学科发展方式。完善和创新科研体制，集中优势力量，凝练学科方向，精选重点目标，突出特色发展，把高水平智库建设作为主要努力方向，把产出高品质科研成果作为主要奋斗目标。
5.做强优势，突出特色。把学校的发展与自治区发展战略紧密结合起来，积极主动地承担新疆社会科学重大课题研究，使学校成为自治区解决重大经济理论和实践问题的重要基地，成为培养经济管理创新人才的重要平台，为政府决策、企业发展、社会稳定提供智力支持，不断提高在西部地区的学术影响力，增强辐射中亚地区的能力，成为新疆加强与中亚国家教育合作的重要平台和向中亚地区推广中华文化的重要桥头堡。
6.统筹兼顾，协调发展。注重制度建设和机制创新，正确处理改革与发展的关系、稳定与开放的关系、传承与创新的关系、教学与科研的关系、管理与服务的关系，坚持本科的基础地位、教学的中心地位、学生的主体地位、教师的主导地位、质量的核心地位和依法治校的关键地位，牢固树立全面、协调、可持续的发展观。
7.战略导向，对标发展。要紧扣中央“四个全面”战略布局和 7
自治区社会稳定和长治久安战略及构建丝绸之路核心区战略需要，科学确定发展参照，明确发展目标。
（三）学校定位
1.类型定位：由教学研究型大学初级阶段向中级阶段迈进。 2.学科定位：以经济、管理学科为主，更好地实现经、管、法、文、理、工等学科的协调发展。
3.层次定位：基本稳定普通本科教育规模，做强学术型硕士研究生教育,做大专业硕士研究生教育，努力发展博士研究生教育，积极发展成人教育，不断扩大留学生教育。
4.人才定位：着重培养具有创新意识和实践能力的高素质应用型人才。
5.服务面向定位：立足新疆，面向全国，辐射中亚。
（四）战略目标
“十三五”时期，学校总体发展目标是要努力实现：一个大幅提升——依法治校水平大幅提升；二个重点突破——创新创业教育和优势学科建设重点突破；三个特别加强——优秀人才队伍建设、高层次科学研究、实践教学建设得到特别加强；四个根本转变——教风学风状况、内涵式发展模式、学术发展方式、服务保障效率得到根本转变。实现把学校建成新疆名牌、西北一流、全国知名、辐射中亚的较高水平的教学研究型财经大学的目标。
主要战略目标：
1.进一步加强党的领导，构建现代大学制度。构建更加成熟 8
的党委领导、校长负责、师生治学、民主管理、社会参与的现代大学治理结构，依法治校水平显著提高。
2.主要优势学科跻身西北财经类院校先进行列，进一步凸显经济、管理学科群在区内院校中的优势地位，主体学科进一步缩小与国内先进水平的差距，对中亚地区的辐射能力显著增强。至少获得一个自治区一级重点学科。
3.硕士点达到40个以上，实现应用经济学博士点由项目授权向一级学科授权的转换，并力争建设工商管理一级学科博士点。
4.教师队伍规模、结构、层次更加优化，生师比达到合格以上标准,在岗教授达到100人以上。
5.专业综合改革取得突出成效。构建成熟的多样化的人才培养模式和质量标准体系,人才培养质量显著提高，困扰内涵式发展的体制机制难题和实践环节瓶颈得到有效化解。社会美誉度大幅跃升。
6.完成较成熟的创新创业教育体系的构建，创业教育课程体系、师资体系和实践教学体系与孵化平台建设在自治区高校处于领先水平。
7.高水平科研成果产出能力大幅度增强，学术影响力在自治区高校位居前列，在同类型院校中处于中上水平。
8.各类在校在籍学生人数控制在2.3万人左右。其中，普通本科生稳定在13000人左右，研究生达到2300人以上（含专业 9
硕士），留学生达到500人以上，其它各类学生保持在7000人左右。毕业生就业率在全疆本科院校中名列前茅。
9.教育国际化水平处于自治区高校先进层次。
10.校园人文化、生态化、现代化水平显著提高，初步实现智慧化校园和美丽财大的建设目标。
三、“十三五”规划的具体目标和主要任务
（一）加强和改善党的领导，提高依法治校水平1.具体目标
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，加强党的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，努力建设一支信念坚定、勤奋务实、敢于担当、勤政廉洁的“四强”干部队伍和思想政治工作队伍，努力实现基层党组织战斗力、书记素质、党员队伍活力、基础保障水平“四个提升”。积极培育和践行社会主义核心价值观，不断坚定广大师生中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。大力加强学校精神文明建设，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
2.主要任务
（1）加强党的组织建设。围绕党的先进性建设，不断推进任期目标责任制的落实，进一步完善领导干部考核机制、党员队伍教育管理机制，突出基层组织在党建工作中的主体地位。努力提高干部队伍政治素质，强化创新意识，增强开拓能力，优化年龄结构。加大对辅导员、班主任常态化培训力度。
（2）强化理想信念教育与思想道德基础。深入开展中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，大力弘扬中华传统美德和中国新时代精神，强化道德教育的实践性，使社会主义核心价值观内化于心、外化于行，成为全体师生的价值共识和自觉追求。
（3）完善反分裂反渗透长效机制。加强“四个认同”、国家安全和各民族命运共同体教育，丰富教育载体，创新教育方法，提高教育艺术。加强以新媒体为主的思想教育载体建设，开展融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的网络思想政治教育活动，管好导向，管好阵地，管好队伍，坚决抵御和防范敌对势力对校园的渗透，牢牢掌握学校意识形态工作领导权、话语权，不断巩固马克思主义指导地位。
（4）推动文化传承创新。以现代文化为引领，更加自觉地培育和传承学校先进精神文化、制度文化、物质文化和行为文化，增强学校文化软实力。努力创建“全国文明单位”。
（二）加强学科建设与研究生教育，进一步提升核心竞争力 1.具体目标
以建设自治区一级重点学科和博士授权点为目标，突出科教结合和产学融合，促进学科建设内涵发展。到2020年，学科建设水平整体进入西部同类院校先进行列。完善学位点布局，优化研究生教育学科结构和类型结构，建立完善的研究生教育创新体系，建设高素质研究生指导教师队伍，健全研究生教育质量保障评价体系，着力提高研究生教育质量。
2.主要任务
（1）按照“面向需求，优化结构，择优支持，分层建设”原则，以新疆丝绸之路经济带核心区商贸物流中心、金融服务中心建设为主要目标，实施“优创平台”建设战略，创新管理机制，进一步凝练学科研究方向，构建体现我校特色和优势、多学科协调发展的学科体系。优化学科梯队和人才队伍，造就若干在全国具有一定学术影响的学科带头人和在自治区有较大影响的学术带头人，培育若干高水平的创新团队。大力培育标志性科研成果。
（2）以社会需求为导向，以提高质量为核心，加强对学位授权点的统筹规划，优化硕士和博士研究生教育结构。实现国家特殊需求博士人才培养项目向应用经济学一级学科博士学位授权点的转型，为增列工商管理一级学科博士学位授权点奠定坚实基础,增设法学等一级学科硕士授权点。
（3）以学位点评估为基本依据，根据新疆经济社会发展需要，动态调整各学位点培养规模。博士研究生规模力求稳步增长，学术型研究生与专业型研究生规模之比大体保持在40%:60%之间。全日制研究生招录人数，年均增长保持5%左右，至2020年，在校生人数达到2300人左右。进一步做强MBA教育，将其打造成标志性教育品牌。对培养资源不足、生源及就业率低的学位点，实行退出机制。
（4）完善导师遴选、培训、考核和退出机制，强化师德素质、岗位责任意识和培养能力。至2020年，专职导师年龄在45 12
岁以下比例达到50%左右。细化学术型研究生导师和专业型研究生导师的遴选标准和指导规范。加强学术道德与学术规范体系建设。
（5）深化研究生培养模式改革，加强课程体系建设。确立价值塑造、能力培养和知识传授三位一体的人才培养理念。深化国内外校际合作，构建开放型研究生教育体系。强化研究生科研和实践活动，提高研究生创新能力。促进产学研联合培养研究生示范基地建设规范化、运行稳定化和评价科学化。根据研究生教育投入的增加，适时提高助学金和学业奖学金标准，完善导师对研究生研究助理的资助制度，健全研究生“三助”制度。严格中期考核制度和论文审核制度，严惩学术不端行为。力争在自治区优秀硕博论文、研究生学术论坛、研究生创新项目等各类评选中取得更好的成绩。
（三）深化教学改革，提高人才培养质量 1.具体目标
根据社会需求，优化人才培养结构和培养体制机制。以创新创业教育为引领，深化人才培养模式改革。以质量提升为根本目标，以创新意识和创业能力培养为核心，增加教学投入,优化教学资源配置。以“互联网+”为抓手，促进教育教学升级增效。人才培养水平达到新疆一流、西部先进，构建品质更加优良、特色更加突出的本科教育。
2.主要任务
（1）深化人才培养模式改革，适应经济社会发展需求。坚持全面发展与个性发展相协调、通识教育与专业教育相结合、知识传授与能力素质培养相融通、基本人才培养目标标准与拔尖创新人才培养目标标准相兼顾的原则，深化人才培养模式改革。进一步优化课程体系与课程结构，注重学科间的渗透与交叉，加强跨专业跨学科选修课程资源库建设，为学生个性化发展和职业规划的高端取向，搭建多样化平台。积极扩大创新实验班、海内外联合培养、辅修培养规模。
（2）推进专业综合改革，增强专业教育的适应性。在教学团队、课程与教学资源、教学范式与方法、实践教学、教学管理等关键环节，深入推进综合改革。强化名师与优课培育机制，实施教学团队首席教师签约负责制和绩效导向型骨干教师激励计划，培育一批教学名师，构建适应人才培养改革要求的多层次、校内外资源结合的立体开放的教学团队，建设一批可动态升级更新的优质课程资源。鼓励高水平教师编写具有地方特色的高质量教材。建设1-2个国家级虚拟仿真实验教学示范中心。力争在经济管理类主干专业领域，获得1-2个国家专业综合改革试点立项、建设2-3个符合自治区战略发展和产业政策要求的特色专业。加强对不同类型专业的分类指导，稳妥推动部分应用性较强的专业向应用型本科转型。完善五年一轮的专业评估机制，力争在专业综合改革的基础上，推动1-2个成熟专业参加国家（或国际）标准认证。强化专业动态调整、预警和退出机制执行力度。
（3）继续探索民汉一体化教育多元实现方式，稳步推进民汉教育协调发展。坚持尊重规律、循序渐进、久久为功的思路，由点及面、由浅入深地推进民汉一体化教育改革。启动民汉一体化改革试验区二期建设工程，推动改革向深度发展。
（4）加强与调整双管齐下，促进预科教育发展。切实加强预科师资队伍建设，实行更加灵活的用人机制，努力满足小班教学需要。鼓励教师根据教学改革需求开展科学研究。完善课程体系，丰富文化基础教育，强化养成教育，基本解决学生汉语听说和写作等实践能力不强的问题。
（5）着力推进课程教学范式改革，提高课堂教育效率。设立课堂教学建设专项资金，以立项方式支持教师或教学团队开展翻转课堂和混合教学模式改革，力争建设100门校级重点课程。按照在线授课、网络测试、线上与线下互动相结合、网络教学资源开放的思路，建设20门左右优质在线课程。加强学法研究，引导学生改变学习观念和学习方式，强化对学生学习方法的指导与训练。
（6）深化课程考核与评价改革，增强评价的科学性与多元性。根据各专业人才培养定位，完成必修课程标准制定，实施课程考核方式及考核标准改革，将学生运用知识分析解决问题的能力作为考核重点，加强课程的过程考核，由注重终结性评价向注重过程评价转变，从注重记忆性考核向注重知识的实际运用能力考核转变。强化本科毕业论文查重工作，覆盖面不低于50%。 15
实行发明专利、项目研究报告、学术论文、学科竞赛成果、创业方案和创作作品等学习成果替代毕业论文的制度。
（7）完善实践教学平台，升级实践教学内容。完成实验室平台体系建设，充分满足各专业实验教学需要。根本改变实验教学内容脱离实际的倾向，构建与理论和社会实践紧密衔接的实验实践教学体系与质量标准，重点加强设计性实验和涵盖经济运行全过程的跨专业综合性实验体系。充分发挥学生专业社团和各类专业竞赛作用，实现第二课堂与第一课堂教育有机结合。充分发挥自治区实验教学示范中心对实验室建设的辐射带动作用，探索校企合作建设实践教学平台的有效路径，力争培育15个左右校企深度合作实践基地。在学校和学院四项教学经费中，将实践教学按不同环节进行预算单列，保证经费的有效投入。
（8）加强创新创业教育，推进协同育人。构建科学高效的创新创业教育管理体系，不断扩大大学生创新创业基金，加大对创业讲坛、创客空间、大学生创新创业训练计划项目、毕业生创业培训项目、各类学科竞赛项目的投入。加强校企协同、产教融合，建立校内教师与企业行业等部门兼职教师相结合的创业教育师资队伍，加强对校内创业课程教师的培训。建设学校创新创业孵化基地，构建符合市场规律的项目遴选与运行管理机制。扎实做好自治区级众创空间建设工作。
（四）完善科研机制，提高学术创新能力 1.具体目标
紧密围绕新疆社会稳定和长治久安及丝绸之路经济带核心区“五大中心”建设等重大战略形成标志性成果，提升组织和承接重大项目的能力，建成1—3个左右有特色有影响的新型智库，产出一批理论顶天、对策立地的高水平咨政成果。力争承担国家级课题75项左右、省部级课题180项左右，教师人年均发表论文2篇以上，其中核心期刊（包括被SCI、SSCI、EI等检索）论文占35%以上，获得省部级及以上科研奖励60人次以上。
2.主要任务
（1）深化科研评价与管理体系改革，进一步激发学术活力。完善以创新和质量为导向的科研评价体系改革，以创新性、实用性和对人才培养的贡献度为导向，由数量评价向以标志性成果评价为主转变，针对不同评价对象、不同学科领域、不同研究类型成果，建立多元化、多类型、多层次的评价标准体系，积极探索分类评价、开放评价和动态评价相结合的评价制度。科研奖励制度进一步向高质量理论成果和应用成果倾斜。继续实施纵向科研项目经费配套和奖励、优秀科研成果奖励和出版资助制度，突出对高质量成果和成果转化与运用的奖励。加强和完善科研经费的管理，实现规范原则与效益原则相结合、国家利益与个人利益相协调。加快建设科研诚信制度，更科学合理地编制科研经费预算，提高资金使用效益。进一步发挥学术委员会在学术评价、学术发展中的重要作用。进一步加大向院（部）科研管理放权的力度，实现科研资源配置的主体从学校向学院转移。
（2）聚焦“丝绸之路经济带”核心区建设等重大议题，着力培育科研品牌与特色。以重点学科建设为支撑，以高水平科研队伍建设为核心，以重大项目和重大创新成果的培育为主要抓手，强化基础研究，加强应用研究，突出对策研究，集聚和培养一批创新拔尖人才，重点在区域经贸合作、金融创新、企业管理、社会治理、法制建设等领域，构建学术高地，抢占科研主峰，产出一批有影响的标志性成果。以学科前沿为切入点，积极举办或参加国内外学术会议，聘请更多著名专家学者来校讲学。对外开放研究基地，促进与支援院校联合开展学术研究，共同推进成果转化。
（3）围绕自治区创新体系建设，促进科研资源与平台的整合。按照“国家急需、区内一流、制度先进、贡献重大”的总体要求，在抓好现有协同创新中心和人文社会科学重点研究基地建设的同时，继续积极申报自治区协同创新中心，着力推进与自治区地州、兵团师团、各类企业多方协同创新中心建设，通过校政协同、校企协同、校校协同、校研协同等机制，提升科研成果的产出、转化和服务社会水平。探索按一级学科构建科研平台的有效途径与形式，增强跨学科解决重大学术和现实问题的能力。
（五）加强人才工作，建设高素质教师与管理队伍 1.具体目标
实施人才队伍建设“314”计划，即引进特聘教授3名以上，造就学科领军人才10名左右，新增博士学位教师100名左右，重点培养青年教学科研骨干100名左右，派出国外访学（研修） 18
教师100名左右，教辅与管理队伍引进高素质人才100名左右。至2020年，专任教师达到900人左右。硕士和博士研究生导师队伍数量、素质与结构均满足需求。教辅与管理队伍整体活力与素质大为提高。
2.主要任务
（1）实施“杰出人才岗位计划”。分首席教授、学术领军人才和杰出青年人才三个层次遴选“杰出人才岗位”教师，按照行政与学术岗位、资格评审与岗位激励相分离的原则进行运作。
（2）以学科升级发展和学位点建设为聚焦点，通过引进、特聘、共享等多种方式，充实优秀人才队伍，确保每个重点学科达到西部地区高校同学科一流水平专家不少于2人，每个博士、硕士学位二级点导师数，符合自治区生师比要求。
（3）完善教师分类管理，进一步明确教学型、教学科研型和研究型教师的评价标准，使各类型教师各安其位，各展所长，形成更加科学合理的职称结构。
（4）继续实施“教学科研骨干人才海外研修计划”，每年派出20人。研修内容更加贴近“丝绸之路经济带”战略，更加符合学校人才培养、学科建设和科研发展需要。
（5）强化师德意识和岗位责任意识，完善教师上岗制度、培训制度、绩效评价制度，造就一批具有新疆特色的“四好教师”。
（六）开拓对外开放新局面，促进教育国际化发展 1.发展目标
着力提升学校国际化水平和在中亚地区的知名度，拓展国际合作领域，丰富合作渠道，扩大合作规模。5年内，使教师队伍中有国（境）外学术交流与研修经历的人员达到20%以上。大力推进学生海外游学、实习，力争实现有海外游学经历本科生达到8%以上，研究生游学比例达到自治区标准。完善留学生教育体系和条件，稳步扩大留学生培养规模，学历教育学生有较大幅度增长。进一步办好孔子学院，在所在国形成良好的社会声誉和规模效应。
2.主要任务
（1）以中亚和俄罗斯为重点，开展多层次、宽领域的国际教育交流与合作。具有稳定、实质性合作关系的国外院校不少于8所。稳步扩大交换生规模，推进“1+2+1中美人才联合培养”、3+2或4+1本升硕、海外暑期课程、学生海外文化体验实习等项目。完善留学生教育基础条件，改革留学生人才培养模式，提高办学层次，构建符合国际规范的留学生奖助体系，不断优化留学生生源地结构。
（2）支持教师参加高水平国际学术会议，每年不少于20人。积极尝试与国外大学建立合作研究的实体机构。
（七）以云平台和大数据为重点，升级数字化校园建设
1.具体目标
网络基础设施升级至IPv6，实现高速优质有线网和无线网全覆盖，构建10G骨干网络系统和校园云计算平台，初步建成智 20
慧化校园。开发整合校内各种数字资源管理服务系统，形成覆盖学校所有领域的综合业务管理信息平台，完善虚拟社区功能，建立涉及各类服务项目的“一站式”服务申报、受理信息系统，进一步完善统一的标准体系、严密的安全体系和规范的校园服务体系。
2.主要任务
（1）完成校园IPv6网络平台、数据中心私有云和资源中心建设，完善学校信息标准。
（2）完善综合应用系统，升级数字化管理水平。建立以学生为本位的综合应用系统，实现考生、学生、校友不同阶段身份过渡和转换，覆盖学生培养与服务全领域。设计开发以教师为中心的综合应用系统，整合教学平台、管理平台和科研信息平台。运用云平台和大数据技术，实现对教师教学工作的即时评价。实现师生综合应用系统有机衔接与数据共享，创造方便、快捷、人性化的智慧化校园。
（3）优化信息管理流程，打造一体化网络应用。建立在线财务支付系统，对财务业务关键环节和信息流进行优化设计，实现简化流程、降低成本、提高质量和增加柔性的目的，实现管理信息系统的整合和校园财务信息的标准化，实现资产管理全过程信息化。升级文书与办公一体化管理系统，建立档案管理数字化系统。
（八）加强图书馆建设，构建新型文献资源中心 1.具体目标
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以服务教学科研为中心，加强管理创新和服务创新，以文献信息资源建设、开发、利用为重点，建立与教学、科研和学科建设相适应、纸质文献与电子文献协调配置的文献信息资源保障体系，把图书馆建设成为管理科学、业务规范、功能完备、资源丰富的学习中心、研究中心、信息服务中心。拓展图书馆空间，更新设施设备，优化环境设计，更加突出舒适性、便捷性、人文性和特色性。加大人才引进力度，使人员素质和数量与图书馆承担的使命任务相匹配。
1.主要任务
（1）保障经费投入，优化馆藏结构。增加15万册纸制图书和22万册中外文电子书。新增中外文数据库5个，新增自建数据库2个。完成数字图书馆资源整合系统建设，扩大网络存贮空间，进一步提升图书馆信息化、网络化、数字化、现代化水平，完善多学科、多类型、多语言、多载体的实体资源与虚拟资源互补的文献资源保障体系。
（2）改善服务体系，完善基础设施。升级图书馆信息化管理等业务系统，优化开放服务，更好地适应师生多样化需求。
（3）加强人力资源建设，提高整体素质。新进专业技术人员20名左右，优化人才队伍年龄、学历与职称结构，设立学科馆员，建设学习型、研究型馆员队伍，提高深层次服务师生的能力。
（九）完善基础设施，建设美丽财大
实施好“中西部高校基础能力建设工程（二期）规划项目”。 22
积极推进室内体育馆建设，完成图书馆改扩建、地下网管改造、第二学生餐饮中心和学生综合服务中心建设。实施校园美化和人文提升工程，并对现有设施进行功能优化。做好学术交流中心建设研究论证工作。
四、实现“十三五”规划的主要保障措施
（一）切实加强党的领导，努力实现四个全面
1.把贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿学校“十三五”规划实施始终，充分发挥党委在学校改革发展中的领导核心作用，把全面依法治校、全面深化改革、全面提高质量和全面实现和谐稳定，作为今后五年党委中心工作任务，科学把握改革发展的方向，经常研究改革发展中的重大问题，健全决策机制，提高决策质量，强化执行能力，保证规划任务的顺利实施。
2.加强学校中层领导班子建设，着力培养提拔一批优秀青年干部，增强干部队伍整体活力。加强对干部的教育培训，不断提高思想政治素质、履行职责能力和改革创新能力，强化任期目标责任考核，为规划的落实提供坚强有力的组织保证。
3.加强和改进意识形态与政治思想工作，完善矛盾纠纷排查化解机制，深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动，把广大师生的热情、智慧与力量凝聚到改革发展上来。
4.严格落实党风廉政建设责任制，加大教育、监督、改革和制度创新力度，为学校改革发展创造良好环境氛围。
（二）加强现代大学制度建设，完善学校治理结构
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1.认真落实《新疆财经大学章程》，依法治校，照章办学。构建符合中国特色现代大学治理要求的内部制度体系，坚持和完善党委领导下的校长负责制，不断健全校董事会制度，进一步规范党委与行政议事规则和程序，强化学术委员会、教学委员会和学位委员会在教学及学术事务治理中的权威地位与关键作用，进一步发挥工会和教代会在学校治理中的民主参与、民主管理、民主监督作用，充分发挥学代会在大学生自我教育、自我管理、自我服务中的核心作用。
2.进一步完善校院二级管理体制，理顺职能关系，落实院部管理自主权，实现责权利的平衡统一。健全院（部）党政联席会议制度，建立和完善师生治学制度，提高院（部）自主发展与自我约束能力。
3.健全党务校务公开制度，扩大师生员工对学校事务的参与权、知情权、监督权和问责权。
（三）深化人事制度改革，优化引人用人环境
1.围绕用好用活人才来培养人才、引进人才，积极为各类人才干事创业和实现价值提供机会和条件，努力营造人人有发展梦想、人人可实现梦想的制度与文化环境，最大限度地激发人才的创造活力。优化人员结构，提高人力资源配置效率。
2.深化收入分配改革，形成更加合理的收入结构。更好地处理公平与效率、保障与激励的关系，适当调整基础津贴与绩效津贴比例，提高科研激励标准，加大教学激励力度，更加突出质量 24
因素在教学科研激励中的权重。
(四)完善对口支援机制，丰富和深化合作内容
1.升级与对口支援院校的关系，打造发展共同体。从战略高度和长远角度制定合作规划，努力促进合作重心下移，充分调动学院积极性、主动性，使校际合作规划真正落地生根。
2.突出合作重点，深化合作层次。着重加强在创新创业教育、“互联网+”、新型智库建设、优势学科建设和教育国际化等方面的合作。
（五）加强预算管理，优化经费支出结构
1.根据建设规划和普通高等学校办学条件指标，“十三五”期间经费投入的优先顺序是：教学质量建设、民生保障、学科建设、公共服务体系建设。共需资金约5.3亿元，通过申请中央和自治区财政专项及学校自筹等方式筹集经费。
2.着力优化支出结构，实行精细化预算管理和绩效评估，加大审计力度，合理放权分权，构建权责一致、事权相宜的财务管理制度。
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