浙江省卫生厅申报卫生外事工作先进集体材料
浙江省地处东南沿海，占有良好的地理和人文优势，全省经济社会发展水平较高。近些年来，全省卫生系统从践行“三个代表”重要思想、构建和谐社会的高度，认真贯彻“两为”工作方针，开拓进取，勇于创新，在全国率先提出并实施了卫生现代化建设和“卫生强省”的战略目标，大力开展的城乡同步的社区卫生服务和“农民健康工程”等诸多工作在全国产生了良好的示范效应，得到了多位中央领导的成分肯定和好评，全省城乡居民健康水平不断提高，2004年，全省孕产妇死亡率为14.91/10万，比全国平均水平低47个十万分点，婴儿死亡率为8.99‰，比全国低21个千分点，居民平均期望寿命74.97岁，比全国高出3.97岁，主要健康指标均高于全国平均水平。同时，浙江省卫生厅采取扎实有效措施，强化厅机关效能建设和保持共产党员先进性教育活动，被省委、省政府树立为先进典型；自2000年以来，厅机关连续四年被省政府评为目标责任考核优秀单位。
浙江省卫生系统在加快卫生现代化建设和“卫生强省”建设进程中，高度重视和加强对外合作交流工作，着力加强机构建设入手。2000年省级机关机构改革，在厅机关内设机构和编制总额十分紧张的情况下，保留并加强了厅机关国际合作处（同时增挂台港澳事务办公室），目前实际在岗人数6人（其中，4名处级干部）；鉴于近年来对外合作交流项目的日益增多，2003年经省编委同意，又正式成立了“浙江省医疗卫生国际合作发展中心”，为处级事业单位，编制8人，为卓有成效地开展卫生领域的对外合作交流创造了良好条件。
一、从适应现代开放性社会的内在要求出发，积极开展国际合作交流，促进了医疗卫生事业的快速发展
随着全球化进程的日益加快和人流、物流、信息流跨国互换的日益频繁，从某种程度上讲，每一种疾病都以超越区域、跨越国界的态势发生发展。应对疾病威胁、维护人群健康、推动社会发展，必须加强卫生领域的国际合作，这也是现代开放性社会的重要特征和发展动力。
1、与澳大利亚昆士兰州合作项目取得圆满成功，提升了全省卫生事业管理水平。全省先后派出200多名各科专业人员赴澳大利亚进修、留学、科研合作。2001年，为了全面了解和借鉴澳大利亚医疗卫生管理经验，推动我省卫生事业的改革与发展，经省人民政府批准，浙江省卫生厅与澳大利亚昆士兰州卫生部签订了合作谅解备忘录。根据备忘录的有关条款，2002－2004年，浙江省卫生厅与昆士兰州卫生部联合在澳大利亚为浙江省培训100名医疗卫生管理人员，培训经费由澳方承担，学员的生活费由中方负责。项目于2004年年底顺利结束，三年间浙江省共派遣了101名全省医疗卫生单位的负责人和业务骨干赴澳大利亚接受了培训。培训内容涵盖卫生行政管理、医院管理、公共卫生管理、卫生人力资源管理、医疗质量管理、护理管理与实践等领域，培训取得圆满成功，目前双方第二期合作项目正在商议之中。
2、加强公共卫生领域的对外合作交流，提升了全省公共卫生工作水平。 加强与加拿大公共卫生合作。2001年，浙江省卫生厅代表团在加拿大访问期间，与艾尔伯塔省卫生福利部建立了友好关系。2002年，双方商定，由加方无偿提供50万加元（折合人民币335万元），中方提供配套资金，在浙江省疾病预防控制中心合作建设二恶英检测实验室，加方还免费在加拿大为我省培训实验室专业人员。2003年，总投资700多万人民币的二恶英实验室在我省建设投入使用，这是全国省级疾病预防控制中心的第一个二恶英实验室，为提高我省公共卫生检测水平做出了重要贡献。
与美国合作开展艾滋病防治项目。2003年，我厅与美国芝加哥最大的艾滋病防治机构霍华·德布朗卫生中心签署了为期五年的艾滋病防治合作项目，对目标人群—同性恋和娱乐场所女性工作者开展艾滋病防治，内容包括咨询、检测，对HIV检测阳性者提供技术指导、定期复查、情感关怀，对艾滋病人提供免费治疗等一系列服务。美方免费提供项目所需的HIV快速检测试剂、针对特殊人群的宣传资料、治疗艾滋病新药“克力芝”、病毒载量检测仪器和试剂，免费培训我省专业人员以及部分项目经费。项目在杭州市和宁波市两地实施。项目单位先后已经派遣了10名疾控和临床专业人员赴美国接受培训。为方便对同性恋人群开展工作，浙江省卫生厅在全国率先聘用了2名男性同性恋者，分别担任项目协调办主任和主任助理。到目前为止，已经检测了330名男性同性恋者，其中确认3例阳性；检测了300多名娱乐场所女性工作者，无一阳性。同时开展多次形式不一的针对同性恋和娱乐场所女性工作者的艾滋病预防健康教育宣传活动、培训班、讲座等。与此同时，美方20名专家学者来我省指导工作，费用均有美方负担；美方提供的药品、设备、试剂、培训等价值已达314万人民币。
3、与英国开展合作交流。我厅与英国在卫生行政管理、医院管理、老年病管理、社区卫生服务等领域已有10多年富有成效的友好合作关系。2004年7月份，浙江省吕祖善省长访问英国期间，与英国卫生部就加强医疗卫生领域合作事宜达成了合作意向。在卫生部国际合作司的大力支持下，我厅与英方商定在卫生行政管理、社区医疗卫生服务、护理培训管理等领域开展合作。今年年初，浙江省卫生厅与英国皇家全科医师学会在杭州签署了《关于全科医学合作的谅解备忘录》。具体合作内容见附件。关于卫生行政管理和护理培训方面的合作事宜，已经通过英国驻上海总领事馆积极落实中。
4、着力做好其它对外合作交流项目。浙江省卫生厅积极组织实施多边和国际合作项目，着力加强世界银行的卫Ⅲ项目、卫Ⅴ项目、改水项目、CIDA/WHO中国结核病控制项目、中英艾滋病策略支持项目等。同时还认真实施国家外国专家局和浙江省人民政府立项的短期和中长期培训项目。2005年，经国家外专局批准立项的中长期出国合作培训项目达到7个，有力地推进了我省医疗卫生国际合作科研工作。
据统计，过去五年，仅省级医疗卫生单位平均每年出访人数达350人次，出访国家几乎遍布全球。绝大部分公派出国进修留学人员按时回国，在各自的岗位上取得了优异成绩。目前全省主要医疗卫生单位的负责人、大部分学科带头人和业务骨干均为海外留学进修归国人员。
二、从切实履行国际人道主义义务出发，圆满完成医疗援外任务，加深了与受援国人民的感情
我省自1968年承担派遣援外医疗队的任务，先后负责向马里、中非和纳米比亚三个国家选派医疗队，至今已经派出36批，共计850人次。37年来，在党和政府的高度重视和有关单位的大力支持下，广大援外医疗队员，牢记国家和人民的重托，遵循国际主义原则，弘扬白求恩精神，克服了生活和工作中难以想象的艰难险阻，和受援国同行一道携手合作，为当地人民解除病苦，赢得了良好的国际声誉，为我国的外交事业做出了积极的贡献。鉴于他们在援外期间的出色表现、为当地医疗卫生事业发展作出的突出贡献，共有118人获得了受援国颁发的勋章，更多的人受到了表彰和奖励。
随着我国社会经济的迅猛发展，受援国的工作和生活条件与我们国内相比差距越来越大，援外医疗队的派遣也变得越来越难。为了圆满完成援外任务，我们主要采取了以下措施：
1、厅领导高度重视医疗援外任务。历任浙江省卫生厅领导都十分重视援外医疗队的派遣和管理工作，从选择队长、医生到解决援外人员困难以及日常管理等，厅领导都给予极大地关注和大力支持。特别是近年来，厅领导每年都亲自带领援外医疗队派遣地卫生局和医院领导到受援国访问，了解队员情况、慰问援外人员、解决他们的实际困难。
2、努力增强各级领导和医务人员对做好医疗援外的政治责任感。2003年我们隆重召开了浙江省派遣援外医疗队35周年纪念暨表彰大会，重申了医疗援外的重要性和必要性，要求各级卫生行政部门和医疗单位支持援外工作，号召全省医务人员积极参与援外任务；会上表彰和嘉奖了一批援外先进集体和先进个人，同时向各市卫生局和医疗单位下发了《关于进一步加强援外医疗队工作热若干意见》。同年，在卫生部援外医疗队40周年纪念暨表彰大会上，我省获得1个援外先进集体和5个援外先进个人。
3、努力改善医疗援外人员的各种待遇。我省援外医疗队在国外最大的困难是当地医院设备简陋和生活条件艰苦。为解决上述困难，在卫生部的大力支持下，五年来，我省已经投入180万元自筹资金和援外结余专款。2001年在省级大医院募集了100万人民币，为马里和中非医疗队购置医疗设备，受到了受援国和卫生部领导的高度赞扬；2003－04年，我们又向有关单位募集了50万人民币，用于改善援外医疗队的部分生活设施；投入援外包干结余专项经费约30万元，为中非医疗队和纳米比亚医疗队员每人配备了电脑和电视机，为马里医疗队全体队员配备了电视机和电脑，解决医疗队员业余生活枯燥和通信不便等问题。同时，在浙江省人事厅和财政厅的大力支持下，我厅于2002年就出台了专项文件，对医疗援外人员放宽了技术职称晋升的条件，其家属探亲给予适当补贴，并对援外期间原单位的工资、奖金、福利等待遇作出了明确规定（详见附件）。
三、从加深炎黄子孙血脉亲情出发，充分利用地理人文优势，促进了与台港澳地区的交往交流
浙江省与台湾省仅一水之隔。近些年来，我省从认真贯彻党和政府对台工作方针的高度，两省在医疗卫生领域的合作交流日趋频繁，加强了两岸的血脉亲情。据统计，过去五年，我省有200多人次赴台湾参加各种医学学术交流，同时有100多人次台湾同行来我省访问。经著名台籍血液专家、浙江省血液中心技术顾问李政道博士牵线搭桥，由台湾方面116人捐赠的骨髓在我省移植成功；我省平均每年邀请三批台湾专家来浙江举办培训班、讲习班、专题讲座等，内容涉及医院经营管理和一些临床专业学科；我省与香港的交流也不断增加，五年来共派出250人次赴港交流，主题包括卫生行政管理、医院经营管理、精神卫生、护理管理与培训等；我们每年还接待大批香港卫生系统同行来浙江参观交流，人员包括临床医生、卫生行政管理人员、科研技术人员、护理人员等。
