**区2017年度落实党风廉政建设责任制工
作情况报告
（2017年12月）
2017年，**区全面贯彻党的十八大、十八届六中全会精神，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照中央、省、市委和市纪委的要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓住撤县设区重大机遇，严格落实管党治党责任，坚持不懈正风肃纪，坚定不移惩治腐败，不断推动全面从严治党向纵深发展。
一、强化政治担当，构建齐抓共管的工作格局，层层传导压力
（一）坚守责任担当，在抓住主体责任这个“牛鼻子”上下功夫。区委总揽全局、以上率下，始终把全面从严治党主体责任抓在手上，按照班子负总责、区委书记负第一责任人责任、班子成员分工负责，一级抓一级的要求，把党风廉政建设和反腐败斗争工作与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实，层层夯实责任，形成了齐抓共管的工作格局。一是强化理论武装，筑牢思想防线。制定下发《关于贯彻落实党的十八届六中全会精神推进全面从严治党的实施意见》《关于印发〈**县贯彻落实党的十八届六中全会精神工作方案〉的通知》《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》，把学习宣传好、贯彻落实好党的十八届六中全会精神
- 1 一级抓一级、层层抓落实的工作格局。五是坚持领导带头，以上率下做好表率。区委主要领导自觉担负起第一责任人责任，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，亲自签订责任书，加强对各级党组织书记抓党建的考核问责，积极督促各级党组织落实主体责任。各位班子成员认真履行“一岗双责”，利用“两学一做”、专题调研、为基层党员上党课、宣讲、廉政谈话、约谈、党风廉政建设考核等多种形式，督促分管联系部门落实责任，2017年，区委、区政府领导班子对66名领导干部进行了92次提醒谈话。
（二）围绕全区发展，在加大干部队伍建设上下功夫。在从严管理的基础上，从制度、机制、干部任用导向等多个层面出台各种措施激励干部大胆创业，在全区范围内聚焦形成干事创业的正能量，提振干部队伍精气神。一是继续深化“团结协作、为民务实、干事创业、敢于担当、弘扬正气、廉洁从政”六带头公开承诺活动，营造“以当官干事为荣，以为官避事为耻”的干事创业氛围；二是对科级领导班子和科级领导干部进行全方位高质量的思想政治巡察，根据巡察结果建立后备干部队伍库，确立了提拔使用干部原则上都从后备干部队伍库中产生的导向，有效杜绝选人用人的随意性，增强选人用人的透明度；三是制定实施《昆明市**区治理“为官不为”推进领导干部能上能下实施细则（试行）》，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向；四是对全区科级领导干部实行个人事项报告及情况信息核查全覆盖；五是出台科级
- 3 监督管理验收复核工作已完成80%。通过全区上下的共同努力，农村“四议两公开”规范化程度不断提升，“三资”监管水平逐步提高，群众对村情村务的知情渠道不断拓展，参与监督的积极性和主动性进一步增强。二是开展全区“驻村蹲点”工作，群众路线常态化。今年4月开始，在全区开展驻村蹲点工作，集中安排7天时间，围绕5个阶段13个环节进行，40名区级领导216名机关科级干部组成54个工作组，自带行李下到村（社区）与群众同吃同住，访民情、解民忧，共走访自然村223个、召开座谈会124次、开列“问题清单”655条、召开问题分析会164场，解决问题433件。特别是通过“十查十看”、走访调研，摸清软弱涣散基层党组织的主要矛盾、深层次问题，帮助村“两委”协调内部关系，规范完善各项监督制度，提升村级班子领导基层建设的能力，提高基层组织的凝聚力和战斗力，使基层组织的战斗堡垒作用得到进一步增强和发挥。三是紧紧围绕发生在群众身边的不正之风和“微腐败”，紧盯村组干部这个重点人群、集体“三资”管理和使用等重点内容，查处群众身边的不正之风和腐败问题成效明显,先后查处了昆阳街道安企村委会主任田文洪、安企村委会一组组长李兴祥受贿案，昆阳街道党工委委员兼城建办主任李自贤滥用职权、受贿案；晋城镇安乐村委会主任杨珍受贿案等。四是严肃查处扶贫领域突出问题。认真贯彻执行扶贫领域监督执纪问责五项工作机制，共排查脱贫攻坚监督执纪问责问题线索22个，其中移交问题线索12个。处理问题线索22个，处理22人（次），其中开除党籍并移送司法
4- 5 生活会、“三会一课”、党员领导干部双重组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员固定活动日等制度。召开区委常委班子巡视整改专题民主生活会，区委成立6个督导组，对各乡（镇、街道）党委（党工委）、区级机关各党委（党工委、党组）的巡视整改专题民主生活会进行指导和监督，确保顺利完成并取得实效。四是强化权力制约监督。修订印发《中国共产党昆明市**区委员会工作规则》《中共昆明市**区委常委会议事规则（修订）》等相关文件，根据干部调动情况，及时调整下发《关于调整区委常委工作分工的通知》，全面推行“三重一大”事项集体决策、党政一把手“末位表态”等制度，强化刚性约束，扎紧制度笼子。全年召开区委常委会16次，区政府常务会20次，研究决定事项504项，研究决定干部人事议题38次。深入开展述责述廉工作，组织区管领导干部在年度责任制检查考核中述责述廉。通过门户网站对外公布权力清单和责任清单并实行动态调整。印发《昆明市**区2017年政务公开工作要点分工方案》，明确责任分工，增强政务公开实效。五是把严明纪律贯穿换届全过程。积极配合市委换届考核指导组做好区人大、政府、政协领导班子及法检“两长”换届的届末考核、推荐考察和换届选举等工作。认真做好6个乡镇人大、政府届末考核工作及全额定向民主推荐。严格按照干部任职选举程序要求，顺利完成区总工会、工商联换届选举工作。
三、持之以恒正风肃纪，保持遏制腐败的高压态势，打造风清气正的政治生态
- 7 体合力，司法机关与纪检监察机关相互通报、移送问题线索、案件线索13件（次）。
（三）建立巡察制度，扎实开展巡察工作。制定下发《关于建立巡察制度开展巡察工作的实施方案》《县委巡察工作实施办法（试行）》《中共昆明市**区委巡察工作规划（2016-2021年）》，精挑细选42名干部建立巡察人才库，年内在全区开展三轮巡察，将意识形态工作、全面依法治国工作纳入专项巡察范围，共巡察12家区直部门，共发现问题109个（其中，党的领导弱化方面32个，党的建设缺失方面45个，全面从严治党不力方面32个）；开展扶贫工作专项巡察，发现扶贫领域问题7个，其他问题5个。
（四）强化纪检监察队伍建设，严防灯下黑。全年区纪委共调整干部13名：内部提拔干部2名，从外单位提拔进入纪委工作的干部3名，交流干部8名；举办学习贯彻党的十九大精神纪检监察综合业务培训班；组织全区40名纪检监察业务骨干赴浙江大学开展综合业务培训，先后组织18名干部参加中央、省、市纪委及区级组织的提升培训；选派6批6名机关年轻干部到省、市纪委跟班学习，组织全区各单位3批16名干部到区纪委跟班学习，通过跟班学习，提升年轻干部的纪检监察业务素质; 加强纪律检查机关自身监督，对责任心不强、工作推进不力或违反管理制度的纪检监察干部谈话了解情况10人次，进行提醒谈话4批8人，诫勉谈话1批1人。
（五）加强廉政文化建设，抓勤抓细廉洁教育。紧盯重要节假日、重要会议等时间节点，发送廉洁提醒短信4000
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（一）加强监督检查，强化纪律刚性约束。充分发挥纪检监察机关的监督执纪职能，紧盯元旦、春节、中秋国庆等重要时间节点，制定明察暗访工作方案，组织明察暗访和乡（镇、街道）交叉检查；紧盯会纪会风开展督查。今年以来，明察暗访13次，印发明察暗访通报7期，开展会纪会风督查69次，发现问题48个，提醒约谈18人；对违反会议纪律的18家单位，5人在全区范围内进行通报批评；全区查处违反中央八项规定精神和纠正四风问题3起、处理3人；下发典型案例通报2期，对6起扶贫领域典型违纪问题、1起违反中央八项规定精神问题、3起群众身边的不正之风和腐败问题点名道姓通报曝光。
（二）狠抓专项纪律检查，全力推动作风转变。一是持续深化“不作为、乱作为”问题整治工作。紧紧围绕贯彻落实中央、省、市、区重大决策部署，重点从创建全国文明城市工作、脱贫攻坚工作、旅游市场秩序整治、滇池环境保护治理、执行“三重一大”事项决策制度、执行中央八项规定精神、高档白酒整治、小金库专项整治等方面开展专项纪律检查。截止11月25日，全区共自查上报“不作为、乱作为”问题32个，处理人员62人，其中，约谈39人，问责23人。各级纪检监察机关共对43人进行责任追究，其中约谈提醒30人，问责11人，在乡镇辖区内通报批评2人。二是开展新一轮“六个严禁”专项整治。对全区新一轮“六个严禁”专项整治工作进行安排部署，深入推进专项整治制度化常态化，并把各单位各部门开展专项整治情况纳入责任制考核范围，共查找“六个
- 11 级监督动真碰硬少。
下步工作中，我们将认真贯彻落实党的十九大精神，以及省委、市委各项决策部署，紧扣新时代党的建设总要求，继续推动全面从严治党向纵深发展。
一是强化监督执纪问责，倒逼“两个责任”落实。把检查管党治党责任落实情况作为巡察和监督执纪的重点，督促各级党组织深入落实主体责任，把严的要求贯穿到管党治党的各方面。继续加大互联网科技在党风廉政建设责任制中的运用，加大综合数据监管平台的使用，进一步完善党风廉政建设责任制检查考核机制，改进考核的内容和标准。严格落实党风廉政建设“两个责任”“1+7”制度和纪实制度，进一步健全痕迹管理，强化各级党组织、主要领导、分管领导落实主体责任。继续加大对基层履行党风廉政建设责任制的督促落实力度，完成“四议两公开”规范化达标验收复核收尾工作，总结经验做法，形成长效机制。突出管党治党政治责任，加大问责力度，对在管党治党中失职失责的党组织和党的领导干部，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任，以“一案三查”，倒逼“两个责任”落实。
二是保持高压态势，坚持反腐全覆盖、零容忍、无禁区。重点解决发生在基层和群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题，严肃查处小官巨腐等基层腐败问题。严肃查处基层党员干部在土地征收流转，“三资”管理，惠农补贴、扶贫救济、低保医保、旧村改造资金管理使用等方面损害群众利益的问题，以及执法、监管、公共服
- 13 把握权限手段，全面试用全国人大常委会授权赋予监委的12项调查措施；牢牢把握形成高效顺畅体制机制的任务，加强监察机关与执法司法机关的统筹协作。完善监察委员会运行机制，统一设置内设机构，探索合署办公条件下执纪监督与执纪审查相互制约、执纪与执法相互衔接的实现路径，使全面从严治党与全面深化改革、全面依法治国有机统一。强化对监察委员会的监督制约，建设让党放心、人民信赖的纪检监察队伍。
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