第八章生产制造过程业务会计制度设计
一、生产制造过程业务内部控制制度的设计
生产制造过程业务的开展实质上一种从货币资金到原材料、生产设备，再到加工中的在产品，最后形成库存商品的资金循环过程。
为了生产出符合用户需要的产品，减少商品库存，降低产品生产成本，实现良好的财务状况和经营成果，企业必须建立一套行之有效的生产制造过程业务内部控制制度。主要包括：
（一）建立生产制造计划控制制度
生产制造计划控制是整个生产制造过程业务内部控制的起点，也是对生产制造过程进行有效控制的重要依据，它又可以分为确定生产需要和制定生产制造计划两部分。
1、确定生产需要
对制造企业而言，确定生产需要是一种重要的决策行为，决策不当就会造成生产资源的浪费和企业财务状况的恶化，因此它必须由企业最高管理当局或其授权的人员进行决策，根据产品的市场销售情况作出科学的分析和判断，明确决策责任。
2、制定生产制造计划
确定生产需要后就可以制定生产制造计划。由于生产制造计划的制定约束企业生产投入的多少，并影响未来产品的销售情况，企业在制定生产制造计划的过程中应注意征求各方面的意见，尤其应注意与销售计划的协调一致。
在制定的生产制造计划中，除了标明产品投产数量、生产开始日期、产品完工日期、质量标准以及生产单位（车间）等内容外，还应尽可能准确地估算出产品生产所耗用的材料、工时和生产成本，从而为生产制造过程的实际成本控制提供依据。
（二）产品成本核算控制制度
如何将产品制造过程中发生的生产耗费正确及时地归集和分配到各种产品中去，提供产品成本核算资料，并监督各项生产费用发生的合理性，严格控制不应该发生的生产耗费，降低产品成本等，所有这些都必须依靠设计并执行健全的成本核算制度来实现。
产品成本核算控制制度一般由三个方面相互联系的控制制度构成。
1、成本核算的基础工作控制制度
成本核算的基础工作控制制度是成本核算控制制度的基本条件，是成本核算控制制度有效
运行的重要前提。成本核算的基础工作控制制度主要有：
（1）建立和健全有关成本核算的原始记录制度，并建立合理的原始凭证传递流程
企业中反映材料耗费情况的原始记录主要有材料的领料单、退料单、月末根据领料单和退料单汇总编制的材料费用分配表、材料盘点溢缺报告单等；反映人工耗费情况的原始凭证主要有出勤记录、产量工时记录、根据出勤记录和产量工时记录编制的工资结算表等；除此以外，辅助生产车间生产费用按一定的方法在各受益对象之间的分配表、基本生产车间间接费用按一定的方法在各成本计算对象之间的分配表、废品损失的计算表、产成品和自制半成品的交库单等也都是重要的反映生产耗费的原始凭证。原始记录上要正确填写业务内容；数量、单位和金额；经办人员的签名或盖章等。原始记录应及时传递，不得积压。成本会计部门要汇同其他相关部门制定原始记录的传递程序，以加强企业的内部控制。
（2）制定合理的消耗定额，完善定额管理制度
利用定额，可以查明生产过程中实际消耗量与定额的差异及其原因，明确责任人员，同时定额的制定有利于企业实行例外管理原则，对产生重大差异的重点管理，能抓住显著的、突出的问题，解决生产中发生差异的关键问题，从而加强成本的控制，进一步降低产品成本。
定额既要先进，又要切合实际。一般采用平均先进的定额，即经过努力多数人能达到，并应随生产技术水平的提高而定期修订，如果某种定额与实际的差异经常在5%以上，就应及时调整。各种定额制定后必须认真执行。
（3）制定内部结算价格和内部结算制度
采用内部结算价格在企业各部门、车间之间相互进行结算，可以明确经济责任，简化和减少核算工作，并便于考核厂内各单位的成本计划的完成情况。
常以生产制造的标准成本或成本加成的方法或市场价格来确定内部结算价格。合理的转移价格必须为转出和转入双方都能接受，必须对转出和转入双方都有利，必须同时有利于企业整体。
企业制定的内部结算价格应相对稳定，由企业统一颁布，各部门、车间遵照执行。内部结算价格应根据市场的变化和生产技术的发展予以修订。
2、成本责任控制制度
成本责任控制制度就是通过设置成本费用责任中心，明确该类责任中心的成本控制目标，并将成本控制目标作为考核其成本责任或管理业绩完成情况，实施奖惩的一种成本管理制度。
成本责任控制制度所确定的成本控制目标要以各成本费用中心的可控成本为依据。所谓可控成本是指符合下面三个条件的成本：
（1）责任中心能够通过一定的方式了解将要发生的成本；
（2）责任中心能够对发生的成本进行计量；
（3）责任中心能够通过自己的行为对成本加以调节和控制。
成本的可控与不可控是相对而言的，它与责任中心所处管理层的高低、管理权限的大小以及控制范围的大下有着直接的关系。对于企业来说，所有的成本都应被看作可控成本，而对于企业内部的各个管理层次和责任中心来说，则既有其各自的可控成本，又有其各自的不可控成本。
企业在进行成本责任控制制度设计时，一项核心工作就是要解决相对于某个责任中心而言其可控成本的数额，并以此为基础确定控制目标和责任奖惩。
3、成本核算方法控制制度
成本核算方法控制制度主要表现在如何根据企业生产特点和管理要求，正确选择成本核算方法。 企业生产特点对产品成本核算方法的影响，主要表现在成本计算对象的确定、成本计算期的选择、生产费用在完工产品和在产品之间的分配等三个方面。
企业采用何种成本核算方法计算产品成本，除了考虑生产特点外，还必须结合企业成本管理的要求，从而确定出适合企业生产特点和管理要求的成本核算方法。企业成本管理的要求主要表现在对成本信息的需求方面，需要的成本信息越多、越详细，越及时，成本核算对象就应越具体，成本计算期就越短。
例如大量大批的单步骤生产企业，在成本管理上为了分析和考核每批产品成本的水平，就有必要分批计算产品的成本。
在多步骤生产企业，成本管理上为了加强各生产步骤的成本责任分析和考核，往往不仅要求按照产品品种提供产品成本信息，而且还要求按照生产步骤计算产品成本，以便为分析和考核各种产品及其生产步骤的成本计划完成情况提供资料。
但是在多步骤生产企业，如果企业规模较小，在成本管理上不要求提供每一生产步骤的成本资料，只要求计算每种产品的成本，这时就可以采用品种法计算产品成本。
而在制造技术比较先进，产品成本中的制造费用所占比重较大的企业，成本管理要求提供与作业相关的成本信息，这时就需要采用作业成本核算法进行成本计算。
企业生产特点和管理要求对产品成本核算方法的影响是多方面，这也决定了每一种成本核算方法都有自身的适应范围。
二、实际成本会计制度和计划成本会计制度
成本会计制度是企业组织和处理产品生产制造过程业务的规范，是生产制造过程业务内部控制制度和方法的重要体现。
企业通过设计生产制造过程业务内部控制制度和核算方法，形成成本会计制度，为企业编制财务会计报告和经营决策服务。
（一）实际成本会计制度
实际成本会计制度是以企业实际发生的各项生产费用进行成本核算的一种成本会计制度，它强调在“实际费用”基础上进行成本核算与控制。这里的“实际费用”是指构成产品成本的料、工、费的实际消耗数量，如原材料实际消耗量、生产工时实际消耗量等，而在价格方面，如原材料单价、小时工资率、小时费用率等，则既可以采用实际价格，也可以采用计划价格，但最终必须以价格差异的形式将计划价格调整为实际价格，从而满足这种制度在“实际费用”基础上进行成本核算与控制的要求。
采用实际成本会计制度，可以有根据地对产成品和在产品进行估价，为企业编制财务成本报表提供资料。实际成本会计制度是任何制造企业都必须执行的一种制度，是企业进行成本核算与控制最基本的类型，同时也是计划成本会计制度的基础。
（二）计划成本会计制度
计划成本会计制度的重点在于控制生产费用的发生，但它也必须提供产品实际成本的核算资料。
计划成本核算方法设计主要解决如何形成产品的计划成本，以及如何依据计划成本具体控制产品实际成本，并最终计算确定产品实际成本的问题。在企业成本核算实际工作中，计划成本核算的方法是多种多样的，如计划成本核算法、标准成本核算法、定额成本核算法、责任成本核算法等。这些成本核算方法都是通过事先计算分析确定成本控制的计划或目标，将其作为实施成本控制，进行成本奖惩的依据，因此它们并无本质上的区别，只是成本控制所依据的标准不同。
