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开展“红盾双保”执法行动实施方案
开展“红盾双保”专项整治行动，是认真贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的精神，全力维护公平竞争市场经济秩序的重要举措。各级工商行政管理部门要充分发挥职能作用，加大市场监管力度，为江苏经济又好又快发展而努力。
一、指导思想和工作目标
“红盾双保”专项整治工作，要结合食品安全和产品质量专项整治，认真贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，集中开展打假保健康、治劣保安全的“红盾双保”专项执法行动。充分利用《特别规定》，以集贸市场、批发市场、商场超市、食品集散地和城乡结合部为区域重点，集中打击制售伪劣和有毒有害食品的违法行为。通过专项整治，营造安全、放心消费环境，实现市场经济秩序进一步好转。
二、工作重点
（一）加大对假冒劣质食品等违法违章行为的查处力度。一是加强对集贸市场、批发市场、商场超市、食品集散地的监管巡查力度，重点查处用非食品原料生产加工食品、滥用食品添加剂及以假劣商品冒充真品的现象（烟、酒、营养保健品）；加强对城乡结合部食品安全状况的检查力度，对生产和销售劣质熟食品的窝点，一经发现立即取缔；突出查处假冒仿冒名优食品注册商标、包装、装潢等违法行为。二是加大对各类无照经营行为的查处力度，重点查处影响人民群众身体健康和生命财产安全的无照经营行为，尤其是无证照经营食品行为。
（二）加强食品检测和流通领域商品质量监管。一是加强集贸市场食品监测，对监测出的假冒伪劣和不合格食品的违法行为，要依法予以查处。二是深入开展农村食品市场整顿活动，开展以包装食品、腌制食品、儿童食品、保健食品等为重点的食品市场专项执法检查，严厉打击制售有毒有害、假冒伪劣、过期变质食品等违法经营行为。三是严把食品入市质量关，积极推进农村市场标准化管理工作，建立健全市场长效管理机制，维护农村市场秩序。
（三）整合社会资源，强化社会监督。全省各级工商行政管理部门在此次“红盾双保”专项执法行动中要积极整合社会资源，充分发挥社会监督作用。一是联合有关行政执法部门和新闻媒体，针对消费者反映强烈，可能危害消费健康、安全的商品或服务，通过调查取证，发现问题的，立即要求问题产品撤柜、相关服务项目暂停并进行整改，切实维护消费者权益。二是针对消费者投诉的热点和难点及一些新兴消费领域，组织具备专业知识、热心维权事业的行业专家、学者点评，促进企业自律，切实提高消费者自我保护意识。三是紧密配合新闻媒体，充分发挥媒体的监督作用，对在消费调查、消费者投诉、工作检查中发现的损害消费者利益的行为，发挥社会和媒体的监督作用，通过新闻媒体及时发布、披露，公开批评。
三、行动步骤
（一）动员部署：2008年5月19日——5月25日。各级工商行政管理部门召开会议，制定实施方案，整合执法资源，排查线索，确保组织领导到位。
（二）行动时间：5月26日——6月30日。各级工商行政管理部门根据专项执法行动的重点内容和整治重点，集中时间、集中执法力量组织实施。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织。全省各级工商行政管理部门按照本方案的精神，结合本地实际，制订具体的执法行动计划和措施，务求扩大专项执法行动的影响，形成执法声势。
（二）加强宣传，营造氛围。一是要充分利用广播、电视等各种新闻媒体，广泛深入宣传《反不正当竞争法》、《商标法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律知识，提高经营者和全社会对不正当竞争行为危害性的认识，自觉倡导诚信经营理念，营造良好的公平竞争执法环境。二是通过法律法规的宣传，引导经营者树立以守法诚信为核心的经营观念，遵守公平竞争的行为准则和职业规范，自觉抵制不正当竞争行为。
（三）标本兼治，长效监管。要进一步健全“经济户口”管理制度，对各类市场主体实施县以上登记机关和工商所（分局）属地监管双轨制，及时了解和掌握重点行业企业的经营动向，切实把好市场主体的准入和退出关口，继续大力推进企业信用体系建设，建立和完善包括是否有不正当竞争行为的企业信用档案，加强企业分类监管，进一步实施企业诚信守法提醒制、警示制和公示制，促进企业依法经营。充分运用工商行政管理系统建立的严重失信“黑牌”企业数据库，加大对违法违规企业的惩戒力度。
（四）加强配合，形成合力。各级工商行政管理部门要注意整合执法资源，主动加强与公安、质监、卫生等部门的协调与配合，形成执法合力，加大对跨地区和跨部门重大案件的查处力度。
各级工商行政管理部门要高度重视“红盾双保”专项执法行动，注重社会效益与工作成效相结合，在实施过程中，及时总结经验，确保此次专项工作取得成效。各地于7月10日前，将专项行动的总结和典型案例，报省局公平交易局。
