1、立足基本国情，深刻认识农民问题在城镇化建设中的重要性。
我国是一个农业大国，农民占全国人口的65%左右，解决中国一切问题的关键是农民问题。中国现代化建设的根本问题是农民问题，没有农业现代化就没全国的现代化，这是我国新民主主义革命和社会主义建设的实践证明。在我国的城镇化进程中，如果没有农民的广泛参与和全面富裕，没有农业结构的调整优化，没有农村的繁荣进步，我国的城镇化就会陷入虚假化的泥潭。所以，要从落实十六大精神，实践“三个代表”重要思想，繁荣农村经济的高度，增加农民收入，使城镇化发展与“三农”问题有机结合起来，取得双嬴效果。
2、坚定不移地实施积极的城镇化战略，走一条有利于中国农民建设小康社会的城镇化道路。
城镇化建设是强国富民，全面建设小康社会的必由之路。首先，要从基本国情出发，从各地经济社会发展水平出发，走一条大、中、小城市和小城镇共同发展的城镇化道路，其次，突出小城镇的战略地位，消除不利于小城镇发展的体制性障碍，使各类生产力要素向小城镇集中，引导农村剩余劳动力向镇区转移，乡镇企业向工业园区转移，分散耕地向农业大户和公司转移，为小城镇全面振兴奠定必要的基础条件。再次，我国城镇化的基本目的是繁荣农村经济，增加农民纯收入，增加城镇就业岗位，吸纳农村剩余劳动力，保持农村社会稳定，建立实现全国现代化的社会基础。第四，充分考虑我国巨大的人口压力、各地自然环境和经济发展差异，防止没有质量的高速度，走一条城镇化与工业化、现代化协调发展的新路子。
3、深化城镇化体制改革，完善配套政策措施，真正实现农民到市民的根本性转变。
一是全面落实国家征地补偿政策，确保农民失地不失利
二是建立完善社会保障制度，农民变居民
三是出让改出租，农民当股东。
四是土地流转，企业落户，农民进厂
五是优化结构，扩大就业，使农民人人有所为。
