工商行政管理人员行为规范的主要内容包括什么?
3．什么是不正当竞争行为，其危害表现在什么地方?
4．企业法人登记注册的程序是什么?
5．工商行政管理权限的划分标准是什么?
6．如何强化工商行政管理的职能?
7．工商行政管理的特点表现在哪些方面?
8．工商行政管理的一般行政措施有几种?
9．工商行政管理法规的调整对象是什么?
10．简述市场监督管理的内容。
四、简答题
1．[答案要点]根据《工商行政管理所条例》的规定，工商行政管理所的基本任务是：依据法律、法规的规定，对辖区内的企业、个体工商户和市场经济活动进行监督管理，保护合法经营，取缔非法经营，维护正常的经济秩序。
2．[答案要点]工商行政管理人员行为规范的主要内容包括：
(1)信念规范。要求具有社会主义的理想和信念；兢兢业业，忠于职守。
(2)职业道德规范。要求树立对国家、对人民和对社会的责任感；树立对工商行政管理机关和组织的忠诚感；树立清正廉洁、秉公执法的良好形象。
(3)仪表规范。要求言谈和气，语言文明，举止朴实、大方；热情、谦逊、诚恳；服装要求统
一、端庄、整洁。
(4)行政行为规范。要求在行政执法中，依据党和国家的有关法律、法规、规定和政策行政，照章办事。行政行为要内容合法，程序合法。
3．[答案要点]不正当竞争行为指从事商品经营或者营利性服务的法人或者其他经济组织或个人，违反国家反不当竞争行为的规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。
不正当竞争行为的危害表现在：
(1)严重破坏市场竞争秩序，阻碍社会生产力的发展。
(2)严重损害其他经营者和广大消费者的利益。
(3)严重影响我国改革开放，损害国家利益。
4．[答案要点]企业法人登记注册管理程序是指法律上为了保证企业法人实现权利、承担义务和登记主管机关行使职权、履行职责而规定的进行企业法人登记管理的方法、步骤和原则。
具体程序包括：
(1)企业法人设立的前置审批程序；
(2)企业法人申请登记程序，分为开业登记、变更登记和注销登记三种；
(3)登记主管机关核准登记程序，大体可分为受理、审查、核准、发照、公告五个步骤。 5．[答案要点]工商行政管理权限划分的标准是： (1)管辖的区域；
(2)管理内容的特点3)管理对象的重要程度； (4)行政管理的效率； (5)管理政策的统一性；
(6)必须注意因利益问题出现的权限划分问题上的错误倾向。 6，[答案要点]强化工商行政管理的职能，须从以下几方面着手：
首先，要增强工商行政管理监督的力度。这是发挥工商行政管理职能作用的核心内容，是将工商行政管理机关建设成为有权威的市场执法机构的基本条件。它包括：①加强工商行政管理法制建设。②提高执法的公正性和正确性。③相对独立的执法体制以抑制不合理的执法于预。④必要、合理而又有约束的工商行政管理执法监督职权配置和装备配置。
其次，提高工商行政管理监督职能作用效益。提高工商行政管理监督职能作用效益的前提，取决于对其管理目标的科学合理确立和理解。要把效益的好坏作为衡量工商行政管理工作成绩大小的标准。
最后，改善工商行政管理的方式：①实行事先监督、日常监督和事后监督相结合，对这三种监督形式加以灵活运用，充分发挥它们各自的监督优势。②坚持行政监督与社会监督相结合。通过结合，加强联系、互传信息，建立灵敏的信息传递网络，发挥各自监督优势。③坚持国际监督惯例方式与我国一些行之有效的监督管理方式相结合。
7．[答案要点]工商行政管理具有以下几个方面的特点：
(1)内容上具有综合性管理的特点。这种综合性管理的特点，是由建立和维护市场经济秩序这一工商行政管理目标所决定的。因为市场经济秩序本身即是综合性很强的社会经济秩序，它涵盖了整个市场经济运行中的各个主要经济秩序方面。
(2)管理领域上具有广泛性的特点。这种广泛性即指工商行政的管理领域，是覆盖整个市场领域的。这里所指的市场，包括广义的市场和狭义的市场，实际上也就是指社会主义市场经济条件下的统一大市场。这是由工商行政管理的对象和目标所决定的。
(3)工商行政管理的管理过程的特点，是一个整体合一的系统管理过程。主要表现在：从构成市场的要素看，市场主体——市场客体——市场行为，是构成市场运行的基本要素。工商行政管理对市场的监督管理，正是通过对这些要素的系统管理进行的；从市场的运行过程看，工商行政管理对市场运行全过程所进行的系统管理，即从市场主体进人直至其退出市场的整个过程进行有序管理；从实现工商行政管理的目标看，工商行政管理的所有管理活动，始终是围绕着实现其管理目标进行的，即确立管理目标——实现管理目标——反馈管理目标的实现和运行状况——重新修正管理目标。正是这一目标决定了工商行政管理过程的系统性和完整性。
(4)工商行政管理的方法特点，是采用行政执法的方法。因为工商行政管理部门，既不具有管理经济杠杆权力，也与企业没有行政隶属关系，这决定了工商行政管理的管理方法，在于将市场经济法律、法规、规定加以实施，特别是实施和监督执行工商行政管理法律法规。
8．[答案要点]工商行政管理的一般行政措施是：
(1)设定义务，即要求市场主体为一定的行为或不为一定的行为。
(2)许可和免除，许可即允许进行一定的行为，免除即解除作为的义务。
(3)赋予和剥夺，这都是指权利和能力而言。
(4)通知，即使相对人知悉某一事情。
(5)确认，是认定并宣告特定的法律事实或法律关系是否存在的行政措施。
(6)受理，这是被动的行政措施。
(7)限期改正违法行为。
(8)扣押违法财物。
(9)冻结违法者的资金账户。
(10)销毁伪劣商品。
9．[答案要点]工商行政管理法规的调整对象包括：
(1)调整工商行政管理机关在实施管理活动的过程中与商品生产者和经营者之间所发生的具有法律性质的经济行政关系，即纵向的经济行政关系。这一般表现为：一是直接的行政管理关系，即国家工商行政管理机关代表国家与其管辖范围内的各种被管理对象之间发生的直接的行政管理关系。二是职能上的行政管理关系。主要表现为国家工商行政管理机关对其他部门的同级或上级机关单位实施工商行政管理时所发生的社会关系。
(2)调整各市场主体之间在市场经济活动中的经济关系，即横向的经济关系。
由上可见，工商行政管理法规所调整的社会经济关系是工商行政管理机关与商品生产者和经营者之间的经济行政关系和商品生产者与经营者之间的横向协作关系的统一体。
10．[答案要点]。市场监督管理的内容包括：
(1)对市场交易主体的管理，包括对卖方当事人和买方当事人的监督管理。
(2)对市场交易客体即各种商品和劳务的管理，包括对交易商品范围进行监督，对商品质量进行监督，对商品商标进行监督管理。
(3)对市场交易行为的监督管理，包括计量行为监督管理，价格行为监督管理，广告行为监督管理，交易合同行为监督管理以及维护合理、正当竞争行为等。
(4)对交易载体的监督管理，包括对交易场所的监督管理，对市场组织的监督管理。
