都安瑶族自治县残疾人联合会
扶贫开发调研情况报告
一、基本情况
都安瑶族自治县是一个以粮食、畜牧业为主的老、少、边、山、穷贫困山区县，2002年被确定为国家扶贫开发工作重点县。全县辖17个乡两个镇，9个社区238个行政村，总人口为67万多人，按第二次全国残疾人抽样调查结果比例，全县共有各类残疾人47840人，占总人口的7.15%，其中，农村残疾人38900人，占残疾人总数的79.6%。
二、残疾人扶贫工作开发情况
三年来，我县把农村残疾人扶贫开发工作摆在重要议事日程，按照“划分区域，分类扶持，整村推进，巩固提高，完善机制”的方针，并结合我县实际提出“以解决贫困残疾人口温饱为中心，以发展种养业特色经济为重点，走发展民族手工业、养殖业、农副产品加工致富之路”的扶贫战略，促进了农村残疾人扶贫工作的发展。
1、切实加强对扶贫工作的领导，狠抓落实
三年来，我县把农村残疾人扶贫开发工作摆在讲政治的高度，始终把解决贫困人口的温饱问题作为头等大事来抓，做到常抓不懈，并根据《国务院扶贫领导小组办公室等四部门〈关于开发农村残疾人扶贫开发计划〉》和《河池市残疾人事业发展纲要》中关于残疾人扶贫工作的总体安排部署，结合本地实际制定出我 1
县残疾人扶贫计划，确立了扶贫工作指导思想、基本方针、基本思路和奋斗目标。同时，认真贯彻落实国家扶贫办等部委《关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作的意见》，并要求各个乡镇在抓扶贫工作中，要做到安排扶贫工作时同时安排残疾人扶贫工作，极大地增强了各级领导干部的责任感、使命感，为全县残疾人扶贫工作的开展提供了坚实的组织保证，有效地促进了残疾人扶贫工作的开展。
2、明确目标，完善体系，狠抓帮扶工作
为了进一步完善帮扶工作体系，开展实施“帮扶工程”，坚持做到“四个落实”，即：时间、任务、目标、责任落实。依托科技部门大力开展实用技术培训，共培训残疾人528人次，投入培训经费127092元，使残疾人基本掌握了养猪、牛、羊、鸡、兔、蚕及甘蔗种植等实用技术，发放扶持经费15万元。积极帮助残疾人贫困户解决生产、生活中急需解决的问题。通过实施残疾人危房改造工程，几年来共投入危房改造资金84.2万元，解决了240多户残疾人贫困户的住房困难问题，同时发放残疾人机动轮椅车燃油补贴7.8万元，城镇个体工商户养老保险补贴2.4万元，解决了养分残疾人的后顾之忧。
3、建立残疾人扶贫就业基地，拓宽残疾人就业
根据自治区残联、自治区劳动和社会保障厅《关于促进残疾人扶贫就业基地建设的意见》，结合我县实际，根据市场需求，在地苏乡上江村建立草药种植基地，种植鱼毛藤草13亩，扶助
资金10万元，解决了10多户残疾人的就业问题。
三、农村残疾人扶贫开发工作存在的问题
1、农村残疾人扶贫开发工作任重道远。首先，残疾人文化
素质低，观念落后。残疾人由于受自身残疾的影响和外界条件的制约，他们的生产和生活到了极大的限制，大部分生活在边远及自然条件较差的山区，信息闭塞，交通不便。加之，受教育程度低，观念落后，安于现状，开拓阜新能力不强，贫困面较大，扶持难度非常大。其次，劳动能力较差，由于受生理功能的影响，大多缺乏劳动能力，需要政府救济，只能从事简单粗糙的生产劳动，一技之长，导致社会竞争力较弱，抵抗风险的能力不强。再次是康复需求得不到满足，功能无法得到补偿，农村残疾人康复机构十分匮乏，有康复需求的残疾人得不到就地就近的康复治疗和训练。
2、扶贫资金严重不足。我县几年来残疾人贴息贷款从未得
到解决，残疾人意见比较大。
3、残疾人就业难，且面窄。一是因为残疾人文化素质低又
有身体功能的障碍，无法适应现代企业技术含量较高的岗位需要，所以残疾人劳动就业难。二是由于社会偏见，部分单位宁可缴纳残疾人就业保障金，也不愿意安排残疾人就业。
4、残疾人技能培训严重不足。我县为国家贫困县，县域经
济发展滞后，县财政无力出资对残疾人开展技能培训，以提高残疾人就业技能，而我县每年征收的残疾人就业保障金非常有限，
无力对残疾人开展职业技能培训。
四、农村残疾人扶贫开发工作的建议
1、坚持科学发展观，切实解决好残疾人扶贫中的新情况和
新问题。残疾人事业是社会主义事业重要组成部分，没有残疾人的小康，社会无法实现共同富裕，所以如何解决残疾人的温饱问题，已成为全县的社会经济发展的社会的政治问题。需要我们各级党政和相关部门要有高度的责任感。必须把残疾人扶贫工作作为议事日程。制定相应的扶贫措施，并抓好落实工作。
2、多渠道解决残疾人就业。就业是残疾人权利，也是残疾
人赖以生存的基础，实施好分散按比例安排残疾人就业，对未安排残疾人就业的单位，要依法收取残疾人就业保障金，对拒不交保障金的单位，要采取强有力的手段征收，现在还存在无法可依。要加大对贫困残疾人的扶持力度。开发适合残疾人就业的公益性岗位，吸纳残疾人就业。
3、加强残疾人社会保障体系建设。首先是建立健全残疾人
最低生活保障制度。要加强与民政、扶贫部门的沟通协调，让农村贫困残疾人享受低保，做到应保尽保，使贫困残疾人的基本生活得到有效保障。其次是依托“富民安居”，做好农村贫困残疾人危房改造，依托国家正在实施“富民安居”项目，争取把更多残疾人危房改造纳入其中，帮助农村残疾人在出行方便，利于生产劳动的地方建房，使他们安居乐业。再次是健全农村新型残疾人合作医疗保险制度，进一步完善医疗保险体系来解决残疾人家
庭因病致贫，因病返贫的问题，建立求助制度，通过设立求助基金，对特困残疾人的医疗康复进行补助，对残疾人子女无法交纳学杂费的给予救济补助。
残疾人扶贫工作，是一项复杂的系统工程，需要各级党政和民政、扶贫等相关部门大力配合才能实施开展并取得成效。我们相信在县委、政府高度重视下，在上级部门的支持下，通过社会各界的努力和残疾人的努力拼搏，全县残疾人迈入小康社会的目标就一定能够实现。
