市 长 热 线
财 政 惠 农 补 贴 政 策 解 读
菏泽市财政局 （2011年6月14日）
目 录
Ⅰ、赵传山局长简要介绍财政情况………………………（1） Ⅱ、朱学春调研员简要介绍补贴资金监管情况…………（4） Ⅲ、财政惠农补贴政策解读（56个问题）…………………（6）
一、粮食直补和农资综合补贴政策解读（5个问题）…（6）
二、良种补贴政策解读（7个问题）……………………（7）
三、家电、汽车、摩托车下乡政策解读（12个问题）…（11）
四、家电以旧换新政策解读（8个问题）………………（15）
五、农机购置补贴政策解读（10个问题）……………（17）
六、农业保险政策解读（14个问题）……………………（21）
简 要 介 绍
亲爱的各界朋友们：
大家上午好！我是菏泽市财政局局长赵传山，今天非常高兴做客市长热线，并借助这个平台与大家交流沟通，倾听大家的意见和建议，解答大家的咨询和问题。借此机会，我首先代表市财政局全体干部职工，向一直关心财政、支持财政的社会各界朋友表示最衷心的感谢！
市财政局，是市政府的一个组成部门，担负着管理财政收支、贯彻财税政策、实施财政监督、支持经济和社会事业发展等职责，是贯彻落实中央和地方财政政策的重要职能部门之一。目前，中央和地方出台的财政政策覆盖全社会，涉及全体社会成员。在今天2个小时的热线时间内，不可能对所有政策一一解答。在今年内，市财局将根据广大人民群众普遍关心、与社会公众利益密切相关的惠农补贴政策问题、社会主义新农村建设有关政策问题和民生政策问题三个专题分别做客市长热线，解读有关政策，回答大家的咨询和问题。今天我们举办第一个专题，也就是关于惠农补贴政策问答专题，希望大家热情参与。
大家知道，多年来，中央高度关注“三农问题”。自2004年以来，中央连续8年下发了一号文件，把解决农业、农村和农民问题摆在了重中之重的位置。不仅全面取消农业税，
3 结束了2600多年皇粮赋税的历史，而且按照“多予少取放活”的方针，努力推进公共财政建设，不断加大对“三农”投入力度。据统计，仅2010年全市财政“三农”投入就达到95亿元，是2004年全市财政“三农”投入的8倍，5年翻了三番。
为了切实增加农民群众的收入，促进农村经济发展，中央围绕强农惠农，相继出台了一系列对农民的补贴政策。仅2010年，全市财政发放粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、家电下乡、家电以旧换新、汽车摩托车下乡、农机购置补贴、农业政策性保险补贴共计13亿元，每个农民平均168元。为了确保中央政策贯彻落实，确保中央和地方补贴资金及时足额发放到农民手中，市委、市政府高度重视，制定了一系列落实实施意见和办法，财政和有关部门也采取了很多措施。比如开通热线举报电话，定期开展专门检查，补贴资金一律采用“惠农一本通”发放，对农民反映补贴问题限时答复和办结等，努力把党和政府的关怀不折不扣地送到农民手中。
但是，由于财政惠农补贴的资金总量大、受益群众多、补贴种类多、补贴环节多，基层干部对政策了解不够、执行不力等原因，在发放过程中确实还存在一些老百姓不了解、不理解、不满意的问题，人民群众对此还有一些意见。在接下来的时间里，欢迎广大朋友积极参与，就惠农补贴发放问
4 题进行提问，我们将耐心解答，不能现场解答的，我们会抓紧调查、尽快解决。
今天做客市长热线的还有市财政局分管补贴工作的朱学春同志以及有关科室的负责同志，我们共同与大家交流，回答大家提问的问题。
补贴资金监管情况介绍
主持人：朱局长，近年来，财政惠农补贴的种类越来越多，范围越来越广，总量越来越大，财政局采取了哪些措施，对补贴资金进行有效监管，更好地发挥资金的使用效益？
答：近年来，各级财政对“三农”的支持力度之大，确实是前所未有。2004年全市发放惠农补贴1.2亿元，2005年为1.6亿元，2006年为3.2亿元，2007年为5.01亿元，2008年为9亿元，2009年为12.85亿元，2010年为13亿元。为了确保这些惠农补贴政策真正落实到位，让广大人民群众得到实实在在的实惠，我们采取了很多切实可行的措施。一是建立健全惠农补贴发放机制。市财政在全市范围内建立了涉农补贴资金“一本通”管理系统，全市粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农村“五保”供养补贴、农村低保补贴等资金直接拨付到农民持有的“一本通”账户，从制度上防止了挤占截留挪用补贴现象的发生。二是完善补贴资金管理机制。市委、市政府高度重视补贴发放工作，2008年出台了《关于加强粮食直补和农资综合补贴管理工作的意见》，2009年出台了《菏泽市关于加强涉农专项资金监管的责任追究办法（试行）》，市财政联合有关部门下发了《关于对种粮农民实行直接补贴工作中严肃纪律的意见》，建立健全了补贴资金的专户管理、财务公开、村级公示、补贴旬报、档案
6 管理等规章制度，不断加强补贴资金管理。三是建立补贴发放监管机制。按照市委、市政府要求，市财政联合审计、纪检监察等部门，每年都对全市补贴资金使用管理情况进行定期或不定期检查，各县区也都开展了一系列检查活动，发现有虚报冒领、套取补贴资金等违规、违纪问题的，依据相关法律、法规规定，对责任人员进行严肃处理。同时设立了咨询和举报电话，对群众举报或市长热线交办的案件，在规定的时间内认真及时地进行调查处理，有效保障了补贴资金及时足额发放到农民手中。
一、粮食直补和农资综合补贴政策解读
1、为什么实行粮食直补和农资综合补贴政策？近几年我市粮食直补和农资综合补贴执行情况怎样？
2、粮食直补和农资综合补贴的发放依据是什么？
3、小麦种植面积是如何核定的？
4、今年国家粮食直补和农资综合补贴标准是多少？
5、今年粮食直补和农资综合补贴资金的发放方式和往年相比有哪些改进？
1、请问赵局长：为什么实行粮食直补和农资综合补贴政策？近几年我市粮食直补和农资综合补贴执行情况怎样？
答：实行粮食直补和农资综合补贴政策，是国家为稳定和发展粮食生产、调动农民种粮积极性、确保国家粮食安全做出的一项重大决策。根据国务院和省政府统一部署，我市于2004年开始实施粮食直补，在实施粮食直补的基础上，2006年国家又新增了农资综合补贴。截止2011年，我市共发放粮食直补资金10.54亿元，农资综合补贴资金33.21亿元，累计总量达到了43.75亿元。
2、朱局长，粮食直补和农资综合补贴的发放依据是什么？
答：粮食直补和农资综合补贴的发放依据是核实后的小麦种植面积。只有核实好小麦种植面积以后，才能把补贴资金及时、足额、准确地兑现到农民群众手中。小麦种植面积核实工作是由农业部门具体组织实施的。
3、孔科长，小麦种植面积是如何核定的？
答：核定小麦种植面积有五个环节：农户自报种植面积、核实、公示、确定、汇总上报。种粮农民自报折实面积，村委会核实、公示、确定、汇总上报；乡（镇）政府汇总、公示、确定、上报；县（区）政府汇总上报；市政府汇总上报。
公示环节分两级进行：一是村委会公示分户农民小麦种
8 植面积；二是乡（镇）政府公示所辖各村小麦种植面积。
4、孔科长，今年国家粮食直补和农资综合补贴标准是多少？
答：今年粮食直补是每亩地14元，农资综合补贴标准是每亩地84.45元，合计每亩98.45元。
5、朱局长，今年粮食直补和农资综合补贴资金的发放方式和往年相比有哪些改进？
答：今年年初旱情严重，为做好抗旱保苗工作，国家提前下达了补贴资金，采取一本通的形式，于2月20日前，将两项补贴资金一次性全部直接兑付到农户。可以说，今年是农资综合补贴资金规模最大的一年，也是资金发放最早最快的一年。
二、良种补贴政策解读
1、良种补贴是怎么回事？
2、种植哪些作物可以享受良种补贴，补贴标准是多少？
3、种植哪些作物的农民可以得到良种补贴？
4、对种植花生良种补贴有哪些规定？
5、农民朋友如何申请良种补贴？
6、玉米、水稻、棉花、花生良种补贴资金如何发放？
7、良种品种是如何确定的？
1、赵局长，良种补贴是怎么回事？
答：良种补贴是对种植国家和省规定范围内作物，并且选用全省统一政府采购或择优公开推介的优良品种的农民进行的一种补贴，在降低农民生产用种费用支出的同时，积极引导农民选用优质品种和综合高产栽培技术，从而达到提高单产、优化结构、改善品质、增加效益的目的，具体由农业部门和财政部门共同组织实施。
2、白科长，种植哪些作物可以享受良种补贴，补贴标准是多少？
答：今年享受良种补贴的作物品种仍然是小麦、玉米、水稻、棉花、花生。具体补贴的标准：小麦、玉米为每亩10元；水稻、棉花为每亩15元；花生大田生产每亩10元、良种繁育田每亩50元。
3、白科长，种植哪些作物的农民可以得到良种补贴？ 答：今年我市对小麦、玉米、水稻、棉花良种补贴继续实行全覆盖，即对使用小麦良种、玉米良种（7月20日前出苗）、水稻良种（7月20日前插秧）、棉花良种（6月30日前出苗或移栽）的农民（含农场职工），按照核定的实际种植面积和规定的标准给予补贴；承租别人土地的，由承租方和出租方按双方约定，在土地所在地申请补贴。
4、白科长，对种植花生良种补贴有哪些规定？ 答：关于花生良种补贴问题，去年，省农业厅、财政厅在全省确定了40个县（市、区）作为花生良种补贴试点项目县，我市曹县、单县、郓城、鄄城、东明5县被列入试点县。我市只有在这5个县确定的项目区内参与良种繁育和使用良种生产的农民，才可享受花生良种补贴政策。目前，我省2011年花生良种补贴项目实施方案还没有下发，我们只能在接到上级文件精神后，才可部署实施。
5、白科长，农民朋友如何申请良种补贴？
答：今年我市小麦良种补贴项目仍继续实行全省统一政府采购。对种植全省统一政府采购的小麦良种的农民，采用售价折扣的方式进行补贴。也就是说，农民在购买小麦良种时，已经享受到了国家补贴。
对农民自愿购买使用省择优公开推介的玉米、水稻、棉花的补贴，按照实施方案的要求，首先由农户据实向村委会申报种植面积和品种，由村委会登记、核实、公示无异议后上报乡（镇）政府。乡（镇）政府对各村上报的种植面积和品种进行审核汇总后，逐级上报。
6、白科长，玉米、水稻、棉花、花生良种补贴资金如何发放？
答：按照上级要求，玉米、水稻、棉花、花生良种补贴全部通过财政涉农补贴资金“一本通”存折直接发放。具体
11 程序是：省财政根据各市和财政直管县计划补贴面积，将补贴资金拨付到各市和直管县，各市和直管县对补贴面积进行核准并上报省农业厅、财政厅后，由各县（区）财政依据核准无误的农户种植面积，在规定时间内通过财政涉农补贴资金“一本通”存折，把补贴资金直接发放到农民手中。
7、白科长，良种品种是如何确定的？
答：种子质量优劣事关粮食生产安全和农民切身利益，为保障良种质量，省农业厅、财政厅严格筛选供种企业和品种。对小麦良种采用省级政府采购。今年，省农业厅、财政厅委托省级机关政府采购中心，按照“公平、公正、公开、有效”的原则，采用专家竞争性谈判方式筛选出济麦22等45个小麦品种，通过多种渠道向社会公开发布和推介。各地农业部门在充分尊重农民意愿的基础上，根据品质优先、市场需求和生产需要，积极引导农民选择使用省级公开推介的品种，但不得强制农民选种。
对玉米、水稻、棉花采用省级择优、公开推介良种。由省农业厅在广泛征求意见的基础上，组织专家论证筛选出登海605号等46个玉米品种、圣稻16等14个水稻品种、鲁棉研15等38个棉花品种，作为今年山东良种补贴项目推介品种，通过多种渠道向社会发布、公开推介。农民可以根据实际情况自愿选择使用推介良种。
三、家电、汽车、摩托车下乡政策解读
1、为什么要实施家电与汽车、摩托车下乡补贴政策？
2、我市家电下乡政策是从哪年开始执行的？什么时间结束？
3、这几年家电下乡补贴发放情况怎样？
4、汽车、摩托车下乡政策是从哪年开始的？目前执行情况？
5、电动自行车下乡政策是怎样规定的？
6、目前家电与摩托车下乡都有哪些品种和类型？
7、家电下乡产品补贴有数量限制吗？补贴标准是多少？
8、农民朋友到哪里申领家电下乡补贴资金？
9、销售商如何兑现垫付补贴？
10、国家对农民购买摩托车有哪些具体规定？
11、农民朋友如何领取摩托车下乡补贴？
12、购买家电与摩托车下乡产品时应当注意哪些问题？
1、赵局长，为什么要实施家电与汽车、摩托车下乡补贴政策？
答：家电、汽车摩托车下乡补贴，是指对农民购买纳入补贴范围的家电、汽车、摩托车产品给予一定比例的财政补
13 贴。实施家电与汽车、摩托车下乡补贴政策，是党中央、国务院作出的一项惠农强农、统筹城乡发展、促进经济平稳较快增长的重大举措，也是一项农民得实惠、企业得市场、政府得民心的重要民生工程。开展家电与汽车、摩托车下乡，有利于改善农民生活条件、缩小城乡差距、提高农民生活质量，有利于扩大内需、促进农民消费、促进经济发展，同时也有利于统筹城乡发展、构建和谐社会。
2、朱局长，我市家电下乡政策是从哪年开始执行的？什么时间结束？
答：我市的家电下乡是从2007年12月1日开始试点，目前暂定执行到今年11月30日。
3、朱局长，这几年家电下乡补贴发放情况怎样？ 答：通过各级财政、商务部门共同努力，截至目前，全市共补贴家电下乡产品136.18万台，农民享受到补贴资金3.58亿元。
4、朱局长，汽车、摩托车下乡政策是从哪年开始的？目前执行情况怎样？
答：汽车下乡政策从2009年3月1日开始，到2010年12月31日已经结束。我市共补贴汽车3.13万辆，发放补贴资金1.15亿元。摩托车下乡政策从2009年2月1日开始，暂定到2013年1月31日结束。截止目前，我市已经补贴摩托车15.34万辆，发放补贴资金9629.25万元。
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5、朱局长，电动自行车下乡政策是怎样规定的？
答：2010年我省把电动自行车定为家电下乡产品。凡具有我省户口的农民以及国有农、林场职工在我省购买电动自行车下乡产品，均按销售价格的13%给予财政补贴，最高补贴限价为260元/辆，每户限购2辆。电动自行车下乡政策执行到今年11月30日。
6、孔科长，目前家电与摩托车下乡都有哪些品种和类型？
答：家电下乡试点阶段，农民朋友反映下乡补贴产品不够丰富、档次较低，为适应农民朋友的需求，国家多次对下乡产品种类进行调整，从试点阶段的彩电、冰箱(冷柜)、手机3类产品，调整到目前的彩电、冰箱(冷柜)、手机、洗衣机、电脑、热水器、空调、微波炉、电磁炉、电动自行车、摩托车（摩托车包括两轮摩托车和三轮摩托车）等十一大类。
7、朱局长，家电下乡产品补贴有数量限制吗？补贴标准是多少？
答：国家规定每户每类下乡家电最多限购2台(件)。农民购买家电下乡产品，按销售价格的13%给予财政补贴。超过限价的家电，只能按照规定限价的13%给予补贴。目前家电下乡产品国家规定的定额补贴标准是：彩电455元，冰箱(含冰柜)325元，手机130元，洗衣机260元，壁挂式空调325元，落地式空调520元，储水式电热水器195元，燃气
15 热水器325元，太阳能热水器520元，电脑455元，微波炉130元，电磁炉78元。
8、朱局长，农民朋友到哪里申领家电下乡补贴资金？ 答：去年4月1日之前，还需要农民到财所申领补贴资金。为了方便群众更早更快领到补贴，从去年4月1日之后，家电下乡补贴由销售商预先垫付，农民朋友在哪里购买家电就在哪里领取补贴。农民朋友到商店购买时，不要忘记带上身份证和户口本。
9、孔科长，销售商如何兑现垫付补贴？
答：销售商垫付的补贴，由销售商收齐相关资料后，统一到该销售商所备案的基层财政部门领取。
10、孔科长，国家对农民购买摩托车有哪些具体规定？ 答：国家规定每户农民限购2辆摩托车。摩托车按销售价格的13%给予补贴，每辆补贴最高不超过650元。上年度购买的摩托车，要在下一年的2月底之前到户口所在地乡镇财政所申领补贴资金，逾期不再办理申领手续。
11、孔科长，农民朋友如何领取摩托车下乡补贴？ 答：农民朋友申领摩托车下乡补贴，要准备好以下材料：（1）公安交通管理部门出具的机动车行驶证或机动车登记证书；（2）机动车销售发票；（3）购买人本人的居民身份证、户口簿或公安部门出具的户籍证明；（4）购买人的“山东财政涉农补贴一本通”存折。领取摩托车下乡补贴的农民必须
16 带齐以上材料，到当地财政所亲自领取，手续齐全后由财政部门将补贴资金直接打入领取人的一本通存折。没有“一本通”存折的，到当地财政所开设存折。
12、孔科长，购买家电与摩托车下乡产品时应当注意哪些问题？
答：农民朋友需要特别关注以下几个方面问题：（1）必须到悬挂有“家电下乡指定店”和“摩托车下乡指定店”标牌的销售网点购买；（2）每个家电下乡产品都附有与产品唯一对应的“家电下乡产品标识卡”，粘贴在产品说明书封面的指定位置，没有标识卡，就不能领取补贴。要领取摩托车补贴，所购摩托车必须是列入《汽车摩托车下乡生产企业名单及产品目录》的车型；（3）要注意验证下乡产品外包装是否有专门的下乡产品标识；（4）应当索要正规发票；（5）要查看所购买的家电下乡产品销售价格是否超过该产品的中标最高限价。
四、家电以旧换新政策解读
1、家电以旧换新政策和家电下乡补贴政策有什么区别？
2、国家实行家电以旧换新政策的初衷是什么？
3、家电以旧换新政策是从什么时间开始执行的？到什么时
17 间结束？
4、家电以旧换新的补贴范围是什么？
5、家电以旧换新补贴标准是多少？
6、家电以旧换新操作流程是什么？
7、家电以旧换新销售企业如何申领代垫的补贴资金？
8、我市家电以旧换新政策执行情况怎样？
1、赵局长，家电以旧换新政策和家电下乡补贴政策有什么区别？
家电以旧换新是菏泽市内注册登记具有法人资格或具有菏泽市户口的都能享受的政策，但是家电下乡只有农民才能享受。另外，已享受“家电下乡”补贴政策的新家电不得重复享受以旧换新补贴。
2、朱局长，国家实行家电以旧换新政策的初衷是什么？ 答：国家实行家电以旧换新政策是为了进一步扩大消费需求，提高资源能源利用效率，减少环境污染，促进节能减排和循环经济发展。
3、孔科长，家电以旧换新政策是从什么时间开始执行的？到什么时间结束？
答：我省自2009年6月1日到2010年5月31日在山东进行试点，2010年6月1日开始正式实施，到今年12月 18 31日结束。
4、孔科长，家电以旧换新的补贴范围是什么？ 答：以旧换新补贴家电产品范围是：电视机、电冰箱（含冰柜）、洗衣机、空调、电脑。
5、孔科长，家电以旧换新补贴标准是多少？
答：家电以旧换新，按新家电销售价格的10%给予补贴，补贴上限为：电视机400元/台，冰箱（含冰柜）300元/台，洗衣机250元/台，空调350元/台，电脑400元/台。
6、孔科长，家电以旧换新操作流程是什么？ 答：购买人拿着身份证、家电以旧换新凭证，到家电销售企业购买新家电，由家电销售企业直接垫付补贴资金。
7、孔科长，家电以旧换新销售企业如何申领代垫的补贴资金？
答：家电销售企业凭新家电销售发票、以旧换新凭证和《家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》等材料，经当地流通主管部门审核后，到当地财政部门申领补贴资金。
8、孔科长，我市家电以旧换新政策执行情况怎样？ 答：从试点到现在，我市家电以旧换新共补贴17.29万台，财政发放补贴资金5297.31万元。
五、农机购置补贴政策解读
1、享受农机购置补贴的对象是如何确定的？
2、今年财政补贴机具的种类有哪些？
3、今年上级规定的农机购置补贴标准是多少？
4、农机购置补贴目录是如何制定的？该目录在哪里能看到？
5、所有申请购买农机的农民都能享受到补贴吗？
6、如何申请农机购置补贴？
7、销售补贴产品的经销商是如何确定的？
8、补贴资金如何结算？
9、财政部门是如何分配补贴额度的？
10、各级财政部门的农机购置补贴工作任务都有哪些？
1、赵局长，享受农机购置补贴的对象是如何确定的？ 答：享受补贴的对象为纳入实施范围并符合条件的农民、渔民、农场（林场）职工、直接从事农机作业的农业生产经营组织。每年上级都对农机购置补贴额度下达计划指标，在申请补贴额度超过计划指标时，按照“公开、公平、公正”原则，具体补贴对象采取公开摇号等方式确定。对于购买重点补贴机具、单独购买配套作业机具、按规定报废更新农业机械的优先进行补贴。去年，我市补贴农机具购置1.2万台（套），补助资金0.76亿元，使全市农作物耕种收综合机械化水平达到78.6%，粮食作物耕种综合机械化水平达到
20 87%，大大减轻了广大农民耕作劳动强度。
2、白科长，今年财政补贴机具的种类有哪些？ 答：今年，我省确定耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、节水灌溉机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械和其他机械等12大类40个小类166个品目为补贴机具。具体补贴机具型号、生产企业、补贴额度在《山东省2011年度农业机械购置补贴产品目录》公布。其中，背负式谷物联合收获机、大蒜收获机、生姜收获机、挖藕机、秸秆拔除收获机、烟苗剪烟机、烟苗移栽机、高效编烟机、手扶拖拉机、微耕机等是我省自行确定的补贴机具。对玉米联合收割机、免耕播种保护性耕作机械、深松机械和抗旱农机具优先满足农民需求，应补尽补。玉米小麦联合收割机作为小麦联合收割机和单独的玉米收割机分别补贴。背负式小麦联合收获机只可使用省以下地方资金补贴，免耕播种机必须为非全旋轴。
3、白科长，今年上级规定的农机购置补贴标准是多少？ 答：今年上级对农机购置补贴标准有两个规定：一是财政资金补贴标准总体上执行不超过市场平均价格30%的补贴比例；二是对单机最高补贴额有限制。单机最高不超过5万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、烘干机等单机补贴额可提高到12万元；大型
21 棉花采摘机、甘蔗收获机、200马力以上拖拉机单机补贴额可达20万元。农机购置补贴按照“同一种类、同一档次、同一补贴额”的原则确定，并在补贴目录中公布，不允许对补贴机具实行产地差别对待政策。
4、白科长，农机购置补贴目录是如何制定的？该目录在哪里能看到？
答：农机购置补贴目录由省农机主管部门制定。具体程序是：按照农业部、财政部有关要求和国家产业政策，确定各生产企业依据2011年补贴机具范围自愿申报补贴机具型号，省农机主管部门组成专家评审组，进行汇总并分类归档，确定具体补贴额，形成补贴产品目录，公示无异议后报送农业部备案并向社会发布。补贴机具必须是先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的列入国家或省级支持推广目录的产品。了解农机购置补贴目录主要有三个渠道：一是中国农机化信息网、中国农机推广网及各省和地方农机化信息网；二是在省市县各级农机主管部门或乡镇农机站能查看到；三是各地农机主管部门印发的文件、乡村公告等。农机购置补贴目录一般在每年
3、4月份发布，具体时间可以咨询本县农机主管部门。
5、白科长，所有申请购买农机的农民都能享受到补贴吗？
答：不是的。因为补贴资金规模有限制，不是所有想购买农机具的农民都能享受到补贴，也不是买什么农机具都有
22 补贴。只有经过申请并已经被确定为补贴对象，并且购买补贴目录内农机产品的农民才能享受到补贴。
6、白科长，如何申请农机购置补贴？
答：购机者按照农机主管部门的规定，携带身份证或户口本等有效证件到户籍所在地县级农机主管部门或乡镇设立的报名点，填报申请表；县级农机主管部门按照有关规定，确定补贴对象并进行公示，公示无异议后，与县级农机主管部门签订农机购置补贴协议；在补贴协议规定的时限内，携带身份证等相关证件、补贴协议向供货企业缴纳差价款购机。
7、白科长，销售补贴产品的经销商是如何确定的？ 答：补贴产品经销商应具备资质条件并由农机生产企业自主提出，报省级农机主管部门统一公布，供农民自主选择。补贴产品经销商必须经工商部门注册登记，取得经销农机产品的营业执照，并具备承担售后服务的能力。允许农机生产企业自办销售，采取直销方式，减少中间环节、实现产销对接。
8、白科长，补贴资金如何结算？
答：农机购置补贴实行农民差价购机，补贴资金由省级财政与农机生产企业或经销商结算。
9、白科长，财政部门是如何分配补贴额度的？ 答：分配补贴额度的具体程序是，市财政根据各县区农作物种植面积、农机购置投入、农民购机需求、上年度农机
23 购置补贴政策落实情况等因素，向省申报当年补贴资金额度；省农机办、省财政厅根据国家分配我省的补贴资金规模和有关规定，在综合考虑上述因素的基础上，结合各市申请和区域差别，确定并下达各市、省直管县补贴资金控制额度；各市将补贴资金额度分解到县。
10、白科长，各级财政部门的农机购置补贴工作任务都有哪些？
答：中央、省负责安排年度补贴资金额度；省财政厅与省农机办制定我省补贴资金使用方案，审核补贴资金结算申请，及时与企业结算资金；市县财政保证必要的组织管理经费，同时开展农机购置补贴实施情况的督导检查。
六、农业保险政策解读
1、什么是政策性农业保险？
2、我市农业保险试点工作开展的县区有哪些？
3、我市农业保险试点品种有哪些？
4、我市农业保险责任范围有哪些？
5、我市农业保险保费标准是如何确定的？
6、政策性农业保险保费比例是如何规定的？
7、我市政策性农业保险工作承保公司有哪些？
8、符合什么条件的农作物可以向保险公司投保？
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9、农户如何参保？
10、什么情况下参保农户可以向承保公司申请理赔？
11、出现险情时，承保公司最高赔付的金额是多少？
12、参保农作物出现险情怎么办（勘查定损）？
13、参保农作物的出险理赔期限是如何规定的？
14、能繁母猪保险政策是如何规定的？
1、赵局长，什么是政策性农业保险？
答：政策性农业保险，就是国家财政对农民保费实行补贴，农民只需交很少一部分保费，在受灾后即可获得保险补偿的一种保险制度。它的好处：一是政府补贴，农民受益。二是农民交钱少，保障大。去年，我市财政共支付小麦政策性保险保费补贴资金609万元；今年我市小麦参保面积122万亩，财政支付小麦政策性保险保费补贴资金将达976万元。
2、朱局长，我市农业保险试点工作开展的县区有哪些？ 答：经省政府批准，目前，我市试点县有４个，分别是单县、巨野、郓城、东明四县。
3、朱局长，我市农业保险试点品种有哪些？ 答：农业保险包括种植业保险和养殖业保险。我市种植业保险试点险种为小麦、玉米和棉花。养殖业保险为能繁母
25 猪保险。
4、朱局长，我市农业保险责任范围有哪些？ 答：根据我省主要自然灾害特点，政策性农业保险补贴险种的保险责任范围指：因火灾、冻灾、雹灾、风灾、旱灾、涝灾等无法抗拒的自然灾害，对投保农作物造成的损失。
5、朱局长，我市农业保险保费标准是如何确定的？ 答：政策性农业保险以保障农户灾后恢复生产为出发点，保险金额原则上为保险农作物生长期内所发生的直接物化成本（以国家权威部门公开的数据为标准），包括种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜等成本。补贴险种的保险费率根据保险责任、农作物多年平均损失情况、风险水平等因素确定。今年，我市小麦保险费调整为每亩10元，保险金额为每亩320元；棉花保险费每亩18元，保险金额每亩450元；玉米保险费每亩10元，保险金额每亩300元。
6、朱局长，政策性农业保险保费比例是如何规定的？ 答：根据规定，保费由农户自担20%，政府财政按照80%的比例给予补贴。比如：今年小麦保费是每亩10元，农户承担２元，政府承担８元。
7、张科长，我市政策性农业保险工作承保公司有哪些？
答：我市农业保险工作是由人保财险公司和中华联合保险公司共同承保，人保财险公司承保东明和单县两县农业保险工作，中华联合保险公司承保郓城和巨野两县农业保险工
26 作。
8、张科长，符合什么条件的农作物可以向保险公司投保？
答：除在房前屋后零星土地上种植的农作物，符合以下条件的均可向保险公司投保：（1）经过农业行政管理部门审（认）定的品种；（2）符合当地普遍采用的种植规范标准和技术管理要求；（3）种植场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区；（4）生长正常；（5）对玉米规定：播种的玉米品种在当地种植一年以上。
9、张科长，农户如何参保？
参加农业保险以村为单位统一投保。在农户自愿的前提下，投保农户与承保公司签订保险合同，缴纳应承担的保费。保险合同须按品种签署，保费也须按品种缴纳。签订参保合同的时间为：小麦每年的2月15日前，棉花5月31日前，玉米7月15日前。
10、张科长，什么情况下参保农户可以向承保公司申请理赔？
答：农作物的保险期是一个生长周期，各种参保农作物在保险期内出险后理赔的标准各有不同。（1）小麦在保险期内，由于火灾、雹灾、风灾、冻灾、涝灾造成的损失，在10%（含）以上；旱灾造成的损失在40%（含）以上，承保公司按照合同的责任条款进行赔偿。（2）玉米在保险期内，由于
27 雹灾、风灾、涝灾造成的损失，在20%（含）以上时，承保公司按照合同的约定负责赔偿。（3）棉花在保险期内，由于雹灾、涝灾造成的损失，在20%（含）以上时，承保公司按照合同的约定进行赔偿。（4）理赔范围包括发生上述灾害时，投保农户为抢救参保农作物、减少损失而进行施救所支付的合理费用。
11、张科长，出现险情时，承保公司最高赔付的金额是多少？
答：在正常年景下，承保公司按照保险合同履行赔付责任；当试点县出现农业巨灾损失时，报省政府同意，赔付总额实行３倍封顶，即最高赔偿总额按承保公司当年全省农业保险保费收入的３倍封顶。
12、张科长，参保农作物出现险情怎么办（勘查定损）？ 答：参保农户要及时报险。被保险人（参保农户）参保的农作物出险后，要保护好现场，及时向村委会报告，村委会在24小时内向保险人（保险公司）及乡镇政策性农业保险办公室报案，乡镇在24小时内分别报所在县农业保险领导小组办公室和承保公司。
13、张科长，参保农作物的出险理赔期限是如何规定的？
答：对于农作物的出险理赔期限，我市2011年度农业保险试点工作实施方案中规定：小麦最迟8月底；玉米11
28 月底；棉花12月20日前，不得跨年度。
14、张科长，能繁母猪保险政策是如何规定的？ 答：能繁母猪政策性保险期限为一年。保费由政府和投保养殖户共同承担。保险金额为每头1000元，保费为每头60元。保费由政府补贴80%，投保养殖户承担20%，即政府每头补贴48元，投保养殖户每头承担12元。由于近两年能繁母猪发病率低、保险费率较高、农民参保积极性不高，目前，这项工作暂未开展。
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