多措并举狠抓护路联防
破疑解难确保安全畅通
---中宁县铁路护路联防工作经验交流材料
中宁县位于宁夏中部，地处全区交通枢纽，包兰、宝中、太中银三条铁路大动脉穿境而过，全长134.6公里，全县7个乡镇、2个农场、38个行政村、25所中小学分居于铁路沿线两侧，全县近1/3的群众日常学习工作、生产生活与铁路的安全运行息息相关。铁路沿线庞大的人口、密布的村居、错综的地理、复杂的社情，给护路联防工作带来了巨大的压力和挑战。中宁县委、政府坚持以一方平安保一线平安，以一线平安促一方平安的工作理念，扎实推进铁路沿线治安防控体系和铁路护路联防工作规范化建设，深入开展“平安铁路示范县”创建活动，创新思路，务实进取，大胆探索，真抓实干，有效维护了铁路沿线治安稳定，确保了群众生命财产安全和铁路运输安全畅通，为党的十八大胜利召开创造了平安和谐的铁路治安环境，为全县经济社会跨越发展作出了积极的贡献。我们的主要做法是：
一、领导重视，保障到位，全面落实铁路护路联防责任制。县委、县政府高度重视铁路护路联防工作，将护路工作列入了县委、政府议事日程。每年年初县委、县政府与铁路沿线各乡（镇）签订了《铁路护路联防工作目标管理责任书》，各乡（镇）与各行政村，各行政村大牲畜饲养户、机动车辆驾驶员等有关人员签订了责任书，实行奖罚并举，确保各项措施落到实处。加大了经费保障力度，县财政拨出专款10万元，用于铁路护路联防工作，从而为铁路护路联防工作的正常开展提供了足额保障。同时，沿线7个乡（镇）也相应地解决了一部分
1经费，进一步加大检查考核力度，认真兑现奖惩，县护路办将铁路护路联防工作总结表彰会高规格纳入全县政法综治会议对5家护路联防先进集体，10名护路联防先进个人进行了表彰奖励。对2个事故多发的行政村进行通报批评，并取消了平安铁路示范村称号。
二、创新方式，启发教育， 营造浓厚爱路护路宣传氛围
县护路办把爱路护路培训和宣传工作作为护路工作重中之重，坚持常抓不懈，并且不断创新宣传形式，活化宣传内容，使宣传工作真正做到了入脑驻心，有效提升了广大干部群众的爱车护路意识。一是加大投入，立体宣传。先后投资3万余元新刷写爱路护路墙体标语50余条，喷绘护路宣传电杆200根，翻修爱路护路警示碑30块，悬挂爱路护路宣传电杆灯箱50个。通过硬件宣传设施的建设，强化了护路宣传氛围。二是民族地区，宗教宣传。宝中铁路沿线是回族群众聚集地，中宁县护路办及时抢抓宗教宣传主阵地，聘请43名德高望重的宗教界阿訇和寺管会主任担任义务护路宣传员，利用回族群众做主麻等宗教集会的有利时机，广泛宣传爱车护路工作，有效约束群众穿行铁路。三是警情联播，科技宣传。通过农信通、警务平台联动发布铁路警情信息和平安预警短信近20万人次，教育广大群众自觉知法、守法、爱车、护路。四是学生群体，启发宣传。县护路办协调教育部门组织开展了每月一次的国旗下的爱车护路讲话，由铁路派出所的同志结合实际强化爱路护路宣传教育，并适时组织开展了以“爱路护路”为主题的手抄报、绘画、征文、手工制作。通过种种启发式宣传教育活动的开展，使广大中小学生了解铁路、感悟铁路、热爱铁路，充分拓展孩子们稚嫩的“爱路护路”遐想窨。五是创新载体，文艺宣传。县护路办配合文化大院创作了宣传铁路护路工作的快板《铁路护路之歌》、平安创建的小品《平安中宁》等文艺节目，将铁路护路知识、平安创
建等内容通过快板、小品等艺术形式表现出来，使群众在观看文艺节目的同时，不知不觉接受了铁路护路联防工作的宣传，在潜移默化中提高了他爱路护路意识。
通过创新宣传教育方式，有效提升了广大干部群众的爱车护路意识。如今，中宁县已出现了“三多一少”的喜人现象：即懂得铁路安全常识的人多了，自觉爱路护路的人多了，涉路矛盾纠纷调处顺畅多了，各类危及铁路行车安全的事件明显少了。
三、突出重点、主抓难点，深入开展了多项专项整治行动。
按照“包兰、宝中、太中银三线推进”整治方案，结合实际情况，突出整治侧重点，创新工作方式，加大对重点区段周边地区的整治和防控力度，坚决压减铁路交通事故和危行案件。一是针对流动暂住人口犯罪问题，与公安部门协调组织开展了沿线流动暂住人口和出租房屋清理整治专项行动，查沿线流动暂住人口底数、查从业情况、查出租房屋管理、查流动收购人员。二是针对沿线废旧金属收购站点的问题和公安、工商等部门组织开展了对废旧金属收购站点的清查整治，重新登记建档，查处取缔非法经营户。全面加强包兰线以北矿山炸药的登记、审批、运输、储存、使用等安全管理工作，确保不发生意外事件。三是重点整治铁路危行案件易发区段。宝中线K445至K447区段两侧分居着大战场乡东盛村群众300余户1000余人，由于铁路两侧没有便道，村民都是沿着铁路路肩行走，这一方面严重威胁着群众的生命财产安全，另一方面也经常造成列车防压途停。为了确保群众安全出行，中宁县护路办在宝中线K444+800m至K445+800m区段修建了一条宽2米长1000米的便道，彻底解决了该区段300余户村民的安全出行问题，也确保了列车安全运行。四是进一步深化铁路沿线治安管控工作，全面加强重点监护措施，落实安全责任、管控措施和监护责
任，及时制止横越线路、沿线行走、沿线放牧等可能影响行车安全的行为，全力防范大牲畜上道和各类危行案事件发生。通过各项治安专项整治活动的开展，进一步提升了我县铁路护路联防工作整体水平，形成了齐抓共管的良好局面，有效遏制了各类案事件的发生，有力维护了铁路沿线治安稳定。
四、多措并举，强化管控，确保铁路安全畅通
铁路安全事关人民群众的生命财产安全，事关社会政治稳定，中宁县多措并举，强化管控，有效提升了护路联防工作水平和对铁路运输安全的保障能力。一是切实加强涉路矛盾纠纷排查化解工作。健全完善以县乡两级矛盾纠纷排查化解中心为依托，路地派出所为支撑、专兼职和义务护路队伍为主体的矛盾纠纷排查化解工作网络，把因农忙越道、立交涵洞积水、拆迁安置、施工扰民等引发的涉路矛盾纠纷作为排查化解的重点，努力做到早发现、早控制、早化解，对排查出的涉路矛盾纠纷定人、定时、定责做好调处工作，将涉路矛盾纠纷控制和消除在萌芽状态。二是切实加强封育禁牧工作。充分发挥护路成员单位作用，全面加强铁路沿线封育禁牧工作。县农牧局草原站禁牧大队协同各乡镇封育禁牧工作队紧盯重点时段重点地区全力抓好铁路沿线封育禁牧工作，确保了全县铁路沿线无放牧现象，有效杜绝了因牛羊上道引发的列车途停现象。三是切实加强巡查防范工作。结合铁路沿线治安专项斗争以及护路宣传大走访活动的开展，对铁路沿线治安状况进行分析，明确以区段便道、积水涵洞和车站周围村庄为工作重点，组织开展“一查、两巡、三清理”工作，切实加强对站车线的管控，确保铁路重点部位安全无隐患。
五、重心下移、强本固基，切实加强基层基础工作。
铁路护路联防工作重心在基层，着力点在基础。我县高度重视护路联
防基层基础工作。一是进一步建立和完善了各级护路组织。着力健全乡镇、村两级护路领导小组，明确乡村两级护路领导小组组长由乡镇党委书记担任，护路办主任由分管领导担任。按照“网定格、格定人、人定责”的管理办法，成立了9支106人的义务护路队伍，并对18处重点路段聘请专人看守巡视，做到村村有护路队员，确保基层护路联防工作有人抓、有人管。二是结合乡镇综治维稳中心并民生中心，在铁路沿线7个乡镇利用综治中心场地建设了铁路护路工作站，做到了人员、设施、场地、制度、工作“五落实”。三是进一步建立健全了各项规章制度。包括工作职责、工作制度以及保障机制、培训机制和奖惩机制等。四是抓好护路队伍的教育培训。通过举办各种形式的护路联防培训班，对乡镇、村（居）委会、义务护路人员、专职护路队员进行了业务培训，提高了广大护路人员的业务水平。
半年来，通过科学整合防控资源，大力实施铁路治安综合治理，全面提升了铁路治安防范能力，重大案件、危及行车安全案件、铁路交通事故三项主要指标零发案，干扰运输秩序案件同比下降21%，实现了“两杜绝、三不超、一不高”，确保了铁路运输安全畅通、全县经济社会健康发展。我县铁路护路联防工作虽然取得了一些成绩，但与上级部门的要求和兄弟县区相比，仍存在许多不足和差距。我们将以这次会议为契机，虚心向兄弟县区学习，努力把我县护路联防工作提高到一个新的水平。
