穿委发[2011]15号
中共穿石乡委员会穿石乡人民政府
关于开展“普法进乡村”活动的实施方案
各村党支部、村民委员会：
为着力提高全乡农民的法律意识，强化农村基层干部法律素质，加快和谐穿石建设的进程，推进基层依法治理工作，结合我乡普法、依法治理工作的实际和农村工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面实施“六五”普法规划，深入宣传宪法和与农民生产生活密切相关的法律法规，宣传党在农村的路线、方针政策，不断提高广大农民群众的法律意识和法治观念，依法 1
处理各种利益关系，依法维护合法权益，依法参与农村基层经济和社会事务的管理，为维护农村改革发展稳定的大局，为建设社会主义新农村创造良好的法治环境。
二、工作目标
通过深入开展“普法进乡村”工作，进一步增强农民的法律意识，树立依法行使权利，履行义务的观念；进一步增强农村“两委”干部的法律素质，提高依法决策、依法管理、民主管理的能力和水平，不断改善农村党群、干群关系；进一步提高农村法治化管理水平，为保障和促进农村经济快速发展、社会和谐稳定奠定良好法治基础。
三、工作对象和学习内容
“普法进乡村”是指全乡的广大农民和农村基层干部都要进行法律知识教育学习。主要参考资料《农民法律知识读本》作为统一读本。
四、工作内容
普法进乡村工作要做到“四个一”
1、乡政府设立一个法律辅导站。配备农村法律援助工作信息员，充分发挥基层法律服务工作者的作用，每年定期开展“送法下乡”，对贫困弱势的村民提供法律帮助。
2、每个村委会建立一个法律图书角。在党员活动室开辟专门场所，并配备一些与农民生产生活密切相关的法律书籍，定期对农民开放，做到有“法律明白人”进行讲解，使广大农民
养成遇事找法，解决问题靠法的良好习惯。
3、每个村建立一个法制宣传栏。将与农民生产生活和切身利益密切相关的法律知识、新颁布的法律法规定期载入专栏，运用通俗易懂的语言、漫画以及发生在农民身边的具体案例向农民群众宣传国家的法律、法规。
4、每个农民家庭培养一名法律明白人。基层的“两委”干部要以多种形式开展对农户的法律知识培训，利用农村广播网、村党员活动室集中学法不少与两天，每个家庭抽出一名骨干参加学习，重点学习农户关注的热点、难点问题和民主决策、民主管理相关的法律法规，让其成为家庭学法用法的带头人。
四、措施任务
（一）法制宣传队伍到乡村。组成以司法行政部门牵头、相关部门密切配合的法制宣传巡回工作组，深入到每个村委会，采取各种有效措施开展法制宣传教育。
（二）送法制宣传资料到乡村。针对农村当前存在的突出问题，由乡依法治理领导小组办公室牵头，会同有关部门编印广大农民喜闻乐见的、通俗易懂的法律法规单行本等宣传资料，免费发放到各村委会和农户家中。
（三）法制讲座和法律咨询到农村。组织普法宣讲团，针对农村当前比较突出或带有共性的问题，对农村基层干部开展面对面的法制讲座，每年不少于1次；组织律师、法律工作者、法律志愿者分期分批，采取巡回的方式到每个村委会开展法律
咨询。
（四）送法制文艺到乡村。宣传、文化、司法行政部门要根据农村生产、生活实际，创作出广大农民喜闻乐见的法制文艺作品，通过快板、小品、戏曲等具有地方特色的艺术形式，深入到乡村进行巡回演出，开展法制宣传教育，寓教于乐。
（五）法律援助和法律顾问到乡村。在农村建立法律援助工作网络，做到村有联络员、乡有工作站，全面建立起法律援助和法律顾问网络体系。
（六）人民调解落实到乡村。建立健全村级人民调解组织，积极引导广大农民群众将人民调解作为化解农村矛盾纠纷的主要方式，把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，使之成为构建和谐农村的“调解器”。不断开拓调解领域，选择典型的矛盾纠纷个案，召开村民大会进行示范调解，进一步增强人民调解的知名度，扩大法制宣传教育的影响力。
（七）专项治理到乡村。乡综合治理办公室与化龙警务室要组织警力和人员，结合扫黑除恶、禁毒、打击“两抢一盗”等专项活动，开展有针对性的法制宣传和专项治理活动，保障农民正常的生产和生活秩序。
（八）民主法治建设到乡村。深入开展“民主法治示范村”的创建工作，实现村民委员会依法建制、以制制村、民主管理的目标，进一步推进农村民主法治建设。
（九）解决实际问题在农村。农村法制宣传教育工作要努
力创新，追求实效，立足于解决实际问题。要针对农村存在的涉法热点、难点问题，采取有效措施，为农民解决实际问题。
五、实施步骤
“普法进乡村”工作分三个阶段：
第一阶段(2011年4月至2011年5月)：宣传动员，制定工作方案，培育典型，部署开展“普法进乡村”活动。
第二阶段(20011年5月至2011年6月)：制定“普法进乡村”工作标准，推广典型经验，全面推进。
第三阶段(2011年6月至2011年7月)：全面检查验收，要按照方案明确的目标和任务，认真组织开展自查工作，乡依法治理领导小组办公室将联合有关部门，对所有村委会开展活动情况进行检查与考核。
六、活动要求
乡依法治理领导小组办公室要充分认识做好农村法制宣传教育工作的重要意义，按照方案，结合实际，精心组织，确保各项工作任务和工作目标落到实处。
（一）加强工作指导。乡普法依法治理领导小组办公室要充分发挥职能作用，加强对农村法制宣传教育工作的指导，落实各项措施，指派专人负责这项工作。要将农村法制宣传教育工作的进展情况，及时主动地向党委、政府部门报告。要通过试点工作，创造经验，培育典型，不断总结推广好经验、好做法和好典型；要加大督促力度，使农村普法工作健康发展。
（二）健全工作机制。要建立目标管理责任制，明确职责与量化标准，把责任落实到人和部门，分批分期、限期实施，确保各项工作任务的落实。要注意发挥好农村法制信息员、法制宣传志愿者在农村普法工作中的作用。探索和完善激励机制，坚持平时检查和集中检查相结合，自查与互查相结合，过程考核与结果相结合的做法，进行严格考评、兑现奖惩。
（三）积极探索实践。要在开展农村普法工作中，要结合当地实际，大胆探索，积极实践，创造性开展工作，要坚持求真务实，确定工作目标和重点，选择有效方法和措施，增强工作的实效性。
（五）切实抓好落实。各村委会要将开展农村普法工作有关情况及时报送乡普法办，以便了解掌握农村普法工作进展情况，更好地推动全乡普法工作。对各村委会开展农村法制宣传教育工作进展情况，乡普法办将适时组织专项检查，并将对检查结果进行通报；对在活动中成绩突出、表现优异的机关单位、乡村、学校和个人将由乡党委政府予以表彰。
2011年3月15日
