鄢陵产业集聚区建设情况汇报提纲
（2010年10月28日）
尊敬的张市长，各位领导：
下面，我把鄢陵县产业集聚区建设情况向各位领导作以汇报。
鄢陵县产业集聚区在市委、市政府的正确领导下，按照项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、人口向城镇转移的总体要求，不断加大基础设施投入，强力推进招商引资和项目建设，建立健全各项工作机制，优化集聚区企业发展环境，产业集聚区建设得到了快速发展，初步形成了一区五园（纺织产业园、食品产业园、机械制造产业园、箱包皮具产业园、高新技术产业园）发展格局。
前三季度，鄢陵县产业集聚区实现营业收入105.5亿元，同比增长288%，实现税收1.87亿元，同比增长120%，其中纺织、食品、机械制造三大主导产业完成营业收入82.29亿元，占产业集聚区营业收入总额78%。完成固定资产投资59.7亿元，其中，工业项目投资45.5亿元，基础设施投资3.6亿元，标准化厂房投资10.6亿元。新入驻项目38家，总投资36亿元，到位资金9.5亿元，其中亿元以上项目11家，总投资数21.5亿元，到位资金4.6亿元，同比增长50%，就业人数达22800人，同比增长45%。1—8月份完成投资总额和投资同比增速两项指标分别进入全省产业集聚区前30位（其中完成投资总额第28位，投资同比
增速第23位）。
7月份，《许昌市进一步加快集聚区建设的若干措施》下发后，鄢陵县委、县政府高度重视，立即进行了传达贯彻落实，我们深感市委市政府加快集聚区建设的措施操作性强、含金量高，是指导产业集聚区发展的纲领性文件，对今后产业集聚区加快发展指明了方向。我们针对各项工作任务进行了细化分解，制定了工作台帐，把每项任务都落实到具体单位，具体责任人。目前，按照《许昌市进一步加快产业集聚区建设的若干措施》要求，产业集聚区各项工作进展顺利。
一、主要做法
一是明确目标任务，加快推进集聚区发展。结合县产业集聚区实际，按照市委、市政府要求，我们制定了产业集聚区5年发展规划、2010年推进意见，确定了具体目标措施。2010年鄢陵县产业集聚区固定资产投资达到60亿元，营业收入突破125亿元，实现利税12亿元。到2011年，两年内产业集聚区年度新上固定资产投资5000万元以上项目30个，固定资产投资累计达到80亿元，实现主营业务收入230亿元以上，保持固定资产投资年度增长在50%以上，力争实现企业（单位）营业收入、税收收入等主要经济指标年度增速高于全市总体水平，确保鄢陵县产业集聚区走在全市前列，跨入全省前30名位次。
二是突出主导特色产业，不断培育壮大产业集群。在主导特色产业培育方面，我们始终按照“壮大规模、培育龙头、打造名
牌、发展集群”的思路，积极推动项目围绕主导特色产业纵向链接、横向配套，不断壮大主导产业集群规模。根据鄢陵县产业集聚区现有产业发展状况，我们重点发展纺织、食品、机械制造三大主导产业，目前三大主导产业已拥有企业74家，力争通过两年努力，培育壮大纺织产业规模达100万锭以上。纺织产业的延伸产业箱包产业迅速壮大，已入驻企业39家，率先创办箱包行业报刊《中国箱包皮具报》，已和省内外1000多家企业建立了销售关系，成为全省最大箱包辅料销售基地和全省最具特色的产业之一。为支持主导产业发展，我们建立了部门联动机制，引导项目和资金、土地、环境容量等要素向产业集聚区主导产业配置，在主导产业布局、资金扶持、新上产业项目和招商引资项目等方面强化措施，目前主导产业项目和主导产业配套项目达90%以上。为确保集聚区产业发展留有充足的土地空间，我们严格按照产业集聚区土地发展规划，最大限度的确保产业发展，目前产业集聚区产业用地占规划面积70%以上。
三是强化项目建设，确保投资快速增长。我们始终坚持产业集聚区发展以项目建设为抓手，不断加大项目建设力度，确保产业集聚区投资快速增长。2010年完成固定资产投资60亿元，到2011年完成固定资产投资80亿元，开工3亿元以上项目10个以上，实现集聚区项目投资额倍增，重大项目数量快速递增。今年我们新开工的鄢陵科技创业园、大润发纺织项目，投资规模均在3亿元以上，厂房面积达到30万平方米以上（其中科技创业
园标准化厂房达到20万平方米），为主导产业加快发展起到了良好的示范带动作用。同时，我们不断加强项目谋划，围绕主导产业建立和完善项目储备库，实行动态管理，目前项目储备库总投资规模已达到180亿元以上，储备5亿元以上项目5个。对今年5月、8月集中开工的亿元以上项目，我们建立了项目建设推进工作台帐，严格按照工程建设时间节点，加大建设力度，确保项目早日建设完工，投产达效。
四是加大招商引资力度，推动集聚区跨越式发展。一是通过各种经贸洽谈会和邀请客商实地参观，大力宣传推介产业集聚区。二是建立招商项目储备库，围绕纺织、食品、机械制造主导产业包装一批项目，为招商活动取得实效提供信息保障。三是每年组织4次（上下每半年各2次）集中招商活动，制定具体招商活动方案，县四大班子领导带头外出招商，成立了4个招商分局，坚持常年招商，重点以招商小分队形式外出招商，主攻民资活跃的珠三角、长三角、江浙等地区，抓住产业转移的机遇，瞄准国际、国内知名企业，在关联度大、投资密度高的产业上对重点行业、重点企业开展专业化招商活动。四是集中开展回访落户重点企业活动，加强与企业联系，争取落户企业增资扩股。在开展龙头型、基地型产业项目招商活动上，我们集中人力、物力、财力，重点突破，提高大项目入驻成功率。目前，集聚区引进项目个数和资金占全县招商引资比重的90%以上，企业入驻率达到98%以上。同时，我们制作完成了沙盘模型、招商引资宣传手册、宣传
影音光盘和产业集聚区形象效果鸟瞰图、土地利用规划图、空间发展规划图，为集聚区对外招商树立了良好形象。
在“区中园”建设方面，我们在集聚区重点打造纺织产业园、食品产业园、机械制造产业园、箱包皮具产业园、高新技术产业园。我们正在积极洽谈运作的有广东东莞兴和实业有限公司投资10亿元的100万平方米标准化车间项目、花都纺织集团投资25亿元的纺织产业园建设项目、深圳麦肯特资产管理公司投资2.6亿元的商务中心建设项目、汇通公司投资3亿元的创业大厦建设项目、春天门业集团投资1.8亿元的年产10万套多功能环保门建设项目等。
五是狠抓基础设施建设，提升集聚区项目承载能力。我们先后筹资3.4亿元，完成了金源大道、金汇大道、金水大道、金祥路、金博路、金丰路等道路拓宽改造工程，道路总里程达36公里，铺设雨水管网37公里，污水管网18.4公里，新修“两纵两横”四条道路12公里。高标准绿化道路60000平方米，安装路灯3600余盏，架设通讯线路20公里，铺设供水管道13.6公里，建设水冲式厕所及垃圾中转站4处，建成标准化厂房59.6万平方米，其中三层标准化厂房16.2万平方米。目前正在建设220kV智能化变电站，在发展区建设金水路西段、金汇路东段，力争年底实现起步区和发展区的内外设施互通对接，到2011年实现基础设施全覆盖。
六是规范投融资平台，不断扩大融资规模。目前，已成立鄢
陵县汇通投资有限公司（融资规模3亿元）、许昌华诚投资担保有限公司（融资规模1亿元）、许昌华宇小额贷款有限公司（融资规模1亿元）、许昌人宇投资有限公司（融资规模5000万元），总融资规模达4.5亿元，共为25家企业融资 9452万元，为集聚区基础设施建设融资3.5亿元。同时，我们将箱包园、县污水处理厂等实物资产，通过划转、授权等形式注入汇通投融资公司，进一步扩大融资资本，提升融资能力。成立了河南省中小企业产权交易中心鄢陵产权交易所，为中小企业上市提供投融资平台，已推荐华创科技股份有限公司为三板上市企业，目前已成功上市，并将新苑食品股份有限公司和金博利箱包股份有限公司推荐为后备上市企业。为提升产业集聚区整体融资规模，我们引进深圳麦肯特资产管理公司，该公司是一家为中小企业家提供融资、理财、投资的专业集团公司，融资规模6亿元。
七是强化属地责任，健全管理体制。县产业集聚区按照“小机构、大服务”的管理模式，不断完善产业集聚区管委会及其内设机构，做到编制、人员、经费三到位。把产业集聚区周边4个村及箱包工业园划归产业集聚区属地管理。目前，产业集聚区辖6个社区，人员编制增加到38人，设立有财政、国地税、工商、公安、国土等派出机构，为产业集聚区规模化、科学化管理提供了保证。
八是加强督导协调，健全激励机制。我们建立了鄢陵县产业集聚区建设工作联席会议制度，由县政府主要领导和县直20多
个职能部门主要负责人组成，负责研究、协调、推动产业集聚区建设，并明确一名县级领导负责产业集聚区建设推进工作；每半月召开一次产业集聚区专题例会，及时解决集聚区建设中出现的问题，为集聚区快速发展保驾护航。
同时，建立健全考评机制，搞好自测自评。我们健立了月通报、季考核、年奖惩的激励机制，明确了联席会议成员单位职责，并把各成员单位职责纳入了年度责任目标管理进行考核。联席会议办公室对集聚区建设发展情况定期通报，对工作任务不能及时完成、影响集聚区发展的单位进行通报，并对单位主要负责人和具体责任人实行问责，确保产业集聚区健康快速发展。
二、存在问题
虽然我们在产业集聚区建设中做了一些工作，取得了一定成绩，但与市委、市政府的要求和省级先进产业集聚区相比，还有很大差距，还存在许多问题：一是产业集聚区大个头项目、龙头企业集团较少，企业带动辐射能力不强；二是新上项目建设进度较慢，形象不明显；三是企业融资难仍是制约企业发展的瓶颈。
三、几点建议
1、加大对产业集聚区项目用地指标倾斜，确保大项目高科技项目用地保证。
2、加大产业集聚区金融支持力度，协调解决各商业银行吸纳当地资金放贷外地企业的问题，扩大县内金融机构自主权，更好服务当地经济发展。
3、进一步理顺体制，将产业集聚区行政管理人员纳入参照公务员管理序列。
四、今后打算
一是积极实施 “两年提升推进计划”。在产业发展上，力争通过两年努力，全面完善起步区，精心打造发展区，科学布局控制区，确保鄢陵县产业集聚区实现大发展、大跨越，走在全市前列，成为全省先进。
二是抓好园区基础设施建设工作。继续加大园区的投资力度，尽快完成道路拓宽改造的扫尾工程和绿化亮化工程，加快新修道路的管网建设，今明两年再新修三条道路10公里，完成一个四星级商务酒店、一个标志性综合写字楼、一个新区学校新区医院的建设任务，全面提升产业集聚区整体功能，加快产城一体化建设步代。
三是抓好招商引资和项目建设工作。按照《鄢陵县产业集聚区五年发展规划》、《鄢陵县产业集聚区提升计划》，加大产业集聚区招商引资力度，积极转变招商引资的理念和方式，突出产业招商、园区招商、项目招商，确保一批大的项目入驻园区，着力抓好正德医用敷料、今食达面业、华汇变压器等投资上亿元项目的扩建、续建工作；重点抓好新开工投资亿元以上项目建设，提升鄢陵工业发展水平，实现鄢陵工业的大突破、大发展。
四是提升投融资能力。加快投融资平台建设与发展，进一步整合各方资源，扩大融资规模，提升融资能力；扩大开放与合作，
鼓励外资、民资参与投融资平台建设，扩大投融资公司资本注入来源，促进投融资平台多元化发展；今后每年县财政安排不少于1000万元的产业集聚区发展扶持专项资金，用于扩大融资公司资本，更好解决企业融资难问题。
五是强化公共创新服务体系建设。依托现有基础设施和优势产业，建设发展创业中心、研发中心、重点实验室等各种创新载体。积极争取国内外科研机构、高等院校、大公司在集聚区内建立研发中心。建立科技服务体系，积极培育技术咨询、技术转让、知识产权代理等中介机构，为企业提供相应服务。
以上是鄢陵县产业集聚区建设发展情况汇报，不当之处，请各位领导批评指正。
谢谢大家！
