国家烟草专卖局办公室文件
国烟办综„2009‟92号
国家烟草专卖局办公室关于
印发做好当前ISO9000质量管理体系
建设工作的有关要求的通知
各省级局（公司）、工业公司，中国烟草实业发展中心：
现将《做好当前ISO9000质量管理体系建设工作的有关要求》印发给你们，请各单位在全面总结本单位2008年质量体系工作的基础上，结合实际情况，制订本单位2009年体系建设工作计划并认真贯彻落实，务求取得实效。
2008年质量体系建设工作要按照《2008年质量管理体系评价考核标准》的各项内容进行简要总结，同时包括本省（区、市）体系建设进展情况、成效、特点及存在问题。
2009年质量体系建设工作计划要包括2009年工作目标、工
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作重点、责任部门、时间要求、考核办法和改进措施。
请各单位在3月底前将2008年质量体系工作总结和2009年体系建设工作计划报国家局运行司。联系人：侯占蕾，电话：010—63606192，邮箱：houzl@tobacco.gov.cn;芮缅云，电话：010—63605714，邮箱：cloudray_cn@sina.com。
二○○九年三月十一日
（此件可上网）
主题词：质量管理建设通知
分送：国家局、总公司领导。
国家烟草专卖局办公室2009年3月12日印发
做好当前ISO9000质量管理体系
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建设工作的有关要求
抓好ISO9000质量管理体系建设是加强企业基础管理的切入点和重要举措。近两年来，各单位按国家局要求全面启动了管理体系建设工作，有力地促进了企业的基础管理，提升了企业的管理水平。为全面贯彻落实2009年全国烟草工作会议精神，建设“严格规范、富有效率、充满活力”的烟草企业，以ISO9000体系建设为抓手，全面加强基础管理,现就当前体系建设工作提出如下要求：
一、总体要求
ISO9000质量管理体系贯标工作要认真贯彻落实2009年全国烟草工作会议精神，坚持从企业实际情况出发，把标准转化为企业行为规范，突出运用，突出创新，突出解决企业管理中存在的问题，进一步加强基础管理工作。
突出运用就是要通过体系建设形成有效的规章制度、清晰的岗位职责、健全的标准体系、顺畅的信息传递和严格的绩效管理，进而建立企业全面系统的内部运作秩序和规则。突出运用的关键在于各体系文件的有效执行，要强化体系的严格运行，不断提高体系文件的执行率，切实避免“两张皮”现象。
突出创新，就是要紧密结合企业实际情况，体系的建立和运行既要符合体系的标准，更要体现体系的实质和精髓，要努力使
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体系通俗易懂、好用管用。要“以我为主”进行体系建设，形成具有企业自身特色的标准和流程，避免简单复制、简单套用标准，避免过分依赖咨询公司。
突出解决企业管理中存在的问题就是要不断发现和解决问题，不断持续改进。工业企业要突出解决“四大中心”运转不畅、效率不高等显现“大企业病”苗头的问题。商业企业要以顾客为关注焦点，进一步理顺、完善和规范烟叶生产、卷烟营销、专卖管理等主要业务流程，努力提高服务质量，提高烟农、零售户、消费者和工业企业的满意度。
二、工作要点
1．已开展体系建设的工商企业，要按照2009年质量管理体系工作的总体要求，开展体系建设“回头看”，检查体系是否符合“三个突出”的要求，精简文件、优化流程、提高效率、提高水平，努力建设一流的管理体系。
未开展体系建设的工商企业，要严格按“三个突出”的要求和国家局的相关文件要求全面启动体系建设工作。
2．各省级局（公司）要加强对全省（区、市）体系建设的指导、督促、检查和协调工作，要全面总结本省（区、市）试点单位的经验，加强所属地市级公司间的学习交流，以点带面，推动本省（区、市）体系建设工作的整体推进。国家局将于下半年— 4 —
召开体系建设现场会，主题是展示体系建设先进单位的成功经验和做法，促进烟草企业加强体系建设，进一步提升基础管理水平。
3．各单位在体系运行中要重点抓好体系文件执行率的不断提高。国家局将在下半年组织工商企业进行体系建设的交叉检查，确保体系的有效运行。
4．稳步推进行业审核工作。省级工业公司和36个重点城市局（公司）为国家局行业审核必审对象，其他地市级局（公司）经省级局（公司）审核通过后，将审核结果报国家局经济运行司，国家局以随机抽查的方式进行审核。未上报省级审核结果的地市级公司不可申请第三方认证。各省级局（公司）要积极组建本省（区、市）行业审核队伍，制订审核方案，对本省（区、市）符合要求的地市级公司进行审核，为行业审核把好关。
5．各单位要加大体系运行的信息化支撑力度，通过信息化固化业务流程和管理程序，优化文件控制，提高流程运作效率，提高文件的执行率。
6．国家局将在新版GB/T19001标准发布后，组织开展行业审核员培训，逐步培养和打造一支知识过硬、经验丰富、专业能力强的体系专家队伍。各工商企业在抓好公司本部和卷烟厂、县公司（营销部）的全员培训的基础上，要更加注重内审员队伍的建设。各单位内审员队伍中，中层干部内审员占全体内审员的比
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例要达到30%以上，并且每位中层干部内审员参加内审的次数每年不低于2次。
7．国家局将在今年适时组织行业体系知识竞赛，各省级局（公司）和工业公司要按要求组织开展好本省（区、市）的体系知识竞赛，选拔出优秀人员参加行业竞赛，进一步促进体系的宣贯工作。
8．各单位要扎实开展内审和管理评审，提高内审的深度和管理评审的改进能力，把内审、管理评审与企业日常工作紧密结合起来，全面提高体系运行的质量和效率。
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国家烟草专卖局关于烟草行业全面实施ISO9000质量管理体系的指导意见
