真抓实干 全力攻坚
全面完成全年校安工程各项目标任务
-----xxxxxx校安工程2011年度市级考核汇报材料
xxxxxx位于安徽省东北部，淮河中游北岸，全县总面积1363平方公里，人口62万，辖11个乡镇和一个省级经济开发区，227个行政村（居）。全县共有中小学、幼儿园238所。其中，高级中学1所，普通完中4所，职业中学3所，初中14所，九年一贯制学校4所，民办中学3所，小学173所，公办幼儿园32所，有证民办幼儿园3所，特殊教育学校1所，在校学生95110人，在职教职工4700余人。
2011年校安工程在省、市校安办正确指导下，在县委政府坚强领导下，在县人大、政协有力的监督下，经过成员单位的协调配合和全县教育工作者的共同努力，全面完成了省市下达我县校安工程各项目标任务，现将校安工程相关工作汇报如下：
一、2011年工程总体情况。 (一)目标任务
2011年省下达我县校安工程任务167986㎡，其中加固118704㎡，重建49282㎡，资金8080万元(中央和省级统筹资金6464万元，县级配套资金1616万元)。
(二)工程实施情况
2011年共实施改造校舍148栋168757㎡，占2011年下达任务的100.5%。其中重建72栋59987㎡，占省下达重建任务的121.7%，加固76栋108770㎡(因校安工程规划调整，部分加固校舍改变用途不作为三重校舍以及学校撤并、原校舍实体质量较差改为拆除不建或拆除重建等，我县所有需加固的项目已全部进行了改造)。截止5月31日，72栋重建、76栋加固项目全部完成招
标，截止6月15日，72栋重建、76栋加固项目全部开工。截止2011年11月30日，76栋加固项目全部竣工，72栋重建项目全部完工或主体完工。民办学校共4个项目10866㎡全部开工，其中行知中学1栋加固教学楼4766㎡完工。2012年校安工程全部完成工程招标，进入施工阶段。
二、主要做法
(一)领导重视、减免费税、开通项目建设“绿色通道”
1、领导重视、成立组织
县政府及时成立了以县长为组长、分管教育副县长为副组长的中小学校舍安全工程领导小组，定期召开领导小组成员会议，研究解决工程实施过程中的突出问题。县委、人大、政府、政协四大班子主要领导及分管领导高度重视校安工程，专题听取工程汇报，参与研究工程实施，深入工程一线调研、督查、督办和监督。帮助协调解决工程实施存在困难和问题，有力的保障了校安工程健康顺利实施。根据工作需要今年三月份我县又成立了由县监察局牵头的校安工程监督检查组和由住建局牵头的校安工程质量管理独立巡查组，加强校安工程质量、进度、安全监督检查。由于2010年我县校安工程成绩突出，县政府奖励4万元，在春节前夕县委、政府主要领导亲自到县教育局、校安办慰问，并赠予1万元慰问金。
2、严格执行各项税费减免政策
县政府2009年11月30日专门召开相关部门会议，对校安工程涉及的行政事业性收费,经营性、服务性收费进行认真研究，形成《关于中小学校舍安全工程有关收费问题协调会议纪要》。县财政局、物价局及时转发了《省财政厅 物价局《转发财政部 国家发展改革委关于免征全国中小学校舍安全工程建设有关收费的通知》》，县教育局及时转发《省财政厅《转发财政部关于免征全国中小学校舍安全工程有关政府性基金的通知》》。在工作中
各部门均能严格执行。县招投标局近三年来全部免收校安工程招标代理费，为校安工程节约资金约230万元。
3、绿色通道畅通无阻
针对校安工程点多面广、时间紧、任务重、要求高、手续严的特点，县国土局开辟绿色通道，特事特办、急事快办，为全县179所中小学校出具了土地使用手续正在办理中的证明，全县没有一所学校因为土地问题影响工程实施。在项目立项、勘探、设计、规划、环评、招标以及监理等方面都实行打捆集中办理，得到了县发改委、环保局、国土局、招投标局等全力支持，真正做到了具备条件的优先办，不具备条件的创造条件也帮办，为校安工程量身打造一套最优的工作流程，把有限的时间真正用在工程实施上。
4、积极落实办公经费、办公人员和办公条件
县财政在经费十分紧张的情况下设立了校安工程专项办公经费，及时足额落实校安办年度工作经费。校安办做到了经费、人员、设备、场所“四落实”, 保证了校安工作必需的办公条件，促进了各项工作的正常开展。尤其是校安办长年租用一台车，保证了教育局校安工程包片监督员日常巡查检查工程用车。校安办配备了摄像机、照相机、复印、打印一体机，每位办公室工作人员均配有电脑。
(二)健全制度、完善机制
制定了《xxxxxx中小学校舍安全工程项目管理办法》，进一步明确了各方主体责任，细化了各部门工作职责及任务。县财政局2009年11月印发了《xxxxxx中小学校舍安全工程专项资金管理细则》，从专项资金的筹集和管理、报帐管理、报帐程序、报帐凭证管理、监督检查及其他等六个方面制订了详细的资金管理操作办法。全面落实了集中办公制度、例会和联席会议制度、月报周报日报制度、通报制度、简报制度、公示制度、独立巡查制度、监督检查制度、目标管理责任制度、责任追究制度、约谈警告制
度、专家技术指导制度、成员单位包保乡镇教育局班子包保学校制度、工程调度制度等十四项制度，为校安工程的顺利实施提供了保障。
(三)、资金配套及时、管理规范，工程变更严格程序
1、地方配套资金足额及时到位
2011年省下达我县校安工专项资金8080万元，按中央和省级统筹与县级配套8:2的比例， 2011年县级需配套的校安工程专项资金1616万元财政局全额安排，及时拨付到县中小学校舍安全工程专户。为弥补校安工程专项建设经费不足，县财政又安排2034万元到校安工程专户，用于校安工程建设。
2、专项资金管理严格并规范使用
校安工程专项资金严格按照《xxxxxx中小学校舍安全工程专项资金管理细则》实行专户管理，封闭运行。县财政局在银行开设xxxxxx中小学校安工程资金专户，专门用于核算校安工程专项资金。专项资金申请严格按照合同约定及工程进度，施工单位填写xxxxxx校安工程项目资金审批表，按程序经由学校经办人、学校校长、中心校长、教育局包片监督员、监理公司、校安办、教育局、财政局、校安领导小组等领导签字后由县财政局直接拨付至工程施工单位或供货商所在地企业帐号上。没有将专项资金下拨至乡镇及项目学校，无违规拨付、截留、挤占、挪用专项资金的现象。专项资金专款专用，无用于支付办公经费、人员工资和奖金、偿还债务等非项目经费支出现象。项目结余资金由县集中管理，截止2011年底拨付工程资金达到了规定要求。
3、严格设计及工程变更程序
作为民生工程的校安工程，一定要严把工程变更关，坚持“集体研究、分级审批、先批后变”的原则。我县无标后擅自恶意提高或降低工程造价的现象。工程变更需要增加或减少工程价款的，必须符合固政[2009]70号文件规定，并按投资项目工程变更及概算调整审批有关规定，履行报批程序。
(四)加强项目管理，强化工作措施
1、全面落实项目“七制”
严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制、公示制、质量安全监督制、质量终身制。在校舍项目加固改造竣工时严格按照省校安办要求及时在单体建筑醒目位臵设臵永久性标牌，并在省要求的相关人员之外，小学校安工程我们又特别增加了中心校长的名字。
2、集中管理，实行“十二统一”。
针对校安工程量大点多面广，时间紧，任务重，要求高的特点，为确保校安工程规范健康实施。我县在省要求“五统一”基础上，实行“十二统一”即：统一排查、鉴定，统一规划、立项，统一勘察、设计，统一图审、造价，统一工程打捆招标，统一签定施工合同，统一办理规划许可、施工许可、质量监督手续，统一监理招标，统一质量监督管理，统一资金拨付程序，统一制作项目永久性标牌，统一竣工验收、备案及决算审计。
3、工程质量把好“十二关”
一是把好施工图纸审查关，确保图纸设计文件合理性和科学性；二是把好施工企业资质关，确保工程源头不出问题；三是把好招标、投标审查关，确保缺乏资信的企业不准进入校安工程；四是把好施工合同签定关，签细签实补充条款，确保工程符合国标；五是把好建筑材料关，建筑材料必须有质量合格证才能进场，进场的材料必须通过县质监站检验合格后方可使用；六是把好工程分部分项验收关，确保验收不合格不得进行下一步的施工；七是把好施工现场关键岗位人员出勤关，确保施工作业在重点时段和关键环节施工时，关键岗位人员在岗履职；八是把好施工安全关，确保工程规范操作；九是把好工期进度关，确保工程如期完成；十是把好资金安全使用关，确保资金按合同约定拨付，安全、封闭运行；十一是把好项目施工竣工验收关，确保不合格的工程不能投入使用；十二是把好工程审计关，确保校安工程全程跟踪
审计。
4、加强约谈和工程调度，全力推进工程实施
对于中标后迟迟不开工，进度缓慢的施工企业，县监察、住建、教育、招投标、财政、审计、发改等校安成员单位强化约谈机制，定期约谈相关施工企业法人代表及项目负责人，确保工程质量和进度。
县校安办坚持每月不少于一次的校安工程调度制度，分别对施工企业、监理单位、建设单位进行调度。对工程实施过程中的问题采取个别调度、集中调度、现场调度、随时调度等措施及时解决，保证工程顺利推进。
5、开展质量安全专项检查，强化现场管理，确保安全 项目学校、施工企业、监理企业成立安全工作领导小组，建立健全安全责任制，层层签订安全目标责任书，加强安全教育及安全生产专业培训。施工现场管理规范，配齐配足安全防护用品，根据师生活动范围，搭设防护通道，合理设臵警示标志、绕行标志等，提示和引导避让危险，施工区、教学区严格隔离，建筑材料堆放整齐有序，施工人员佩戴安全帽，确保在校师生和施工人员的人身安全及工程质量。2011年县教育局、住建局质监站等部门和单位进行4次全面质量和安全大检查。2011年共召开两次校安工程现场观摩会，通过典型示范引领以及现场观摩现场培训指导，促进了工程规范操作，保证了工程质量安全。
(五)对工程实施全过程及各环节进行经常性监督检查 一是校安成员单位加强对包保乡镇的督促、检查，每季度不少于一次；二是县校安工程质量管理独立巡查组对在建加固和重建项目关键部位和环节进行重点监控，及时发现、解决工程实施过程中存在的困难和问题,定期予以通报和反馈；三是县校安工程监督检查组对各行政主管和职能监管部门履行职责情况加强监督检查，加大问责力度；四是教育局校安工程包片监督员日常对辖区内工程进行检查督查，及时发现质量和安全隐患，有效保证在
建工程的质量、安全和进度。五是项目学校施工现场公示牌上均设臵投诉举报电话,接受社会监督。
(六)档案和信息系统建设规范、健全
1、校舍档案资料齐全并系统分类归档
我县依据排查、鉴定结论，认真填写各类表格，摄制图片视频资料，严格按照全国校安工程档案管理办法要求，逐校逐栋建立学校总卷和项目分卷，建立了专门校舍安全档案室，完整系统的形成了每所学校、每一栋校舍的纸质和电子档案。工程实施后及时办理规划许可、施工许可、质量监督等手续，及时将工程施工全过程的施工、监理及竣工资料进行收集归档，保证了档案资料与工程实施同步。安排专人负责管理校舍安全档案室，成立了以县教育局局长为组长，分管副局长为副组长，校安办工作人员为成员的xxxxxx校舍安全档案管理领导小组，建立健全了管理人员职责、档案管理、保管、借阅、收集、整理、保密、调阅、利用、统计、销毁等制度。
2、校舍信息系统健全，全面准确及时更新
我县中小学校舍信息管理系统(网络版)数据录入与审核进度两次受到了省校安办的通报表扬，目前我县校舍信息系统数据录入及审核进度在全市排在第一位在全省县区中排名一直靠前，先后两次到市教育局为全市其它县区和市直学校作校舍系统(网络版)数据录入与审核工作培训指导。我县的中小学校舍信息系统的数据日趋完善，及时反映了工程实施状况，积极促进了工程实施各项工作的开展。
(七)认真组织技术培训、全面提高人员素质
强化技术指导、技术服务，多种形式组织开展对施工单位、监理单位、校安工程包片人员、质监人员及项目实施学校领导、现场管理人员的质量管理业务培训。向所有项目学校发放了《xxxxxx校安工程建设质量控制指南》、《xxxxxx校安工程质量通病防治技术措施》、《施工员(工长)专业管理实务》、《安徽省校安工程质
量管理手册》等质量管理书籍资料。制定了《xxxxxx校安工程竣工验收暂行办法》，规范、严格验收工程。召开工程建设现场会，进行现场培训指导。
县校安办先后邀请县住建局总工程师、县建设工程质量监督站站长张影和蚌埠市建设学校艾和平总工程师担任主讲，2011年3月份和6月份两次对全县所有项目学校的质量监管人员及中学、中心校分管负责人、县质监站质量安全责任监督员、监理人员，施工企业的项目经理、技术负责人、施工员，教育局包片监督员及校安办工作人员三百多人进行为期四天的专题培训。培训内容包括地基与基础、砌筑工程，钢筋混凝土工程，防水工程、装饰工程(节能)，工程建设技术标准等。同时邀请县检察院检察长作工程廉政建设报告，打造阳光廉洁的校安工程。邀请县安监局局长作安全生产教育报告，打造平安校安工程。培训结束时对所有参训人员进行了考试，培训起到良好效果。
(八) 多种途径,广造舆论,加强宣传，提高知晓度、满意度 一是建立信息联络员制度。每校确定一名信息员，把宣传工作情况纳入学校年终考核。二是县校安办定期编发校安工程工作简报，2011年共编发工作简报57期，工作简报报送位居全市第一，其中有10期信息被省级简报、网站采用，有28期简报被市级校安工程简报采用。三是利用网络平台加强宣传，县教育局网站开设了校安工程专栏，今年以来共发布信息200多条，校安办专门建立校安工程QQ管理群，即时发布相关信息。学校建立校安工程专题网页强化宣传。四是学校通过家长会、工程座谈会、发放明白纸、致家长一封信，邀请家长参与工程质量监督及竣工验收等提高群众知晓度及参与度。五是开展了校安工程知识竞赛和征文比赛，对优秀的学生、老师及学生家长征文进行了评选表彰，并将优秀征文进行编辑装订成册。
三、工作体会
一、及时掌握执行国家、省、市相关文件规定是做好校安工程的快捷途径。及时了解掌握上级政策文件，吃透文件精神，少走弯路，提高了校安工程工作的效率。
二、党委、政府的重视和关怀是做好校安工程的不竭动力。县委、人大、政府、政协四大班子主要领导和分管联系领导高度重视校安工程，亲临工程现场督查、调研、督办，有力推动了校安工程健康顺利实施。
三、校安各成员单位的协调配合是提高校安工程工作效率的重要保证。我县校安成员单位通力合作，协调配合针对校安工程时间紧，工程浩繁等特点，纷纷开辟绿色通道，为校安工程量身打造一套最优的工作流程。
四、加强管理、广泛宣传、扎实教育、严格设防是保证校安工程施工安全的有效措施。
五、质监、监理、学校等责任主体全方位、全过程、立体式的监督检查是保证校安工程质量的关键。今年上半年全省校安工程质量大检查，我县代表全市接受省里检查，蚌埠市获得了全省第二名的好成绩。值得一提的是：县质监站今年暑假校安工程施工高峰期间从安徽建工学院等高校聘请品学兼优的高校毕业生充实到校安工程质量监督队伍中，全面加强校安工程质量监督。
六、项目学校每日一报进度，县校安办每周向县政府一报进度、每半月向市校安办一报进度，每月向省校安办一报进度，每月一次集中调度，遇问题随时碰头，对进度滞后的施工企业实行成员单位集体约谈是加快工程进度的重要手段。
七、加强施工企业、建设单位、监理人员的培训和召开现场会典型引路是做到工程规范的有效方法。
八、纪检、监察、审计等部门的全程监督跟进是对校安相关部门及工程各方责任主体的有效保护。
九、校安办工作人员，学校三人小组及广大教师不辞劳苦、辛勤付出、扎实工作、争先创优是校安工程工作取得成果的基础。
校安办工作人员“白加黑”、“5+2”，没有星期天，没有节假日，舍小家顾大家。学校校长工程质量监督、进度督促、安全工作亲抓实干，积极协调各种关系，克服困难，促进了工程的顺利进展，三人项目管理组，轮流值班，无缝管理，强化工程现场质量和安全监督，每天记录日志，有力的保证了工程质量。今年暑假校安工程施工高峰期间，全县广大教师积极参与到本校校安工程建设中来，有效缓解了施工人员不足的矛盾，初步统计全县有700余名教师暑假期间参与校安工程建设，到2011年9月1日全县没有一所学校因校舍加固工程耽误正常开学。
我县校安工程在各级领导的关心支持下，做了一些积极、有效的工作，取得了一些成绩。我们将以本次考核检查为契机，继续扎实、创新、有效的开展工作，主动作为，再接再厉，精心实施好2012年的校安工程，真正把中小学校舍建设成为最安全、最放心的工程，办好人民满意的教育。
xxxxxx中小学校舍安全工程领导小组办公室
二〇一二年一月十二日
