中国贫富差距问题研究
赵静峰
(大连交通大学 机械工程学院 ，辽宁 大连 116028)
摘要：自改革开放以来，我国居民的收入普遍提高，生活有了很大改善，但与此同时收入差距也在逐渐拉大甚至悬殊，成为困扰我国改革和发展的一大社会难题，并直接影响着社会主义和谐社会的构建。由于中国当前正处于社会转型的重要时期，如果处理不好，这些差距势必还要进一步扩大。正确认识问题及采取必要对策是关乎社会稳定的大问题。从目前中国贫富差距现状出发，通过分析贫富差距产生原因，以及由此产生的影响，提出如何缩小贫富差距的对策。
关键词：贫富差距；现状；原因；影响；措施
改革开放30多年来，我国经济取得了持续快速增长，社会面貌焕然一新，但在其发展过中，我国的社会矛盾也开始逐渐显现出来，特别是当前我国的贫富差距问题已经牵动了政府和社会各界最敏感的神经，成为我国在相当长的一段时间内亟待解决的重大社会问题。
一、我国当前贫富差距的现状
自 2000年以来，我国基尼系数开始越过 0.4 的国际警戒线，并连续几年直线上升，贫富差距不断恶化。 而事实也表明，我国收入最低的 20%的人群，只拥有 4.66%的收入份额，收入最低的40%的人群，也只拥有 13.6%的收入份额。贫富差距主要表现在一下方面：
1、城乡差距悬殊
中国国家统计局数据显示，2011 年城镇居民人均总收入23 979 元人民币，农村地区为 6 977 元。2011 年城乡收入比为3.43∶1，较 2009 年的 3.33∶1 扩大。
2、地区差异明显
中国是发展中国家，区域经济发展不平衡，地区之间收入差距一直呈扩大趋势。由于历史及地理原因，东部地区有较好的工业基础，而且自然条件好，交通便利、港口众多且分布广泛优越的政策支持等。西部地区有较多的自然资源但是深处内陆，受交通条件的制约，对外交往少，加上本身基础弱，经济发展的先天条件差。近些年来，虽然中国实施了西部大开发、振兴老工业基地及中部地区崛起战略，地区差距扩大的趋势得到了一定程度额控制，但是依然很大。随着改革开放的不断深入，东部和西部的经济发展差距越来越大。从各地区间城镇居民收入来看，区域之间的差距就很大。据中国统计局数据，2011 年中国区域经济已经呈现出地区生产总值 5 万亿元、4 万亿元、2 万亿元、1 万亿元、万亿元以下五个梯队。东部地区如广东省 GDP 为 5.3 万亿而青海省只有1 622 亿元。
3、行业差距不断拉大
当前中国工资收入差距不断扩大，2010 年，平均工资最高的行业是金融业，70 146元；最低的农林牧渔业，16 717元。最高与最低之比为4.2∶1。20世纪80年代，中国行业间工资收入差距基本坚持在 1.6~1.8 倍左右。世界上多数国家行业间差距在1.5~2 倍左右。一些垄断企业和突出部门，掌握大量资源，通过垄断经营获得暴利。
4、阶层差距扩大
随着收入差距的不断扩大，中国阶层差距也在不断拉大。企业高管薪酬与普通职工收入差距扩大。据统计，上市公司高管年薪平均值 2010 年为 66.8 万元，是当年全国平均工
资的18倍多。而局部私营企业、简单劳动者的工资偏低。2010 年，城镇私营单位中的住宿餐饮业、农林牧渔业、公共管理社会组织三个行业中就业人员月均工资收入在1 461 元以下，不到城镇单位企业在岗职工的一半。
5、不规范收入与非法收入问题突出
有些人不是以商品交换而是以非经济手段获取钱财; 也有人破坏市场规则,制假售假,非法敛财；还有的人利用工作和职务之便获取灰色收入；更可恨的是一些腐败分子寻租设租,贪污受贿,权钱交易获得大量非法收入,从而造成财富占有上的过分悬殊。
二、造成贫富差距扩大的原因
1、个人能力
市场经济是现代国家的主要经济方式,在市场的初次分配中,人们凭借劳动力、资本、财产等的所有权获得工资、利润、利息、租金等收入。由于个人的劳动能力、技术水平、受教育程度、拥有财产等资源不同,综合收入水平差异很大。
2、城乡二元经济结构
中国长期的城乡二元经济结构体制是造成城乡收入分配较大的根本原因。建国初期，中国始终把重工业发展的积累主来源放在技术落后、经济基础薄弱的农业上。由于利用工业农业产品价格的“剪刀差”长期从农业中抽取资金，导致农业积累能力不足，极大地限制了农业的发展。尽管近年来，中国户籍制度有所松动，但城乡二元分割的局面并没有真正的解决。同时，改革开放以来，农村的自然、地理环境，交通情况较差，基础设施薄弱，因此难分享科技进步带来的结果，导致农业生产效率偏低。国民的初次分配是根据要素贡献的大小进行的，较高的劳动生产率对应较高的收入。传统农业部门的劳动生产率远低于现代非农产业，由此导致的城乡收入水平不可避免地存在较大差距。
3、对待存量财富的政策因素
诸如在国企改制中，国企改制有两个显著的代价:一是国有资产流失,另一个是职工下岗。这两个方面又最终促成了巨大的贫富差距。受国有资产流失影响最大的是国企生产经营活动的管理者和劳动者,前者由管理者变成了所有者,其利益因改制而得到法律的肯定与保护;后者的损失则是失去了工作岗位,失去了赖以生存的收入来源。在科技进步、劳动力供给增加等多因素影响下,他们之中的大多数人难以重回主流社会,成为贫困者。
农地征用，政府强制征地一直是我国农地转用的唯一合法途径。征地补偿标准通常由地方政府给出,出于财政土地收益最大化的冲动,土地补偿普遍较低,在地方政府商业化转让土地和对农民低补偿之间形成巨额的土地收益,纳入地方财政。
城市房屋拆迁，在拆迁的博弈系统中,由于被拆迁人是无话语权的，一直处于弱势地位,获得的补偿较低。在低补偿和高转让之间,财富以三种形式流向了高收入者:一是以商业利润的形式被项目所有者获取;二是以土地出让收益的形式充盈了地方国库;三是以政府财政支出的形式最终转化成财政受益人的利益。
4、市场经济体制
经济体质改革错位对贫富差距产生重大影响。这主要反映在一些应该引入市场机制的行业依然实行垄断；而不利于过早引入市场机制的行业却急于市场化，造成价格高昂形成财富掠夺致使贫富差距进一步拉大。另外，长期以来一些高收益领域如电力、电信、金融、保险、石化等，几乎全由国家资本包揽，已经形成事实上的垄断经营。他们依靠行政权力破坏了市场竞争，独享了经营资源及经营机会，造成社会财富高度集中于这些行业，从而拉大了行业之间，各个阶层之间的收入差距。再者，由于与市场经济相适应的法律制度不健全，出现法制盲区。相当一部分人非法牟利、特别是一些领导干部权力寻租，贪污腐败，导致经济发展成果被这些人中饱私囊，个人财富剧增，从而使贫富差距扩大。
三、贫富差距扩大产生的影响
1、对人的影响—动摇诚实劳动的思想
当人们目睹了太多的非法致富、以权谋私、损公肥私，我们就很难在现实中用诚实劳动的高尚思想教育人民并要求他们效仿。当一个国家的民众开始在思想上与行动上藐视和不相
信诚实劳动，引发的后果将是毁灭性的。
2、对经济的影响—阻碍经济向前发展
中国为什么明明有十三亿人口这么庞大的一个内需市场，却拉不起来。要针对这个问题做比较深入的论证，我个人认为，中国内需拉不起来，有以下原因。第一个就是没钱花，这说明收入分配的问题很大，还有很多人确实没钱。第二个是不敢花，很多人手里有一点钱，但是因为住房问题，教育、医疗、社会保障问题，没有把握，不敢花。
3对政治的影响—影响社会稳定和谐
古语云：“不患寡而患不均”。贫困不仅是一种物质状态，也是一种心理状态。贫富悬殊使部分居民心理失衡，不和谐因素和社会稳定隐忧与GDP一起迅速增长。贫富悬殊危及社会和谐。贫困阶层有强烈的被剥夺感，表面看来，他们是沉默的，但心底的不满却可能在酝酿，谁也不知道临界点在哪里。
四、解决贫富差距扩大的对策
1、统筹城乡和区域发展。
城乡差距是一个由来已久的大难题，解决起来不可能一蹴而就，要统筹发展，首先，要为农业剩余劳动力转移创造一个良好的制度环境，其次，完善农村土地制度，保障农民的土地权益；再次，加大农村教育投入，切实提高农村人力资源水平；最后，加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，加强农业基础设施建设，加大对农业的科技投入。
2、促进教育公平和扩大就业
只有发展教育，给低收入者提供获得高收入者所需要的相应受教育的机会，才能从根本上摆脱贫困，消除贫困，促进教育公平是实现社会公平的主要手段。失业是居民收入差距扩大的重要原因，就业是人们脱贫致富之本，通过扩大就业，增大劳动报酬在收入分配格局中的份额，缩小差距，是缩小我国居民贫富差距的治本之策。
3、提低、扩中、调高、取非
即提高低收入群体的收入、扩大中等收入群体的比重、调节过高收入、取缔非法收入。
4、完善覆盖城乡居民的社会保障体系
建立完善的社会保障体系，是构建和谐社会的一个基石。它不但关系到亿万人民群众能否安居乐业、老有所养、病有所医，还关系到亿万个家庭以至整个社会的稳定。因此，建立一套完善的能够覆盖全国所有人口（包括农民）的社会保障体系已成为我们的当务之急。为此，落实和巩固城镇企业职工基本养老保险省级统筹制度，为实现全国统筹创造条件；加快推进新型农村社会养老保险试点工作，全面推进城镇居民医疗保险制度建设；进一步完善城乡低保制度，加大对低收入群众的帮扶救助力度。
五、结论
和谐社会应该是共同富裕的社会，而要实现共同富裕我们必须先缩小贫富差距，使公平正义得到伸张，使人民能共享经济果实。当前的状况时刻警醒我们，缩小贫富差距是未来相当长一段时间内，我们必须正视并且要切实解决的问题，唯有从根源出发解决贫富差距问题， 把改善人们生活、促进公平正义作为目标， 切实维护好人们群众的根本利益， 广大人民群众才会拥护政府的政策措施， 我国的社会主义基础才会坚如磐石。
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