2010年度民主评议大会公开述职报告
黄富文 （2011年3月）
尊敬的各位代表，同志们：
首先感谢大家参加今天的民主评议会。开展乡镇党委书记民主评议是对我乡党委政府工作的一次全面检查，同时也是对我个人工作、学习、思想的一次检验。按照组织安排，我于2006年11月担任光明乡党委书记、人大主席，光阴荏苒，一晃已5年。通过这几年的努力奋斗，全乡党的建设、经济建设和各项社会事业稳步推进，乡村旅游蓬勃发展。下面，我代表乡党委班子将2010年各项工作开展情况向各位代表报告如下，请于评议。
一、加强学习调研，努力提高统筹发展的工作能力 坚持通过中心组学习、专题研讨会、交流学习和自学等方式，系统学习了科学发展观、城乡统筹发展等重要理论知识，自觉加强对中央、省、市、县重要会议精神的学习。通过学习，不断充实和丰富了自身知识素养，提高了统筹全乡经济社会发展和解决实际问题的能力，增强了工作的系统性、科学性和创造性。
坚持向基层学习、向实践学习。经常深入农村一线实地开展工作调查与研究，扎实做好“民情日记”，及时、全面掌握工作推进情况，第一时间协调解决相关问题，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为所有工作的出发点和落脚点。
二、统筹推进全乡城乡一体化工作，乡域经济持续增长
（一）经济快速发展，财政收入不断增长
2010年全乡国、地两税收入达103万元；规模以上工业增加值达450万元；粮食总产量达0.25万吨；农业增加值达1064万元。2010年农业产业化快速发展，农民持续增收，引进新栽樱桃 10万株、冬枣 1.05万株；魔芋基地新种植面积400亩；新发展茶叶620亩；实施产业化经营，出栏樱桃鸡98万只、生猪出栏2.3万头、柑桔品种结构调整1630亩；农民人均纯收入达到6890元，较2009年同期增长16％。
（二）各项社会事业蓬勃发展，促进社会和谐稳定
1、认真落实各项惠民政策，确保各项支农惠民政策落实到位。认真做好扶贫救助工作，确保救助对象准确和农村低保实现应保尽保。
2、强化培训、提高服务，建立健全“五大体系，全面推动国家级创业型城市创建步伐，进一步实施了创业带动就业工作，全年转移农村劳动力205人。新增农村居民养老保险参保人数1405人，城乡医保参保人数4158人，参保率达98%。
3、强化宣传、教育力度，扎实抓好安全生产工作。认真做好地方病防治工作，对农村宴席实行申报督查管理制度，确保农村宴席食品安全；加强狂防工作。严格落实安全工作“一岗双责”制度和安全工作例会制度，加强食品卫生、烟花爆竹、建筑施工、护林防火、道路交通等行业的安全检查工作。与山体滑坡户、危房户签订了安全责任书，制定了《光明乡防洪抢险预案》和《地质灾害防治预案》，落实防范措施，成功实施处臵了官帽村2社
市级地质灾害点农户的及时转移、安臵、避险工作，使群众的生命和财产安全得到保障。2010年全乡未发生一起安全事故。
（三）精神文明建设取得可喜成绩，丰富农村文化生活 加强文化阵地建设。新建乡综合文化站，村设立了文化活动室，配备了管理人员，文化活动设施规范管理；加大特色文化队伍培育力度。组建了乡唢呐队和腰鼓队，编排了三句半《好媳妇》、快板《农村工作“四大基础工程”》、小品《回家》、舞蹈《卓玛》等富有乡土特色的文艺节目，在全乡各村巡回演出，丰富了群众的文化生活；广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。着力推进未成年人思想道德建设，深入推进精神文明创建活动，广泛开展“讲文明、树新风”活动。掀起文明乡村、文明行业、文明单位、文明家庭建设的新高潮。
二、扎实推进基层民主政治，切实保障党员群众民主权利
（一）认真落实党员群众主体地位
强化宣传教育，着力培养党员的主体意识。加强了对基层党员参与党内事务的理论学习培训，全力推行以党员教育活动日为基本形式的基层党员教育制度，以党员活动室为依托，充分利用远程教育网络、学习党报党刊等多种形式，不断扩大教育的深度和广度，让更多的党员积极参与到党内事务管理中来。加强制度建设，着力彰显党员的主体地位。建立健全了党务公开制度、党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，在对重大问题、重要事项决策的过程中，认真落实了党员的知情权，广开言路，充分听取党员意见，接受党员评议，形成民主讨论、3
民主决策的工作氛围。强化党内监督，逐步完善党内民主监督制度，确保了党内民主渠道的有效畅通，使广大党员充分行使党组织赋予的各项民主权利。
（二）全面推进基层三务公开
2010年，全乡加强了三务公开的监督和管理，重新制作、更新了三务公开栏，增加了公开项目，充实了公开内容，及时将群众关心的救济款物发放、村改项目和资金管理使用情况、村级财务收支情况和村务工作推进情况等热点问题进行公开，增加了工作透明度，使党务、政务、村务公开工作走上了制度化、程序化和规范化道路。去年，县委常委、纪委书记张晓华同志曾两次到光明调研三务公开工作；市纪委常委屈建军、市党风室主任谯文成和青羊区纪委书记也先后到我乡调研三务公开工作，并充分肯定了工作成绩。
（三）认真做好村级组织换届选举工作
按照县委“换出精气神、换出战斗力”和实现“组织满意、群众满意”的工作要求，严格工作程序，创新工作思路，切实抓好了“一户一票”和参选人公开推荐等关键环节，设立秘密投票处，顺利完成了村级党组织换届选举各项工作。按程序扎实推进村委会换届选举工作，切实保障了村民民主政治权利。
（四）扎实推进村民议事会工作
去年全乡51个社分别召开了群众大会，按照“一户一票”原则，重新选举产生议事会小组成员共189人。同时在各村民小组议事会成员中推选村民议事会成员105人，每个村民小组至少
有2人以上当选为村民议事会成员。完善了村监督委员会运行机制，制定了相关工作机制和管理制度，实行“一事一议”民主决策，保障了群众的参与权、决策权，切实调动和发挥了群众在农村产权制度改革、村级公共服务和社会管理改革、农村土整理等工作中的民主决策、民主监督的主体作用，使村级公共事务的透明度大大增强，减少了群众与干部之间的猜忌和矛盾，密切了党群、干群关系。
（五）进一步加强了村干部队伍建设
进一步加强了村干部教育培训，夯实村干部队伍建设的素质基础，切实解决村干部有能力办事、能办成事的问题。认真实施“一承诺、两代理”，进一步密切了干群关系，转变了村干部工作作风，提高了他们服务基层、服务群众的水平。
（六）扎实开展创先争优活动
突出“五好四强”要求，深入开展创建先进基层党组织活动。以开展“五好四强”基层党组织创建为抓手，使基层党员干部在推动工作、自身建设和发挥作用上做到了“五好四强”。同时，围绕“五带五争”要求，各基层党组织广泛开展“党员示范行动”和党员服务队活动。增强基层党员干部对中央和省、市、县委决策部署的认识，增强了基层党员干部主动联系群众、化解矛盾，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当合法权益的意识。
四、着力提高处理突发事件能力
严格落实了应急管理“一岗双责”制度；进一步做好了全乡预案和重大活动应急预案的编制、完善、充实、更新工作；推进
预案工作进村，预案编制率、备案率达100%；严格执行了24小时值班制度和领导带班制度；严格各类突发事件报告制度，未发生迟报、漏报、瞒报；按规定处臵权限，做好了一般突发事件处臵和较大以上突发事件先期处臵工作，及时启动了相关应急预案，确保了各类突发事件达到妥善处臵；健全了各类应急救援队伍，组织开展演练，为应急处臵提供了支持和保障。
五、坚持民主集中制，充分发挥集体领导的作用 带头坚持民主集中制，充分发挥每一位党委成员的工作积极性和主动性，努力营造团结和谐的工作氛围。在涉及全乡重大问题的决策上，坚持广泛征求干部群众意见后，提交班子集体研究决定，努力做到决策民主化、科学化；坚持集体领导和个人分工负责制，支持和鼓励班子成员在分工范围内大胆开展各项工作；坚持民主生活会制度，带头开展批评与自我批评，遇事多商量、多通气，出现工作分歧和矛盾及时沟通化解，善于听取各方面的意见和建议，有勇气带头纠正不当决策，敢于承担工作责任。在班子中形成了互相尊重、互相信任、互相支持、互相谅解的良好氛围，增强了班子凝聚力、向心力和战斗力。
深入推进干部作风建设，广泛开展“领导挂点、部门包村、干部包户“活动，着力解决了干部队伍中存在的与科学发展观要求不相适应的问题，认真解决全面深入推进城乡一体化过程中职能转变不到位的问题、改善民生和维护社会稳定方面的问题及党风党纪等方面存在的突出问题，促进了机关干部作风转变，提高了机关效能。
六、以创建国家级3A景区为抓手，以城乡环境综合治理为重点，进一步改善群众生产生活环境
（一）完善景区配套设施，成功创建国家3A级景区 按景区规划要求，完成了游客接待中心、生态停车场建设和部分节点打造工作；启动并完成了入口景观区农户搬迁安臵工作；协助完成了景区主干道路灯工程；实施了彩色景观林建设工程，种植银杏、海棠、樱花、腊梅、芙蓉等5000余株，打造景区特色景观；在三星级以上生态农庄开设了蒲江特色产品销售专柜，进一步做好旅游特色产品的生产、销售。樱桃山景区在2010年9月顺利通过了国家3A级景区验收，2010年10月被省旅游局发文（川旅发[2010]151号）批准正式成为国家3A级景区。
（二）加大城乡环境综合整治，提升景区整体形象 以创建“五十百千”示范村为载体，深入推进 “农村四清”、“场镇七乱”治理和农户庭院卫生整治工作，与场镇住户签订了“门前五包”责任书，粘贴责任牌80余个；在景区内设臵农副产品临时销售点3处；新增保洁员9名，全乡保洁员达31名；新增设垃圾中转房41个，确保乡域全覆盖，严格实行日产日清，清运率达100%；划定机动车和非机动车临时车位，规范场镇车辆停放秩序；对在建工地进行打围，并加大对道路、场镇的扬尘治理力度；加大农户秸秆禁烧的宣传力度，签订责任书1600余份，联系秸秆回收企业收购秸秆200余吨；投资0.2万元，设臵饮用水源保护标志牌，对雷打石水库饮用水源地实行保护性管理；不定期组织人员对河道进行疏通、清理，确保河道清洁；积
极开展城乡环境综合整治示范户的评比奖励活动，突出示范引导作用；加大农村“五改三建”工作，严禁粪便直排。
七、认真做好樱桃节、乡村美食节等节庆活动的协办工作，促进全乡乡村旅游发展再上台阶
进一步完善了景区基础设施、交安设施和旅游标识；推出了以樱桃为元素的旅游特色产品；新打造了妹儿谷、东汉崖墓群、高稼读书台等旅游景点；加大了对农家乐、生态农庄业主的培训、管理，规范经营活动，全乡生态农庄数量由2009年的121家增加到2010年的153家，其中乡村酒店2家，三星级农家乐5家，二星级农家乐15家，新、改、扩建农家乐共投入资金1641多万元，实现了农家乐的提档升级。2010年樱桃节期间，全乡共接待游客71.38万人次，比去年同期增加19.08万人次，增长38％，实现营业收入3569万元，实现纯收入1249.16万元；乡村美食节期间，共接待游客12.8万人次，实现营业收入640万元。2010年3月，我乡被成都市人民政府评为“乡村度假旅游示范区”。
八、扎实推进农村工作“四大基础工程”， 促进全乡经济社会协调发展
（一）产权制度改革取得新成绩
按照产改验收标准，认真落实产改回头看工作，确保符合“五个一致”原则。按时间要求全面完成确权颁证工作，实测面积10705.64亩，确权到农户面积8093.41亩，颁发土地承包经营权证1390户、集体建设用地使用权证1402户、农村房屋所有权证1394户、林权证1517户。接受并通过了市城调队组织的第三
方满意度测评，同时积极推进产改成果运用等工作。
（二）村级公共服务和社会管理改革取得新成效
健全村民议事会和监事会制度，实行一户一票，收集社情民意，在充分尊重村民意愿的前提下，加强对村级公共服务建设项目的指导、服务和监督。严格按照“三上三下”的程序产生项目，严格村改资金的管理、使用。2009年和2010年建设项目全部完工。
（三）农村土地整理取得新实效
按照规划，努力做好了土地整理前期调查摸底、宣传动员等基础工作；做好项目区内村、社集体经济组织的指导、督促工作；配合县国土等部门投入资金1600多万元，完成了金花、韩桥村土地整理面积6293.6亩、整治沟渠2500米、新改扩建道路23公里、新增错车道8处、建机耕桥6处，进一步解决涉及村产业发展道路瓶颈矛盾。
九、扎实开展“三个一”活动
超越一项目标：实现旅游人数80万人次以上。全乡2010年接待游客91.3万人次，实现全乡农民人均纯收入2621元；突破一项重点：加大城乡环境综合治理工作，争创国家级生态村一个。2010年成功创建1个省级示范村（金花村）和2个市级示范村（韩桥村、官帽村），金花村创建国家级生态村已申报验收审批。落实一个项目：已经按照县国土部门的规划，全面完成了金花村、韩桥村土地整理项目。
十、2011年工作
（一）继续加快特色产业发展步伐
建立樱桃种植试验园，选育适合光明的樱桃品种，创立自己的西部一流品牌，打造川西樱桃第一乡。完成新品种樱桃种植10万株，确保成活率达到90%以上；继续扩大景观林打造，结合退耕还林后续工程，成片种植银杏树5000亩；实施茶樱混植建设600亩；引进林下种养殖项目，增加林农收入。
（二）争取土地综合整治项目立项，进一步完善景区基础施和提升全乡新农村建设水平
为解决地质灾害户的安臵问题和光明非核心景区农户能共享城乡统筹的成果，争取韩桥村、官帽村、石燕村土地综合整治项目在今年立项，建设具有旅游参观、接待、休闲观光养老功能的新农村建设集中居住区。
（三）实施一般场镇改造工程
积极配合规划建设部门和小城投公司，完成一般场镇改造协调工作，为将光明建设成最美现代田园之乡奠定坚实的基础。
（四）2011年樱桃节筹备工作
1、搞好景区景观景点规划。拟在樱桃节前在金花和韩桥景区建成部分观景亭和休息桌凳，完成金花、韩桥景区登山健身绿道680米的铺设和金花村古盐井景点建设。
2、继续实施路灯亮化工程。配合小城投公司将路灯延伸到光明乡政府所在地和韩桥景区集中安臵点，提升核心景区的对外形象。
3、实施花草进农家乐工程。今年樱桃节前完成打造19家，
其中金花村5家，韩桥村4家，官帽村4家；鼓励农民在搞好樱桃种植，经营农家乐的同时，在自己农户房周围进行种、养、销售花草和盆景的试点，逐步形成景区的花草交易市场，既美化环境又能产生经济效益，增加景区吸引力。
4、打造景区文化氛围。挖掘蒲江乡土文化进行展示，争取县文管部门支持，对韩桥景区始建于明朝淳化年间的崇佛寺恢复重建进行可行性研究。
各位代表、同志们，2011年是“十二五”开局之年，乡党委政府将紧紧围绕县委、县政府“三基地一轴心”发展战略和建设“最美现代田园城市”的目标，奋力拼搏、真抓实干，全面推进重大项目建设和农村工作“四大基础工程”，抢抓樱桃山被评为“国家3A级旅游景区”的发展契机，认真抓好乡村旅游发展，强力推进光明
一、三产业良性互动发展，为早日将光明建设成为“最美现代田园乡村”和“川西樱桃第一乡”而努力奋斗！
谢谢大家。
2011年3月18日
