依靠科技创新手段 推进现代农业建设
益阳市科技局 洪照光
农业是"安天下的产业"，是国民经济的基础，农业稳则下足，农民富则国家强。依靠科技创新手段，加快发展现代农业，转变农业发展方式是科学发展观在农业农村工作的具体应用和落实。作为地处中部欠发达地区的益阳市，如何按照科学发展观的要求，进一步优化思路，突出重点，创新思维，破解发展难题，促进农村经济工作全面协调可持续发展，是当前农业科技工作的一项重大课题。
一、益阳现代农业发展现状
当前，益阳农业发展正加速转型，由传统农业向现代农业转变，良种良法得到普及和推广，农业内部结构发生了深刻变革，2008年，农林牧渔业比例调整正在向科学化方面发展。
一是由粗放农业向集约型农业转变。打破传统的种养模 式，实行农业的标准化生产，主推测土配方施肥、轻简栽培等节本降耗增效技术。逐步打破一家一户分散经营的小农生产方 式，出台了《益阳市耕地耕作管理暂行办法》，促进了土地的有序流转，规模经营发展迅速，全市发展50亩以上种粮大户1970 户，20亩以上50亩以下种粮大户5575户，涌现出了卢青年、刘进良等全国种粮标兵。加快规模化、标准化养殖小区建设，强化科学饲养，实现畜牧业生产向技术集约型、资源高
1 效型和环境友好型转变。全市现有500头以上规模养猪大户1787户，5000头以上大户22户。重点打造赫山、桃江、安化、沅江百万头生猪养殖大县(市)。"优质稻米、林纸竹板、水产畜禽、棉麻纺织、油蔬果茶五大生态产业链基地建设已超过1000万亩，2008年，五大产业链总产值可望超过360亿元。
二是由数量型农业向品牌型农业转变。打破传统生产模式，由注重产品数量向商品质量转变坚持内在品质与安全质量并重、质量与品牌并举。一方面推广优质农畜品种，改进种养技术;另一方面，注重品牌建设，努力做到认证一个"三品"(无公害、绿色、有机) ，培植一个品牌，带动一项产业，致富一方农民，不断放大质量和品牌的综合效应。已完成全380万亩农产品生产产地认定，无公害、绿色、有机食品产品认证达309个产量占全市农产品总量的50%以上。农产品品牌声名远扬"粒粒晶"米业、"油中王"食用油、"益鑫泰"服饰、"卢青年"大米"辣妹子"食品、"泰升"果汁、"益阳"乳猪、"青松"皮蛋、"益华"水产、"三益"茶叶、益阳黑茶160 多个优质品牌将"鱼米之乡"的益阳进行了全新的诠释。
三是分散加工型农业向产业化经营型农业转变。突破单一的初级农产品种养生产，大力发展农产品加工业，建设农产品市场，拓展农业功能，拉长产业链，加速农业产业化进程。形成了由 3家国家级、23家省级(其中享受省级龙头待遇的企业3家)、127家市级农业产业化龙头聚集的企业集群。茶叶、蔬菜、水果等传统产业不断提升产业档次，焕发新的生机;益华
2 水产、)顺祥水产、洞庭珍珠等农产品加工龙头不断发展壮大，加工能力显著增强。农民专业合作组织提质扩容，全市发展各类农民专业合作组织746个，成员17.13万人，共带动农户38.34万户。我市初步形成了区域化布局、规模化生产、产业化经营的农业产业集群发展格局。
四是由手工农业向机械化农业转变。突破传统农业手工作式作业方式，普遍采用现代化工业成果来装备农业，以机械作替代手工操作，大大解放了农村劳动力改变了几千年"脸朝土背朝天"的农作历史。通过以实施农机购置补贴为契机，以推广插秧机为重点，在全市形成了新型农机具的推广热潮。2008年，全市农机装备总动力达296.1万千瓦，水田耕作机械化程度达87%，水稻收割机械化程度达到80%，农业生产综合机械化程度达56%，三项指标均居全省之首。农机经营服务总产值突破12.5亿元。全程机械化作业正逐步在水稻、蔬菜、茶叶等领域得到广泛应用。
五是由自然型农业向生态型农业转变。突破传统农业对土 地的掠夺型经营方式，更注重生态环境的保护，注重人文资源和 农业生产要素的集聚融合，促进农业的循环生产，推动农业可持续发展。大力发展冬季农业推广"油菜、马铃薯、蔬菜、绿肥"四大作物，实现绿色过冬，培肥地力。2007年，全市秋冬种面积和测土配方施肥面积分别达335万亩和435万亩。加速商品有机肥的推广，提高了耕地质量。加速推进规模畜禽养殖场户沼气工程建设，推广以秸杆还田、秸杆气化为主要内容
3 的秸杆综合利用技术，加强农业面源污染治理，农业生态环境不断改善。
二、建设现代农业存在的问题
我市现代农业建设虽然取得了长足的进步，但仍处于初级 阶段，还有许多问题需要认真研究和解决。当前，主要存在四大问题: 一是土地瓶颈。现代农业的一个重要标志，就是适度规模经营但现状是土地流转难度明显加大农民惜地意识更强。
二是资金瓶颈。现代农业是高投入的农业，靠一家一户投入不太现实，必须有工商资本的大举进入，真正实现"以工促农"才能规模经营。但目前工商企业主对现代农业的信心不足，观望的多，介入的少。
三是技术瓶颈。农业科技自主创新能力薄弱，农民素质普遍不高，农业科技成果转化率低，难以有效提高农产品核心竞争力，不适应现代农业需求。
四是人才瓶颈。农业技术人才的匮乏和大量流失，制约着农业科技的创新发展。
五是组织瓶颈。农民专业化合作组织发展缓慢，千家万户分散经营，不利于形成规模、品牌和合力，难以抵御自然风险和市场风险。
六是农业科研机构瓶颈。农业科研机构的大量瘫痪和科研机构的不健全、严重的影响了农业科技成果的转化。
三、建设现代农业的基本思路和主要举措
4 (一)基本思路
当前和今后一个时期我国农业和农村经济发展面临着两 大战略性任务:一是保障农产品的有效供给•二是支撑农民收入持续较快增长。我市要在转变农业发展方式上下功夫，在挖掘农业内部潜力上求突破，就必须以科学发展观为指导，立足本地实际，走"五化"发展之路，即:农业生产集约化、农业经营产业化、农业管理企业化、农业组织合作化、农业环境生态化。
(二)主要举措
1、强化农业基础设施建设。大搞农田基本建设，加快中低 产田的改造，全面提高农田标准化建设水平。实施"沃土工程"， 构建耕地质量建设与管理长效机制提高肥料利用率和耕地综合生产能力，加快建设高产稳产农田。加大力度发展设施农业，积极引进"三资"建设种苗设施、温室栽培、节水灌溉、集约化养殖、立体种养等设备和技术提高农业的综合效益。大力推进农业机械化，进一步推进农机装备的更新换代，提高农业机械的配套利用水平，推动农机发展向产前、产中、产后延伸，向农林牧副渔各领域扩展。
2、强化农业科技成果转化。一是加大科技自主创新力度。 整合科技资源，开发先进实用技术，发挥引智、引技优势，推动引进、消化、吸收、再创新。二是建立健全农业技术推广服务体系。按照"强化公益性职能、放活经营性服务"的要求，加大农业技术推广服务体系改革力度构建一支精干、高效、稳定
5 的公益性农技推广服务队伍，以实施"三大工程"为抓子，加大优质高效高抗 新品种和省工节本增效新技术示范推广力度提高我市农业的科技含量。三是加快现代农业示范园区建设力度。按照上档次上规模、产业特色明显、科技含量高、运行机制活、辐射带动强经济效益好等要求以现有农业龙头企业科技型企业建设的 区为基础，加快现代农业示范园区建设，将其建设成为新品种 新技术示范基地，新农民培训基地，新成果孵化基地，带动周 农民积极主动调整优化农业内部结构。
3、强化农业功能拓展。随着经济的迅速发展和人民生活平的不断提高，农业不仅更加重要地发挥-其食物供应、工业原生产的作用，而且其经济、生态、观光、科技等功能日益凸现。大力发展农业生产、保护生态环境的同时充分挖掘农业文化涵，以农业景观、农事活动、农展节庆为载体，展示现代农业、播农耕文化、体验乡土风情、释怀农民情节，充分发挥农业和 产、生活、生态综合功能，拓展农业的发展空间，拓宽农民增收道。重点是围绕"科教型、休闲型、度假型、体验型"观光农业的地位，加速我市人文资源和农业生产要素的集聚融合，逐步形成批农业旅游观光基地，凸现文化、生态、科教、载体四大功能，高农业的综合效益。
4、强化培育农业合作组织。一是着力推进土地的有序流 转。加强对土地流转必要性的宣传在依法、自愿、有偿、合理、序的基础上，大胆探索土地的流转新办法，最大限度提高土地 用率及产出率，推动农村土地向种植大户、科技示范户和龙头
6 业集中，突破发展现代高效农业中的土地"瓶颈"。二是全面推 农民专业化合作。按产业分类积极推进农民专业化合作组织 努力把高效农业做大做优做强。三是加强银企合作，扶持龙头 业发展。2008年上半年全市150多家龙头企业64个项目己向农发行申请贷款14.88亿元到位资金8.2亿元。四是积极探农业保险新机制。在水稻、棉花和能繁母猪的基础上进一步扩保险的种类和额度。积极探索土地承包经营权资产化抵押、农住宅抵押等农业资源资本化途径发展村镇银行。提高农业抵转变农业发展方式推进现代农业建设自然风险和市场风险的能力。
5、强化提升农民素质。一是提高农民的文化素质。积极开 "阳光工程"和"蓝色证书"等工程为提高农民文化素质搭建 个互相学习、互相交流的平台增强农民认识世界、接受新事新理念的能力。二是提高农民的科技素质。继续推进"科技人"工程和"五下乡"等活动，充分发挥科技示范的作用，加强对业实用技术的培训提高农民的种养水平。三是提高农民的综素质。利用各种媒体积极为农民开展信息服务、法律服务、市服务、政策服务，培养一批有文化、懂经营、善管理的新型农民，以适应现代农业对"智能型农民"的要求。
二OO九年四月二十八日
