例
一、天津全面推行节水措施 案情介绍 天津市近日起全面采取节水措施对市民生活用水工农业用水水资源再利用和水源保护等做出具体规
定。 居民生活用水实行定额管理每户以3人计算月用水定额为8立方米按标准水价收费超过部分加价收费。 严格限制新上耗水量大的用水项目。凡使用自来水和地下水的用户对超过计划用水部分按累进加价收费。规范洗浴、旅游、水上娱乐等单位或个人的用水管理办法。加强施工用水管理每平方米建设面积施工用水不得超过0.5立方米。加强对公园、绿地、苗圃、花坛等用水的管理。新建住宅小区实行饮用水与生活用水分流。新建、在建楼房附属绿地和花园必须同时安装水表及节水灌溉设备。对农业灌溉及农村生活用水征收水资源费。
根据上述材料试分析公共政策的导向和管制功能。
解答 1公共政策作为规范公众行为的社会准则对公众行为具有重要引导作用这种引导既包括行为的引导也包括观念的引导。天津市号召群众节水的政策就体现了政策导向功能。 2天津市政府对各项用水实行定额管理即对各项用水超额部分加价收费这种作法体现了政策的管制功能通过价格的制约来规制社会行为以此达到合理利用水资源的目标。政策的管制功能分为积极性管制和消极性管制两种。
案例
一、我国取消市话费、手机入网费 案情介绍 经国务院批准财政部、信息产业部日前联合发出通知规定自2001年7月1日起取消市话初装费、移动电话入网费等专项用于邮电通讯建设事业的政府性基金。地方出台的电话初装费以及附加在电话上征收的其它政府性基金项目也同时取消。 据了解自80年代以来为解决我国邮电通讯落后的状况缓解邮电通讯建设资金不足国家先后开征了市话初装费、邮电附加费、移动电话入网费等政府性基金项目专项用于邮电通讯事业建设对于促进我国邮电通讯事业发展起到积极作用。近几年来随着我国电信体制改革的不断深入和电信耗资结构调整步伐的加快我国电信事业有了长足的发展并已基本满足社会需求。为切实减轻社会负担规范政府收入分配秩序经国务院批准决定取消上述政府性基金项目。据悉消费者在2001年7月1日前已缴纳市话初装费、邮电附加费、移动电话入网费、农村电话初装费但尚未装机入网的将获得全额退款。
根据上述材料内容试分析公共政策与政策环境的关系。
解答 1公共政策是政策环境的产物政策又能够改善和塑造环境二者存在一种辩证统一的关系相互依存、相互影响、相互作用。 2公共政策是随着政策环境的需要而产生的公共政策必须适应政策环境。在我国邮电通讯业较为落后时国家制定了设置初装费、入网费等收费项目当我国电讯业蓬勃发展后政府又出台新政策取消了上述收费项目这些都体现了政策适应社会环境的需要。 3公共政策对改善和塑造社会环境具有一定的能动作用由于我国政策实行较为得力促进了社会事业的迅速发展本案例也恰好说明了这一点。
案例
一、老河兵的判断 案情介绍 我国清代纪昀《阅微草堂笔记》卷16中有一段关于河中石兽的故事记载沧州南面靠河有座石庙有一次洪水下来山门倒进了河里门前一对石雕的石兽也随之沉入河底。过了十多年庙里的和尚募集钱财想重修山门准备从河里打捞那对石兽。 根据习惯判断和尚们认为石兽可能会被河水冲到下游所以就派人驾几只小船带上铁耙顺水打捞。可是捞了十几里也不见石兽踪影。这时恰好一位学究正在庙里讲学他分析说石兽质地坚硬而且很重河沙松弛而且很轻石头落到沙上就会越沉越深不可能让洪水冲到下游。只能在原处河底去挖。一位老河兵听了却哈哈大笑说“凡石头掉到河里都应到上游去找因为水冲不动石头其反激的力量一定会朝着水流的方向把石头底下的沙土冲走而在那里形成一个深坑及至石头的一半石头就会倒转滚进坑里。如是水不停地流石头就逐渐滚到上游去了。所以不能在原处去找而应该到上游去找。”人们顺着老河兵的说法果然在上游找到了石雕。
根据上述材料试回答 1老河兵的思维方法属于哪一种此种思维方法具有什么特点 2和尚们到河流下游去寻找石兽是受哪一种心理效应的影响 A、乐队效应 B、首因效应 C、定型效应 D、旁观者迷 解答 1老河兵的思维方法属于经验思维。经验思维的特点在于经验的联想和经验的迁移。 经验的联想适用于处理重复性的工作而经验迁移是通过类比发现两类事物之间的共同性和机械性从而将解决这一类问题的方法迁移到解决另一类问题上去。 2正确选项是C
案例
一、案情介绍 我国南方某县的计划生育工作多年来一直排在全省倒数几位。1995年新一届县政府领导走马上任为了完成上级政府下达的计划生育工作任务采取了一项新的政策措施即对计划外生育实行罚款超生第二胎罚款两千元第三胎罚款五千元第四胎以上罚款一万元。县政府希望通过这项政策措施的实施来控制生育数量。考虑到计划生育工作的艰巨性为了调动基层干部的积极性也为了解决基层计划生育工作经费不足的问题该政策还规定罚款所得的收入村、乡两级分别可提成30。政策实施两年后县政府发现并未达到预期效果。由于重男轻女、传宗接代等传统观念在当地群众中还根深蒂固许多人宁愿交罚款也要生育第二胎、第三胎即使需要借债来交罚款也在所不惜。有的群众甚至认为交纳罚款就是购买计划外生育的权利在未生育之前便预先把罚金交上去。另一方面一些乡、村干部为了多“创收”不管超生只管罚款甚至暗中鼓励计划外生育。请从政策质量政策执行主体政策对象、政策执行的外部环境等方面分析这一案例中政策未得到有效执行的主要因素。
解答 导致该政策未得到有效执行的因素包括1政策质量主要是政策设计不合理特别是村、乡从罚款收入中提成实际上对村、乡干部鼓励计划外生育起到了诱导作用。2政策执行主体执行者思想觉悟较低在经济利益驱动下与原政策的根本目标背道而驰。3政策对象群众的思想观念与政策目标差距较大。4政策执行的外部环境缺乏有效的监督机制与措施没有相应的配套政策。
