巩固文明单位成果 促进财政科学发展
一年来，我局文明单位建设工作在县委、县政府的正确领导下，在市、县文明委的具体指导下，坚持以科学发展观为指导，以保持荣誉、巩固成果、强化管理、规范工作、提高水准、再创佳绩为目标，多策并举，强力推进，大力开展文明单位创建活动，努力巩固文明单位创建成果，树立了财政部门良好形象，促进了财政事业全面发展。
一、强化措施，夯实文明单位创建基础
（一）加强组织领导，层层抓好落实。局党组始终把文明单位创建工作列入重要议事日程，调整了文明单位建设领导小组，一把手负总责，分管局长亲自抓，各班子成员具体抓，各股室负责同志为成员，领导小组下设办公室，抽调精干人员组成工作机构，具体负责文明单位建设工作安排和部署、指导与监督。各班子成员把业务工作与文明单位建设工作同抓同管，各股室把业务工作与文明单位建设工作同安排同落实，形成责任到位、齐抓共管、层层抓落实的文明单位建设工作格局。研究制定了文明单位建设规划和实施方案，把精神文明建设作为股室年度目标任务之一，同业务工作一
1 起部署，一起检查，一起考核，一起奖惩。建立文明单位建设投入机制，确保有足额的建设管理经费投入到硬件改造、更新办公室设备、环境美化上，以保证内、外部环境达到省级文明单位建设的要求。
（二）抓好领导班子建设，勤政务实做表率。按照局党组对班子成员发挥“思想建设，工作落实，遵守纪律、廉洁自律”四个表率作用的要求，一是抓学习质量。以中心组学习为依托，班子成员带头学习科学发展观、何平九论、中原经济区建设纲要等，促使局领导班子不断解放思想，开拓创新。二是抓作风建设质量。实行班子成员分片包乡镇制度，班子成员带头深入所包乡镇督导检查工作，及时解决工作中遇到的困难和问题，对全县财政工作开展起到良好的推动作用。在执行机关内部管理制度上，班子成员与干部职工同等对待，对违反制度的班子成员与其他同志一样通报批评。三是抓民主生活会质量。会前广泛征求意见、多沟通，会上坦诚相见，勇于批评与自我批评，会后针对问题逐条抓好落实。民主生活会成了顺心、顺气、顺事会，有力地促进了班子的和谐、团结。
（三）强化素质教育，夯实建管基础。一是开展思想道德教育。组织学习讨论科学发展观、“何平九论”、胡锦涛书记“七一”讲话等内容， 开扩了干部职工的视野，提高了
2 理论水平， 在工作中能够做到解放思想、与时俱进。二是开展依法行政教育。根据财政工作需要，组织干部职工学习《会计法》、《政府采购法》等相关法律，提高了干部职工的法制意识和依法行政水平。三开展继续教育培训。邀请有关专家讲解会计理论、会计实务和会计软件操作，培养造就高素质的会计队伍，提高了会计人员专业胜任能力。开展岗位练兵、技术比武活动，使干部职工拓展了财政知识面，提高了干部职工的业务技能。
（四）规范工作行为，提高工作质量。抓好机关管理，夯实建设基础是文明单位建设工作走向制度化、规范化的有效手段。为此，我们从内部管理制度入手，不断完善创建基础性工作，使文明单位建设工作上水平、上台阶。今年，我们对原有规章制度进行了系统地完善和修订，建立健全了包括文明行为规范和服务规范、安全防范制度、文明奖惩制度在内的26大项内部管理规章制度，使规章制度切合实际，可操作性强。在有章可循的基础上，狠抓制度落实，使各项工作纳入制度化、规范化轨道。一是严格工作纪律。实行不定期签到制度，及时公布签到结果和下发督查通报；实行工作时间不定期督查制度，重点查处中午违禁饮酒，利用电脑打游戏、炒股等与办公无关行为。落实外出登记制度，凡因公外出，一律到办公室登记备案，培养干部职工良好的工作
3习惯。二是严格办事效率。落实“首问负责制”、“限时办结制”、“责任追究制”，对工作效率低下、失职渎职等行为造成不良后果的，给予党政纪处理。三是严格卫生清扫制度，开展对室内卫生和卫生区卫生进行检查评比，每周一检查，每月一评比，确保办公区卫生干净、整洁。
为了规范财政资金管理，我们健全和完善了《上蔡县县本级财政资金管理规定》，对各业务股室工作职责进行了界定，明确资金拨付程序及账务处理办法，同时，由财税监督办公室牵头，对管理规定的落实情况进行监督检查，确保财政资金安全、高效运行。
二、以人为本，扎实有效开展文明单位建设活动
（一）开展文明行动，树立文明新风。广泛开展以“礼仪文明、行为文明、秩序文明、环境文明、服务文明”为主要内容的五大文明活动，不断增强干部职工的文明意识。组织开展了文明职工、文明股室、文明家庭及文明家属院的评选活动，在干部职工中坚持“三个倡导”：倡导语言美，不大声说话、不恶语伤人；倡导行为美，不随地吐痰、不乱扔烟头、果皮、纸屑；倡导心灵美，做一个有同情心、有爱心、有热心的人，把文明撒播到日常具体行动中去，努力创建文明财政，树立文明新风。
（二）开展平安建设活动，营造平安和谐环境。一是严格安全防范制度。落实领导带班、干部职工轮流值班制度，不定期检查值班情况，确保机关安全和上下信息畅通。同时，聘请专职门卫加强局机关及家属院安全管理，落实来客、来车登记制度，确保万无一失。二是加强安全防范硬件建设。除在局机关大院四周安装了远红外监视系统外，在办公楼内部加装了视频监测系统，并对设备定期检修，确保正常使用。三是认真开展矛盾纠纷排查调处。对局机关、局属单位和家属院定期走访，排查不稳定因素，及时化解矛盾，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，解决在基层。四是加强职工安全教育。经常组织干部职工收看各类的安全警示教育宣传片，平时要求干部职工对重要资料、凭证、印鉴妥善保管，不能有麻痹思想，增强职工安全防范意识。
（三）开展创先争优活动，增强科学发展动力。围绕促进财政事业科学发展的主题，大力加强党建工作，着力构建学习型党组织，特别是以学习实践科学发展观活动为载体，开展了多种形式的主题实践活动，组织干部职工收看了《先锋之歌》系列电视剧，召开学习先进座谈会进行交流和探讨，开展党组织和党员公开承诺，要求党员干部践行诺言，每一位党员都是一面旗帜，每一个党组织都是一个战斗堡垒。通过扎实开展创先争优活动，进一步增强了基层党组织的创造 5 力、凝聚力和战斗力和党员干部使命感、责任感，激发了保持先进性的内在动力，促进了广大党员干部在服务和推动上蔡经济科学发展、和谐发展的生动实践中再创佳绩、再立新功。
（四）开展爱心帮扶活动，弘扬中华传统美德。一是开展驻村帮扶活动。我局成立了驻齐海乡魏桥村驻村帮扶工作队，吃住在村，帮助该村解决实际困难，为该村小学新建标准化教室8间、围墙160米，并在麦收和春节期间为22个艾滋病人送去了米、面、油等日常用品和慰问金。在“三夏”期间，局驻村帮扶工作队会同所驻村组干部，积极联系有关人员，深入到乡、村、农户和田间地头，搞好生产指导、技术咨询、检查督促和农机作业调度，同时，帮助各村成立临时麦收帮扶小组和小分队，切实帮助农民群众解决生产中遇到的困难和问题，二是开展困难职工帮扶活动。局号召党员与原xx厂14名下岗职工“一对一”结对子，想方设法帮助他们重新走上了就业岗位，经常组织党员干部深入其家庭了解情况，及时解决了他们在生活上的实际困难。三是开展爱心捐助活动，先后开展“慈善一日捐”、“博爱在xx”捐助活动，共为困难群众捐款xx元，体现了财政干部“一方有难、八方支援”爱心情节。
（五）活跃文体生活，培养团队精神。一是开展“我读
6 书、我进步”活动，从县新华书记购买了一批图书供大家借阅，培养干部职工文化素养。二是积极开展建党90周年演讲比赛和知识竞赛，锻炼了参赛人员的语言表达能力，丰富了干部职工的党史知识，激发了广大干部职工的爱党爱国情怀和投身财政事业的激情，积极组队参加全县庆祝中国共产党成立90周年大合唱，并取得了一等奖的好成绩。三是开展义务劳动，组织干部职工参与县组织的义务植树、城区防汛清於和周五清扫分包路段卫生等活动，增强了干部职工的集体意识和荣誉感。三是开展全民健身运动，坚持每天上午10点组织干部职工做工间操，在3.8节前夕积极参加全县庆“三八”健身活动并取得优异成绩，在5〃1节前夕举办了庆五一迎建党90周年登山比赛，在8〃1节前夕举办了军民共建蓝球、乒乓球、台球等项目的友谊赛，增强了干部职工之间的团结，丰富了业余文化生活，陶冶了情操，在活动中展示了财政干部职工积极向上、文明礼貌的良好形象。
（六）加强党风廉政建设，增强拒腐防变能力。一是进一步落实党风廉政建设责任制，实行“一岗双责”，与班子成员签订了党风廉政建设承诺书，与各股室签订了目标责任保证书，并印发了《xx财政局2011年反腐倡廉建设工作安排意见》和反腐倡廉建设任务分解表，严格落实岗位职责和工作职责，构筑起廉洁自律的责任防线。二是开展廉政教育，
7 学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，做到了学习认真、研究深入、执行坚决、落实到位。举办“预防职务犯罪专题报告会”，要求干部职工在工作中严格依法依纪、按原则办事，杜绝“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为发生。开展廉政文化进机关活动，营造以廉为荣、积极向上的廉政氛围，使廉政教育更加贴近干部职工的思想和工作实际。利用党报党刊、电化教育教材等，组织干部职工阅读和观看，从正反两个方面开展廉政教育，做到学习先进，争当廉政干部；揭批腐败，时刻警钟长鸣，构筑起廉洁自律的思想防线。三是局党组对班子成员约法三章：不准以权谋私，不准收受贿赂，不准搞特殊化。对干部职工制定了财政干部廉洁自律十四不准，构筑起廉洁自律的制度防线。
（七）多方筹措资金，优化美化环境。在机关财务较为紧张的情况下，我们多方筹措资金，不断加大文明单位硬件建设的投入力度，完善各项配套设施。一是加强活动场所建设，高标准建成市民文明学校、基层党校，图书阅览室、活动室、荣誉室和篮球场、羽毛球场等场所，为各项创建活动开展提供阵地保障。二是实施办公区美化、亮化工程，按照新办公区整体规划及省级文明单位创建要求，办公楼主体及院内全部安装了景观灯，在办公院内种植了花草、树木、保持办公区透绿、透亮，在各股室常年摆设花草不间断，创建
8 舒适优美、干净整齐的工作环境。
三、增收节支，促进财政事业持续发展
面对财源相对不足而支出需求过大的尖锐矛盾，我们大力开展增收节支活动，努力实现财政发展上水平、上台阶。
收入方面。一是深入调研完善机制，加大催缴力度。深入国地税等征收部门及各乡镇、街道办事处，了解掌握实际收入情况，深入分析收入征管中出现的问题和困难，有针对性地提出意见和建议，研究进一步推进工作的思路、办法、措施。同时，完善财政收入督促检查机制，堵塞征管漏洞，确保应收尽收。二是抓集聚区重点企业，巩固骨干财源。立足财政职能，全力支持产业集聚区建设，支持和配合相关部门搞好项目的论证、上报工作，努力争取中央、省、市更多的投资项目和资金支持，千方百计筹措和安排配套资金，加快资金拨付进度，强力推进重点项目快立项、快实施、快见效。三是支持协助税务部门，强化税收征缴。认真清理、规范各项财税优惠政策，进一步摸清税源底数，加强税源管理，优化纳税服务，强化税收征管。坚持依法治税，依率计征，提高收入质量。四是加大清缴力度，强化非税收入管理。认真落实收支两条线规定，确保行政性收费、罚没收入及时足额入库。元至6月份，全县财政一般预算收入完成xx万元，为年度预算的xx%，比上年同期增长xx%，增收xx万元，保持了财政收入稳定增长。
9 支出方面，我们牢固树立过紧日子思想和节约就是增收的理念，通过深化财政改革，严把支出关，从严控制一般性支出，量力而行，量财办事。一是深化部门预算改革，细化支出项目，明确支出类型和支付方式，提高部门预算编制质量。二是深化乡财县管改革，规范乡镇财政收支，防止收入不入库和支出随意性。三是深化国库集中支付改革，完善支付程序，严格票据审核，减少铺张浪费。四是深化政府采购改革，围绕“扩大规模、规范管理、深化改革、强化监督、提高效率”的思路，推进政府采购管理科学化、规范化、精细化。五是深化财政投资评审改革，拓宽评审领域，实施评审关口前移和跟踪评审，提高财政资金使用效益。元至六月份全县财政一般预算支出完成96690万元，为年度预算的61.4%，比上年同期增长22.3%，增支17616万元，教育、科技、农业、社会保障、人员经费和各项民生支出得到较好保障。
四、找准差距，牢牢把握文明单位建设方向
一年来，我们在文明单位建设过程中付出了诸多努力，并取得了一定成绩，但也存在不少困难和问题，与上级文明委的要求还有一定差距，比如文明单位建设的软硬件基层基础工作还不够扎实，干部职工的文明素质需进一步提高，机关作风建设、廉政建设、法制建设是一个常抓不懈、逐步加 10 强的过程等。这些问题，我们将认真研究对待，并通过不断完善措施，切实加以整改和解决。
文明单位建设只有起点，没有终点。在今后的工作当中，我们将继续以科学发展观为指导，以改革创新精神为动力，以加强“三个文明”建设为内容，以开展创先争优活动为主线，以解决存在的问题为突破口，抓党建、促发展，抓文明、建队伍，抓素质，创一流，不断深化“创一流工作业绩，树部门良好形象”的创建工作主题，推动我局文明单位建设工作健康发展，为全县财政经济事业作出积极的贡献。
