整合与提升
专业化成就农电营销管理新模式
——**县电业公司营销专业化管理工作汇报
大力开展标准化建设，实施专业化管理是农电管理走向规范化、标准化、精益化的必由之路。近年来，在**省电力公司、***市供电公司的统一部署和具体指导下，**县电业公司按照“四化”要求和“三集五大”发展方向，遵照《***供电公司作业组织专业化管理总体方案》，通过实施“三分开、两集中、五统一”为主要内容的专业化改革及其配套措施，整合营销服务资源，规范业务流程，优化人力资源配置，巩固供电所作业组织专业化管理成果，建立了新型农电营销体系，实现了“用工不违法，工作不违纪，作业不违章，标准不走样，服务上水平，管理出效益”的目标。现将主要做法汇报如下：
一、营销专业化管理的主要做法
（一）优化设计营销组织架构和管理职责
打破传统的营配合一和供电所“一揽子挎”的管理机制，全面重组配电、营销、服务资源和业务流程，将原有的综合性作业组织，调整为按配电、抄表、维护、服务等专业分设的作业组织。
改变传统的配网分散式管理方式，从供电所分离10千伏线路运行维护检修业务，成立配电中心，负责10KV线路设备的运行、巡视、维护、检修、缺陷处理、故障抢修及日常管理工作，实施集中检修。
改变传统的属地管理抄表方式，从供电所分离抄表业务，
1 成立抄表中心，负责全县高低压客户表计和各级关口表的抄录工作，实施集中抄表。抄表周期之外，按计划开展对供电所的营销稽查工作。
配电和抄表业务分离后，统一整合供电所管理层次，各供电所设1 个客户服务班和2～3个低压维护班，分别负责供电所综合管理、低压电网运行维护和营销服务工作。
（二）合理配置专业班组和人力资源
为有效解决由于农电人力资源结构性不足和农电工“混岗”等问题，在各专业班组布点设置和人力资源配置上，我们主要考虑地域环境、供电范围、设备状况、客户分布及数量、人员结构、管理基础等因素，按照“精简高效、便于管理、布局合理、资源集约、业务集中、方便服务”的原则，通过合理布点，一方面优化配置人力资源，减少管理机构和管理人员数量，保证生产和营销服务一线人员，实现专业归口管理；另一方面集约整合生产管理资源，有效降低管理成本。
在配电中心的布点上，分别在县城城郊的李庄集控站、县域西部的师灵集控站设两个点，共4个配电班，按人均管理线路50千米配置。所辖10千伏线路末端距配电班的路程，最远不超过30公里，均能在40分钟内到达现场。配电线路工全部由正式职工担任，优先挑选年富力强、专业技能高、富有线路管理经验的人员，强化配电专业管理水平。
在抄表中心的布点上，为节约资源和便于管理，设李庄、师灵2个抄表分中心，共4个抄表班，分别与李庄、师灵集控站和配电中心合署办公。按每2人一个抄表组、每组日均抄表量600户左右配置。根据西平公司正式职工数量较多的情况，抄表工全部由正式职工担任，主要人员组成为女同志和部分年
2 龄偏大的男同志。
原供电所设置地点和数量不变。各所统一设置所长、安全员、营销员、客服员4个管理岗位，由正式职工担任，负责供电所综合管理工作。下设2-3个低压维护班，由专职农电工组成，按人均管理900户的劳动定额标准配置，专门从事低压电网运行维护、催储电费、临时用电管理、报修报装等营业服务工作。供电所管理岗位优先选择富有相关专业管理经验的人员，农电工根据业务特长和管理需要进行全县统一调配。
通过以上机构岗位设置和人力资源配置，建立了新型农电营销专业化管理体系，实现了“三分开、两集中、五统一”。“三分开”即高压与低压作业分开、抄表和维护服务分开、农电工和正式职工岗位分开，有效解决了“混岗”问题；“两集中”即集中抄表、集中检修；“五统一”即统一了供电所机构岗位、工作流程、管理标准、用工方式和绩效考核。
（三）规范基础管理，深化专业管理
1．配电管理
（1）推行计划巡视工作制。将主网管理的理念和方式延伸到配网，建立设备巡视管理监控制度和缺陷闭环管理制度，根据规程规定的设备巡视周期和运行标准，制定年、季、月巡视计划，开展计划巡视、预防性维护工作，“关口”前移，减少设备安全隐患和故障次数。
（2）实施集中检修作业。以供电可靠性管理为抓手，统筹安排农网工程、业扩工程、集中检修、隐患处理、线路清障等，停一次电可以开展多项作业、解决多个问题，缩短了停电时间，避免了重复停电，保证了检修质量，提高了电网安全运行水平和供电质量。
3 （3）完善抢修快速反应机制。配电中心设有值班室、工器具室、备品备件库和抢修车，实行24小时值班。同时，规定供电所要履行属地管理职责，在紧急或故障情况下，协助配电中心实施突发事故的先期处理等工作，实现快速巡查、快速恢复送电，大大缩短故障处理时间。
（4）集约管理生产资源。整合原来分散到各站所、班组的生产资源，科学合理地制定项目建设与运维过程所需物资、备品备件、工器具等定额与需求计划，建成了标准化仓储中心，做到了统一采购、统一配送，降低库存和占用。
2、抄表管理
（1）运用先进的抄表技术。全面应用具有对抄表时间、抄表数据进行实时监督、自动审核和错误提示的功能、无底码抄表的手机短信抄表系统，使抄表作业始终处于可控、在控状态，保证实抄率100%，提高抄表准确率。同时，加大台区远抄、小区集抄推进力度，以科技手段提升工作质量和效率，从根本上杜绝估抄、漏抄、错抄、转移电量虚调线损等现象。
（2）加强抄表过程管理。实行抄表例日制、固定抄表路线制、双人抄表制。抄表例日的安排遵循方便分线、分台区考核线损的原则，抄表路线的安排遵循合理、方便、节时的原则，抄表同步率100%，实现保证线损的稳定性、可比性。实行无底码抄表、抄表复诵制、差错分析制、现场抄表异常情况记录制，保证抄表数据的真实性、准确性。实行抄表人员定期轮换制，保证抄表工作的公正性、公平性。
（3）强化抄表中心营销稽查职责。每月抄表周期之外，按计划开展对供电所业扩报装、电费电价、临时用电、计量管理等的营销稽查工作，形成相互监督和制约。
3、电费管理
（1）全面实施电费邮政储蓄。农电工只负责电费催缴续存、电费发票的发放工作，堵塞了现金管理漏洞,杜绝了“乱摊派、乱加价、难收费”、“人情电、关系电、权力电”等现象，避免了贪占、截留、挪用电费等违规行为，规避了电费风险。目前，全县电费储蓄开户率达到98.45%，其中居民用户和临时用电均达到100%，一般工商业及其他用户达到95%以上，电费透支率控制在3%以内。
（2）拓展“村邮站”代收电费、网上银行、POS机、自动缴费终端等多种缴费形式，开发应用实时查询与催费系统，完善客户信用评价系统，建立电费回收预警机制，定期向客户发送电费通知、停电信息、欠费信息等，既方便了客户缴费，又减轻了营销人员催费、收费的工作量，提高了工作效率。
（3）电费资金集中统一管理。电费管理中心对全县电费统一审核、结算、管理，通过营销MIS和电费邮政储蓄系统数据对接，实现电费网上自动划转；县公司统一管理维管费，实行“收支两条线”；核定各中心、各供电所管理费用，定期开展电费和管理费用审计监督，规避了电费风险和财务风险。
4、业扩管理
规范业扩报装流程，严格落实“三不指定”。高压业扩工程由市场营销部统一受理、组织勘察、确定供电方案，用户自行选择设计单位、施工单位设计安装，工程验收合格后，计量中心装表，检修中心接电，营销业扩人员统一建立MIS系统客户档案。0.4千伏及以下低压业扩由辖区供电所受理，供电所营销员组织低压维护班进行勘察、工程质量监督、装表接电，客服员在MIS系统内建立客户档案，并报市场营销部备案，向抄表
5 中心传递客户用电信息，由抄表中心进行现场稽核和抄表。
5、临时用电管理
严把流程关，规范临时用电管理流程，全部签订临时用电合同，在MIS系统建档入户，做到申请、传票、合同、电费邮政储蓄账户四对照；严把装表关，投资40多万元配备了1000多套临时用电专用计量装置，免费租借给客户使用，杜绝无表用电现象；严把抄表关，临时用电全部由抄表中心人员进行抄表，发送抄表数据到MIS系统；严把审核关，统一由公司审核结算中心进行当月临时电费结算，向客户发放电费发票；严把收费关，临时用电全部采取预交电费方式，由客户电费邮政储蓄账户直接划拨电费；严把监察关，一方面由抄表中心严格履行临时用电抄表和现场稽核职责，一方面由公司组织生产、营业、计量、用电监察等部门专业人员，组成临时用电效能监察工作小组，定期开展临时用电专项检查活动。彻底杜绝农电工私自收取临时用电电费等现象，消除由此引发的客户投诉问题。
6、计量管理
（1）实施低压计量整改。表计集装、统一编码、计算机管理，表箱内统一安装了家用剩余电流动作保护器，提高了安全系数和客户监督透明度，方便了计量维护管理，为集中抄表提供条件。
（2）全县高低压计量表计统一由计量中心实行资产编码管理。建立计量装置档案，实行条形码管理。新增、更换的计量表计，必须经计量中心检定合格并分配条形码后方可安装更换。
（3）实行表计备用轮换制。配置备用表计，提前校验好，在对客户表计进行轮换、轮校时，缩短表计轮换、校验停电时间。
7、客户服务
整合城乡客户服务业务（包括9559
8、城区供电所、农村供电所），建成城乡一体化的客户集中服务平台。强化95598集中服务、调度、监督功能，开发基于配网GIS系统和电力抢修车GPS监控系统的95598客户服务系统，实现了客户报修信息实时查询、电力抢修车辆实时监控、停电通知主动下达、停电信息自动查询等功能，实现人员、车辆、物资、信息等服务资源的合理优化和综合利用。
以“国富送光明”服务品牌为载体，完善标准化服务机制，统一服务标准、服务流程、服务评价、服务监督体系，统一营业窗口建设，统一服务视觉体系，统一服务文化传播元素，建立了“精品服务进企业”、“亲情服务进农村”、“品牌服务进现场”、“绿色服务进校园”、“温馨服务进社区”的“五进”特色服务体系。各供电所成立 “送光明”服务小分队，统一配备鲜明标识的旗帜、服装、车辆，开展“五个一”规范化服务等，提升了“国家电网”品牌形象。
8、农电工管理
按照“统一管理、同工同酬、提高待遇、异地交流、集中上班、轮岗轮休、集体作业、连片联责” 的32字管理方针，农电工统一纳入县公司人力资源管理。依法签订劳动合同，完善劳动保障机制，为农电工办理了工伤、养老、医疗、意外伤害保险等，配备了劳保用品。农电工参与县公司劳动模范、青工技术能手、先进个人评选，提供岗位培训、学历教育、技能鉴定和职称评定等各种条件，与正式职工享受同等政治、工作、福利待遇。推行持证上岗、年审和岗位动态考核制度，完善正常退出机制，使农电工文化素质、业务技能、服务水平、年龄
7 结构、身体条件等不断优化。完善农电工薪酬管理和绩效考核制度，同工同酬，以岗定薪，按绩取酬。改革后的农电工人均收入翻了一番。采用全日制用工方式，农电工全部到供电所上班。改变农电工承包台区管理方式，以班组为单位实行连片联责、集体作业，共同负责联责区域内的低压设备运行维护、线损管理、电费催收、报装报修、客户服务等。按法定劳动时间编制月度岗位轮休时间表，并予以公布落实。按人均管理900户的劳动定额标准，在全县范围内统一调配农电工，异地使用，给予交流农电工误餐和交通补贴等，实现了供电所人员工作量和技术力量的均衡，并利于各所之间管理经验的相互交流和提高。农电工脱离了本土，更利于农电队伍职业化管理，从源头上堵塞了人情电、关系电、权力电。加强对农电工的业务培训和资质管理，农电工持证上岗率100%。
二、营销专业化管理取得的成效
两年来，通过机构重设、资源整合、营业普查、定编定员、竞聘上岗、优化流程、监督实施等工作环节，实施低压计量集装整改、配网集中整治、基础设施建设改造、95598系统升级、规范农电工管理等十大工程建设，并开展了三次专业化管理“回头看”活动，确保了专业化管理改革顺利实施和持续改进，实现了“三分开、两集中、五统一”，最终达到了“用工不违法，工作不违纪，作业不违章，标准不走样，服务上水平，管理出效益”的预期目标，经济效益显著增长，电网安全运行水平和供电质量进一步提升，企业履责能力和服务水平明显增强，树立了企业良好形象。
（一）用工合法
农电工纳入县公司人力资源系统集中管控，彻底解决了“混
8 岗”问题；异地交流，集中上班，从源头上堵塞了管理漏洞，提高了企业形象；轮岗轮休、连片联责管理，明确了工作、休息时间，既保障了员工合法权益，又减少了轮休期间劳动、安全、法律风险所带来的法律纠纷，同时也提高了农电工个人安全防范意识和遵纪守法意识。从政治和工资福利待遇上的提高，解决了农电工心理失衡的问题，达到了依法用工、合理定酬、规范管理、稳定队伍的目的，实现了“用工不违法”。
（二）经营合规
新的营销专业化管理模式，在全县范围内实现了抄表、核算、收费、计量、配电管理“五分离”，专业化的抄表人员、手机或远方抄表方式、营销MIS自动核算、电费储蓄、营配分离、营销稽查、计量统一管理等，实现各环节相互监督、相互制约，从经济、技术、制度、监督、考核上堵塞了“以包代管”、错抄估抄漏抄、线损不实、高低电价电量转换、临时用电瞒报漏报、电费截留等隐患，实现了“工作不违纪”。
（三）作业遵章
通过专业化管理和标准化建设，岗位职责进一步明晰，生产管理流程进一步理顺，员工安全意识和技能进一步提高，提高了设备的健康运行水平，降低了安全风险。全面实施计划巡视维护、连片联责管理和现场标准化作业，任何一项作业都能达到两人及以上人员共同工作，作业全过程有人负责、有人监护，形成常态化、规范化、标准化管理，实现了“作业不违章”。
（四）标准到位
健全完善营销专业化管理标准体系，涵盖了核心业务流程38项，工作标准、管理标准和考核细则230项， 各类台帐和管理记录129项，在各中心、各供电所全面推广使用。固化了工
9 作流程和员工作业行为，使每一名员工都知道干什么、怎么干、干到什么程度；月计划、周安排、日落实，员工持工作任务单和标准化作业指导卡实施作业，确保了每一个步骤、每一环节、每一道工序规范、合规、有序，实现了分级计划管理和绩效考核。统一的组织架构、统一的标准体系、统一的作业模式、统一的业务流程、统一的服务手段、统一的信息化平台，提升了营销业务的管控力和营销工作的执行力，实现了“标准不走样”。
（五）服务提升
高低压作业分离，责任主体更加明确，安全系数得以提高。生产管理的重心从“事后”抢修转为“事前”预控，从被动应对故障、抢修发生，变为提前开展巡视、预防性维护工作，提高了设备健康运行水平和供电质量。集中检修模式，减少了停电次数和停电时间。专业化的分工，使服务人员、服务时间、服务技能、服务标准、服务质量和应急抢修能力得到保证，人员、车辆、物资、信息等服务资源的优化配置和综合利用，提高了集体作业和应急服务能力，业务流程更加合理、规范、透明，实现了“服务上水平”。
（六）效益显著
提升了管理效率。各专业岗位工作界面清晰，员工业务技能由过去的“全而粗”向“专而精”转变，人力资源得到更加合理的开发、配置和利用，提高了劳动生产率。全县电费统一审核、结算、管理，拓展和规范了收费渠道, 方便了用户交费，确保了电费回收“双结零”，提高了电费资金归集效率。物资集约管理和利用，原来分散到各站所、班组的生产资源得到整合，降低了管理成本。2010年，全县10KV线路设备完好率100%，一类设备率98.5%，同比上升2.3个百分点；供电可靠率RS-3
10 完成99.8547%，同比上升0.1037百分点；综合电压合格率98.57%，同比上升0.04个百分点。
提高了经济效益。2010年完成综合线损率4.06%，同比下降0.44个百分点，少损电量256万千瓦时，增加效益140万元。在**省107个县供电企业线损率排名中，综合线损率、高压线损率、低压线损率分别位于第
8、第
2、第4名。0.4千伏公用变售电均价提高0.012元/千瓦时,年增效150余万元，实现了“管理出效益”。
