邵阳市人民政府
关于全市2009年度安全生产目标管理考核
自查自评情况的汇报
省安全生产委员会：
2009年，我市紧紧围绕“安全生产年”活动安排，以科学发展观为指导，深入开展安全生产“三项行动”，强化隐患治理和打击非法生产经营行为，严格落实安全生产责任，健全目标管理体系，确保了我市各项安全生产指标在省控指标范围内，全市安全生产形势持续稳定好转。总结一年来的工作，对照省安委会《关于印发〈市州人民政府年度安全生产工作考核细则〉的通知》（湘安［2009］4号）和《关于市县人民政府2009年度安全生产工作考核有关问题的通知》（湘安[2009]18号）的规定和要求，我市进行了认真全面的自查自评，自评得分：99分。现将考核自评情况汇报如下。
一、落实安全生产领导责任 （自评得分：未扣分） 市委、市政府高度重视安全生产工作，市委常委会议、市政府常务会议都研究决策过安全生产工作。市委、市政府每季度召开的由县市区和市直部门主要领导参加的经济形势讲评会，安全生产工作每次都被列为重点讲评内容。市委书记童名谦十分关注安全生产工作，今年6月22日亲自前往洞口县检查安全生产工作并参加和指导了洞口县组织的事故应急救援演练活动。市长郭光文逢会必讲安全生产，在市政府第十三次常务会议上，传达落实了省委、省政府3个重要文件和全省安全生产工作会议精神，对安全生产所需的人员、机构编制、办公场地、资金等问题都进行了落实。
2009年，市政府主要领导和分管领导共主持召开了6次研究部署安全生产工作的会议。针对我市安全生产的实际，市政府适时组织了4次全市性的安全生产大检查。“两节”、“两会”、建国大庆等特殊时段，我市都组织了全市拉网式的安全生产大检查。在国庆60周年特殊防护期间，郭光文市长、余雄副市长分赴武冈、绥宁、洞口、新宁、邵东等县(市)深入生产一线检查指导安全生产工作。
围绕国务院、省政府部署安排的“安全生产年”活动，我市深入开展了安全生产“三项行动”，制订了实施方案并作出了专题部署。今年4月29日开始，我市开展了为期两个月的安全生产隐患集中整治行动，制订了行动方案，并于今年8月25日起对全市隐患集中整治工作进行了督查。
我市每年将“亿元GDP事故死亡率、工矿商贸十万从业人员事故死亡率、煤炭百万吨事故死亡率、道路交通万车事故死亡率”四项安全指标列入年度统计公报，2008年度“四项安全指标”己在《邵阳市2008年国民经济和社会发展统计公报》中予以发布。
二、健全目标管理体系 （自评得分：未扣分） 为量化安全生产考核指标，市安委会制定并下发了《关于印发〈县（市、区）人民政府年度安全生产工作考核细则〉、〈市直单位年度安全生产工作考核细则〉和〈中央、省在邵企业年度安全生产工作考核细则〉的通知》（邵市安委[2009]5号）和《关于下达2009各县（市、区）、市直有关部门安全生产控制考核指标的通知》（邵市安委[2009]2号）两个文件，对县（市、区）人民政府和市直有关单位下达了2009年安全生产考核细则及控制指标，要求有关单位采取强有力的措施，切实加大工作力度，确保完成全年工作目标，确保事故死亡指标不超过省控指标。
今年3月6日，我市召开了全市安全生产工作会议，对2008年度安全生产工作进行总结和2009年度工作进行安排部署，通报了年度安全生产工作考核结果，对优秀单位和先进个人予以表彰，并颁发奖金，奖励费用列入了市财政预算。
三、落实安全投入政策 （自评得分：未扣分） 邵阳属于经济欠发达地区，财政一直十分困难，但市委、市政府对安全投入却非常重视，设立了安全专项资金，列入财政预算，2009年实际拨付安全专项资金383万元，如遇事故应急救援或工作急需财政则随时增拨。
为规范我市安全生产风险抵押金的收缴，市安监局、财政局联合下发了《关于印发的通知》。截至2009年12月，全市共收缴安全
3 生产风险抵押金2000余万元，收缴面达到100%。
四、隐患排查治理 （自评得分：未扣分）
2009年是全国“安全生产年”，我市积极推进安全生产治理行动，大力开展隐患集中整治。年初，市安委会制定了《邵阳市安全生产隐患集中整治行动方案》，对全市隐患排查治理工作进行了部署。5月，由安监、交警、煤炭、国土、建工、公安等部门牵头，分别制定了工作方案，以煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、道路和水上交通、民爆物品、公众聚集场所等高危行业和领域为重点，突出今年以来事故多发的地区和行业，在全市范围内开展了为期两个月的安全生产隐患集中整治行动。到目前为止，全市共组织各类督查、检查组196个，参加人数1300余人，检查企业1600余个，查出安全隐患12870条，已整改12041条，整改率93%，共投入隐患整改资金6681.7万元，全市共查出重大安全隐患23个，每个重大安全隐患都严格按照“五个一”的要求限期整改。对于省安委会交办的重大隐患治理项目，我市都下发了由分管副市长签发的安全隐患整改指令，到目前为止，所有隐患都已治理到位。为规范事故隐患整治管理工作，我市按照《邵阳市事故隐患整治督查督办暂行规定》，明确了各单位和个人的责任，所有重大隐患都建立了《邵阳市重大安全隐患整改措施及责任分解表》，落实了隐患整改时限、整改措施和责任单位及责任人。
2009年，全市煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、交通运输、特种设备、建筑施工、农业机 4 械、水利、电力、消防、旅游等行业（领域）都开展了隐患排查治理工作，对排查出的隐患都建立了重大隐患台帐（含电子版）。
五、“打非”和事故查处 （自评得分：未扣分） 为严厉打击非法生产经营，今年我市对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑施工等高危行业的非法违法、违规违章生产经营行为进行了大规模整治活动，取得了显著效果。2009年，我市没有发生一起因非法生产经营而发生的死亡事故。
我市严格执行安全生产行政责任追究制度。按照有关程序和“四不放过”的原则，认真开展事故调查，严厉查处责任事故，事故结案率100%。今年来共查处各类事故480起，72人受到了党政纪处分，13人被移交司法机关处理。
六、抓好安全宣传 （自评得分：扣1分）
为提高全民安全素质，在全社会营造“关爱生命，安全发展”的良好氛围，今年我们在安全文化建设上加大了工作力度，我们以“安全应急宣传周”、“安全生产宣传月”为契机，各县（市、区）各单位开展了社区咨询、普法教育、文艺演出、应急演练、知识竞赛、安全生产经验典型介绍宣讲等形式多样、深入人心的安全生产宣传教育活动。对“安全生产宣传月”活动，市政府给予了高度重视，副市长李万千亲临“安全咨询日”现场给予指导。市财政安排了专项活动经费。市安委会活动前有详细方案，活动中有充实内容，活动后有总结表彰，并将整个活动的总结材料及
5 时报送到省安委会。
今年，市安委会组织开展了邵阳市安全健康知识电视抢答赛、邵阳市电信杯“安全伴我行”演讲比赛，邵阳电视台新闻频道、邵阳日报、邵阳晚报都进行了报道。平时我市也利用电视、报刊等媒体进行安全生产公益广告宣传，弘扬安全文化，提高全民安全意识，各新闻媒体积极响应，对安全生产作了大量的宣传报道，但未安排专用时段和版面，自评扣0.5分。
按照省政府规定，今年我市安监局和劳动局联合下发了《邵阳市安全生产工伤预防宣传和奖励费用实施方案》，从上年度征缴的工伤保险费用中提取了8%作为专项工伤预防宣传费用。
从年初开始，市政府在市中心的9块大型电子显示屏中滚动播放安全生产宣传标语，并要求各县市区在县城繁华地带或进城要道设立了永久性大型安全生产宣传牌，但由于我市财政困难，部分宣传牌未能达到规定要求，自评扣0.5分。
七、加强安全基层基础工作 （自评得分：未扣分） 今年4月29日，邵阳市人民办公室制订下发了《关于进一步加强乡镇安全生产工作的实施意见》，督促各级政府切实加强和改进基层安全生产基础工作。目前我市基本完成了乡镇（办）安全生产监管机构建设， 100%的乡镇都建立了安监站，安监站人员、场地、经费、装备都已落实到位，所有的乡镇安监站工作经费列入同级财政预算。
6 今年我市继续狠抓了安全生生产示范乡镇及示范企业的创建工作，年初，市人民政府和市安委会分别下发了《关于开展安全生产示范乡镇创建活动的通知》和《关于开展创建安全生产示范乡镇对口帮扶工作的通知》两个文件，对示范乡镇的创建进行了全面部署和推进。通过各级各部门的共同努力，在己创建了5个湖南省安全生产示范乡镇的基础上，2009年我市又向省安委办申报了3个省级安全生产示范乡镇，7个市级安全生产示范乡镇也已经进入验收阶段。
为加强安全生产应急管理工作，市政府成立了应急管理办公室，负责指挥全市应急救援工作，市安委办也设立了相应机构。高危行业企业均按要求编制了应急救援预案并报市安监局备案。重点企业全年都进行了一至二次应急救援演练，市里还组织指导了大型应急救援演练。
我市认真搞好安全生产信息统计、调度及事故报告工作，安全生产信息统计报表和行政执法统计报表工作1至11月都未扣分。
八、严格事故控制指标 （自评得分：未扣分） 2009年，通过各级各部门共同努力，我市安全生产形势持续稳定好转。今年1-11月全市共发生安全生产事故496起，同比下降13%；死亡171人,同比下降17%，比省控指标少死亡57人；受伤497人，同比下降17%；据不完全统计，经济损失1329.8万元，同比下降18%；发生较大事故3起，死
7 亡12人，去年同期发生较大事故7起，死亡34人。到目前为止，没有发生重大安全生产事故。全市安全生产控制指标实施情况良好，所有的指标控制项目都在省控指标以内，各行业、县市区之间也保持了总体平衡。
邵阳市人民政府
二○○九年十二月二十九日
江城哈尼族彝族自治县人民政府教育局教育目标管理考核自评情况汇报
