杂府发〔2010〕213号 签发人：唐利洪
理县杂谷脑镇人民政府
关于报送2010年度安全生产目标管理考核的自查报告
县安委会办公室：
杂谷脑镇地处理县城关，系城乡结合部和全县经济、政治、文化中心。属藏、羌、汉三大民族为主体的民族聚居区。全镇镇域面积约为217.19平方公里，国道317线横贯全境，辖4个居委会，8个行政村，22个村民小组，总人口1.2万人，有141个生 1
产经营单位，317国道、杂谷脑河横穿全境。特殊的地理位置，相对集中的人流物流车流，使安全监管任务繁重而艰巨。近年来，我们坚持以科学发展观统领安全生产工作全局，紧紧围绕和谐社会建设，按照“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，突出治隐患、减事故、保稳定、促和谐这一重点，杜绝了重特大事故发生，确保了全镇安全生产形势持续稳定好转，连续三年未发生一次性死亡3人以上的生产安全事故,各项控制指标连年下降。
一、高度重视，健全组织，安全生产工作首位意识强。
镇党委政府将安全生产工作放到了重要的议事日程。认为安全无小事，事事关系着地方的经济发展，事事关系着人民的生命财产，安全生产必须摆在各项工作的首位。一是狠抓安全生产阵地建设。镇政府在办公楼上专门腾出两间房间作为镇安监站办公室，在镇财政十分吃紧的情况下，依然将办公室打整一新，添置了新的电脑、资料柜、资料盒、应急器材，按要求将各种规章制度上墙亮化。二是狠抓了安全生产队伍建设。镇成立了以党委书记为组长的安全工作领导小组，由一名党委成员负责抓具体工作。各村、各学校及驻镇单位也成立了安全工作领导小组，并配备了安全生产工作联络员，形成了安全生产管理网络，做到了安全工作有人管、政策法规有人讲、事故隐患有人查、整改措施有人抓。三是认真落实了会议制度。镇每季度召开一次安全生产工作例会，每二个月召开一次支部书记或村（居）分管干部会，专题研究安全生产工作，分析部署、督促和检查辖区内各单位的安全生产工
作，及时解决安全生产工作的问题。在安全问题上，党委政府思想形成了高度统一，提出在全镇逐步实现安全生产工作上无禁区，安全生产检查无盲区，安全生产执法无特区的目标。
二、强化宣传培训，提升全民安全意识。
近年来，我们始终坚持把树立安全发展理念作为安全生产监管工作的前提和基础来抓，把提高全民安全意识作为预防事故发生的切入点，把安全知识和安全法律法规的教育培训放在首位。一是浓厚宣传氛围。利用展板、宣传车、标语、印发资料等形式，广泛宣传《安全生产法》等法律法规，坚持每年开展安全生产月活动，把安全宣传工作推向高潮。共印发各类宣传资料8000余份，制作宣传展板30余块，出动宣传车10余辆次，举办各类安全座谈会5场次，刷写、悬挂宣传标语50余幅，传递安全信息1000多条。二是强化教育引导。把安全生产宣传教育纳入全镇宣传思想工作总体布局，坚持正确的舆论导向，教育各安委会成员单位要树立科学发展、安全发展、和谐发展的理念；教育各企业老板要树立“安全第
一、预防为主”的理念，正确处理好发展发财与安全生产的关系；教育广大群众要树立“生命至上、安全为天”的理念，做到时时讲安全，事事讲安全，努力营造全社会关注安全、关爱生命的浓厚氛围。通过多途径、多形式的宣传教育和舆论引导，提高了全民安全意识和自我防范能力，为扎实搞好我镇安全生产工作奠定了坚实的思想基础。
三、强化网络建设，夯实各级安全责任。
坚持把安全管理网络建设作为安全生产工作的中心环节来抓，进一步夯实了镇、村两级组织和各企业的安全责任。一是重视网络建设，充实安监力量。按照纵向到底、横向到边的要求，充实安监力量，在镇上设立了安全生产领导小组办公室，确定了办公室人员，明确了工作职责和考核奖惩办法；在全镇12个村和社区设立了兼职安全员，夯实村级安全生产监管责任，确保了基层安全生产工作有人抓、有人管。二是签订“责任状”，夯实各级责任。坚持把安全生产工作与经济工作同部署、同检查、同考核；坚持每年与各行政村（居）层层签订了安全生产责任书，年终考核，奖惩兑现。三是坚持条块结合，实行“镇村联防”。坚持不懈地实行班子成员包村、包企业、包隐患排查整改的安全生产“三包”责任制，班子成员按分工包抓分管领域、部门的安全工作，做到了一个村（居）有一名乡镇领导负责、一户企业有一个职工联系、一处隐患有一班人负责整改，夯实了行政领导和生产经营单位的安全责任，使安全生产工作达到了领导、措施、责任三落实，形成了条块结合、二级联防的工作机制和监管体系。
四、强化安全监管，堵防重大事故发生。
我们始终把整治安全隐患、堵防重大事故作为安全生产工作的重中之重，坚持一手抓源头控制，一手抓隐患整治与监控，努力把重大事故降到最低限度。一是抓源头管理。严格按照安全生产许可证制度，狠抓新建、改建、扩建项目制度的落实，坚持所有的程序不能少，严格按照规章制度办事；二是强化监控措施。
坚持“四个结合”，即常规检查与重点检查结合，综合检查与专项检查结合，平时检查整治与年终考核结合，明查与暗访结合，采取自查、督查、抽查、复查等多种形式相补充的方法，根据每个季节、每个时期、每个行业的特点，全方位开展安全大检查，把危化品、烟花爆竹、交通运输、视频安全等高危行业作为专项检查重点，使安全检查做到了制度化、程序化；三是抓隐患整改上。坚持对重大隐患实行“挂牌公示，限期完成，指定部门，专人督办”制度，协调安委会成员单位开展了高危行业和重点领域的专项整治和隐患排查工作，消除了一批重大安全隐患。四是扎实有效开展应急抢险工作。制订完善《杂谷脑镇应急工作预案》，高效应对异常突发和群体性事件。在防汛期间，镇党委政府主要领导坚持值班制度，值班领导每天必须到地质灾害点巡查。在打色尔沟出现涨水险情后，镇党委书记在第一时间到达现场，为保障村民的生命和财产安全，他第一个跳入水中去排除险情。正是因为党委政府的高度重视，及时启动应急预案，在第一时间组织人员到达现场应急抢险，成功的排除险情，确保群众的安全。
五、强化任务考核，严肃查处各类事故。
依据省、州、县的安全生产指标控制体系，我们建立了全镇安全生产指标控制体系和配套监管制度，对安全生产工作实行定量控制和定期考核，将考核结果作为晋职晋级、评优树模、公务员考评、评选先进的重要依据，严格实行行政一把手安全生产工作第一责任人制度和安全生产工作一票否决制，以加强对村（居）
和重点部门的监督检查力度。同时，我们还加强了安全生产相关制度建设，先后建立完善了安全生产月例会制度、事故隐患月报告制度、安全事故有奖举报制度、检查结果季通报制度、隐患整改交办制度、加大了行政责任追究力度，坚决按照“四不放过”原则，依法从严查处各类事故。
杂谷脑镇人民政府 二○一○年十二月十九日
主题词：安全生产 目标管理 自查报告 杂谷脑镇党政办 2010年12月19日 （共印2份）
