在全州安全生产工作会议上的发言
州纪委常委、州监察局副局长唐小兰
（2010年12月 日）
各位领导，同志们：
根据会议安排，我就监察机关如何认真履行监察职责，促进安全生产工作作一发言。
一、2010年工作回顾
2010年安全生产执法监察工作，在各级各部门的大力支持和紧密配合下，各级监察机关和派驻纪检组、监察室认真履职尽责，积极开展生产安全法律法规和政策规定贯彻落实情况的监督检查，认真督促各级政府及部门贯彻执行生产安全责任制，切实抓好生产安全工作，加大安全事故的源头治理，积极支持安监等部门履行职责，促进生产安全形势持续好转，取得了一定成效。今年，全州各级监察机关和派驻纪检组、监察室参加各类安全生产责任事故调查处理34起，其中:较大事故3起，一般事故31起，办结26起。
二、2011年工作意见
（一）认清形势，进一步强化责任意识
安全生产事关经济和社会发展全局，事关社会稳定，事关人民群众切身利益。当前，我州扩大内需、灾后恢复重建任务已基本完成，灾区城乡面貌焕然一新，各行各业已基本恢复生
产。安全生产工作的任务依然繁重，特别是在防范次生事故和复产期间发生各类安全事故方面的任务相当艰巨。全州各级监察机关要对当前安全生产形势有一个清醒认识，坚决落实省、州关于安全生产工作的有关要求，站在讲政治、讲大局的高度，站在落实科学发展观、站在“保稳定，保民生，保增长”的高度，站在为人民群众负责的高度，站在全力维护灾后重建成果的高度，以强烈的责任意识、大局意识和忧患意识，把督促安全监管、排查整治隐患、严格事故责任追究作为执法监察的重要工作，充分履行监察职能，坚决防范事故发生，积极服务安全发展。
（二）认真履职，督促监管责任落实
各级监察机关要认真履职尽责，对各级各部门贯彻执行安全生产的有关法律、法规和政策情况进行监督检查，督促安全生产监管责任落到实处，近期特别要以消防安全“百日会战”、节假日交通安全生产督促检查为重点，促进我州安全生产形势进一步好转。
一要督促落实政府安全监管责任。进一步明确各级政府是本辖区内安全生产工作的监管主体，要按照“谁管辖，谁负责；谁分管，谁负责；谁主管，谁负责”和“一岗双责”原则，坚持以人为本，高度重视安全工作特别是灾后恢复重建安全生产工作，进一步加强领导，落实责任，不能对安全生产工作存在侥幸心理，也绝不能以牺牲安全来换取经济发展。各级监察机关在履行监督职责的同时，要结合责任事故查处，认真分析本
地安全监管形势，积极向政府提出决策建议，督促解决安全生产监管中存在的问题。
二要督促落实监管部门责任。政府组成部门承担着安全生产监督管理责任，特别是安全生产综合监督管理部门的责任更大，任务更重，必须要切实履职，积极主动介入，与行业主管部门做好沟通协调工作，强力推动企业落实安全生产主体责任。当前，我州灾区的道路运输、矿山生产、建筑施工以及公共场所等，安全隐患较多，必须引起高度重视。各级监察机关在监督检查中要突出重点，要把最容易出事的环节、最容易发生事故的部位、最容易忽略的地方作为安全生产监管工作的着力点，督促职能部门加强监测，严防次生灾害，督促职能部门认真组织开展全面排查，彻底消除隐患，确保安全生产。对排查出来的安全隐患，及时督促制定整改措施，加大整改力度，全面彻底整改。对各级政府和负有安全生产监督管理的部门不认真履行职责，工作作风漂浮、不在状态，未及时发现辖区内存在的重大安全隐患，或者发现重大安全隐患而不组织力量认真整改、消除隐患的，要及时给予行政告诫，进行效能问责，对个别情节恶劣的，要给予党纪、政纪处分，对因工作不实不细，排查不到位致使引发安全生产事故的，实行责任倒查，严肃追究相关责任人责任。
三是督促落实重点部位和重点环节的安全监管。各级监察机关在履行监察职能的过程中，要积极支持协助有关部门工作，找准存在的问题，突出监管重点，要充分认识当地安全生产形
势，提出有效的预案措施。在督促落实重点行业和领域专项整治过程中，关口要前移，重心要下沉，及时发现和解决安全生产监管中出现的苗头性、倾向性问题，有针对性地采取监管措施。同时，监察机关要认真督促有关部门抓好重大安全隐患专项整治工作，加大隐患治理力度，降低安全事故发生机率；积极探索建立隐患排查治理长效工作机制，实现隐患排查治理工作的制度化、经常化。
（三）严肃纪律，加大责任追究力度
各级监察机关要认真查处安全领域的违纪违法行为，对发生的安全生产责任事故，严肃查处，充分发挥查办案件的惩戒警示作用。要着重查处安全生产工作中不依法行政、不履行或不正确履行职责的问题，要坚决查处事故背后的腐败问题。对影响大、情节恶劣的典型案件，要及时曝光，向社会公布处理结果。要进一步加强与司法机关特别是检察机关、公安机关的沟通协调，加大打击瞒报、迟报事故行为的力度，依法严惩责任人员，并追究有关领导的责任。要进一步规范事故责任追究工作，充分发挥职能作用，协调有关部门，共同做好责任追究落实工作，更好地实现法律效果和社会效果的有效统一。
各位领导、同志们，让我们共同努力，为促进全州安全形势进一步好转，为促进我州经济又好又快发展做出应有的贡献！
