抓住机遇 跨越发展
为全面实现经济快速发展、威溪和谐而努力奋斗
——在全乡2012年经济工作会议上的讲话
李志栋 2012年3月
同志们：
今天，我们召开全乡2012年经济工作会议，主要任务是：贯彻落实县委经济工作会议精神，回顾总结我乡2011年工作，分析当前经济形势，部署安排2012年经济工作。会议还将表彰一批服务全乡经济发展的先进单位和先进个人，乡党委罗宏坤书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、客观估价去年工作，坚定跨越发展信心
刚刚过去的2011年，是“十二五”规划的开局之年。在县委、县政府和乡党委的正确领导下，我乡紧紧围绕“竹业强乡、生态美乡、和谐稳乡”三大战略，加快“农业产业化、新型工业化、乡村一体化”三大进程，精心打造“竹业大乡、旅游名乡、工业新乡”三大品牌，以贯彻落实科学发展观为指导，以开展“创先争优”活动为契机，明确工作思路，转变工作作风，采取得力措施，全乡呈现出经济较快增长、民生持续改善、各项事业进步、社会和谐稳定的喜人局面。
（一）经济实现健康快速发展
2011年全乡实现GDP1.5亿元，较去年同比增长12.4%；人均纯收入达2577元，同比增长8%；农户在信用社存款达2200 1
万元，同比增长21%；固定资产投资完成6250万元，同比增长13.2%；招商引资完成7000万元,超额完成2.5%；工业企业年产值324万元，同比增长25.1%；全乡全年产粮2700吨，实现了经济增速、质量和效益的同步增长。
（二）产业结构不断优化升级
全乡三大产业协调发展，产业结构明显优化，结构效益不断提升。现代农业稳步发展。完成粮播面积6000余亩，粮食总产2700吨；推广杂交玉米387亩，油菜面积100余亩。大力发展畜禽养殖业，兴建雪花村山羊养殖基地1个，并带动了华山、正冲、长佃、盘古等周边几个村的山羊养殖，兴建正冲村山蛙养殖示范基地1个。新型工业化快速推进，楠竹产业强乡战略初见成效。全乡实现工业总产值324万元，同比增长25.1%，其中楠竹产业的贡献率已达60%。我们要狠抓不放，要引起足够重视，做大做强楠竹产业链，使楠竹真正成为威溪人民的“富贵竹”。旅游产业逐渐升温。高水平、高质量编制全乡旅游开发总体规划，重点抓好威溪百里竹海游、沙角洞国家森林公园及威溪水库休闲旅游区内服务设施建设，加快旅游开发项目进度，主动融入县旅游圈和武冈云山生态旅游圈，着力提升游客接待能力，将威溪乡建设成为城步与武冈人民旅游休闲的目的地。
（三）为民办实事亮点纷呈。
在社会主义新农村建设中，我们始终坚持以项目为抓手，狠抓基础设施建设，努力改善乡村面貌。一是交通建设有新成果。大力实施通畅工程，完成了江口村至转龙村的3.6公里村级公路硬化工程；投资60万元在白沙村建成2座石拱桥；启动了华山、安福 2
两村通畅工程建设；已将威溪至武冈的南北公路纳入县“十二五”规划，已成立了威溪乡南北公路工程指挥部筹备领导小组。二是水利建设顺利推进。投资35万元完成了包括乡政府、学校、医院在内1558人的白沙村人畜饮水安全工程的测量、设计工作，并完成工程项目的50%；全面完成了冬修水利工程，重点抓好威溪河流防洪河堤改造工程规划，配套进行了渠堰整修。三是惠农项目建设成效显著。投资3万元建成威溪乡便民服务中心，内设9个便民服务窗口，实现对群众“一站式服务”；农村危房改造任务全面完成；新建4个村的农家书屋，全乡实现了一村一书屋的良好局面；全乡15个行政村实现互联网宽带上网全覆盖；乡邮政所即将建成，有望今年正是投入使用；农村低保对象实现人均补差65元，农村五保户分散年供养标准1500元；全乡最后一个无电组实现了联网通电。四是切实做好医疗卫生和劳动力就业转移培训。2011年新型农村合作医疗参合率达90%以上，统筹地区新农合政策范围内费用平均补差率达69%，农村五保对象在县乡级新农合定点医疗机构住院100%实行基本医疗费用。全年新增农村劳动力转移就业人数达110人，帮助贫困农民460人，农民工阳光工程培训16人，农民工和农村劳动预备制培训119人，移民实用技术与就业技能培训225人，贫困农民帮扶培训15人。
（四）计育工作谱新章。
我乡坚决落实以村为主开展工作的方针，经过全体工作人员的不懈努力，我乡计划生育工作成绩斐然。创造性的建设了15个竹牌楼阵地外移宣传栏，计划生育工作深入人心。2011年，全年有17名计外怀孕对象自主引流产，43名育龄妇女自 3
觉到计生服务所进行结扎手术。全年总出生102人，出生率为13‰，计划生育率为94.1%，总性别比117.6，二孩以上性别比117.2，各项指标均按责任书要求完成了年度工作任务。并顺利通过了2010至2011年度省市计生工作检查评估，受到上级领导的一致好评，乡党委书记罗宏坤同志在全市计生工作年度总结会议上作为唯一乡镇代表作典型发言。
（五）教育工作迈上新台阶
免费义务教育覆盖全乡。我乡率先完成了村级小学撤并工作，办学设施不断完善，教育质量不断提高。全乡适龄儿童入学率100%，初中入学率99.8%。威溪中学在2011年度全县统考中，取得小学毕业班全县第
一、初中毕业班全县第四的好成绩。
2011年，我乡经济社会发展取得了突出的成绩，得到了县委、县政府的充分肯定。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到全乡经济社会发展还存在一些困难和不足。一是经济基础薄弱，产业结构调整需要进一步加大力度；二是楠竹产业发展较快，但仍未形成支撑地方经济发展的大企业；三是交通始终是威溪经济发展的瓶颈，严重地制约了当地经济的发展；四是旅游业的发展面临品牌推广、资源整合、交通制约等困难；五是特色种养业仍缺乏统一发展规划。六是项目争取、包装还存在欠缺，可持续发展劲头不足。乡党委、政府将正视存在的困难和问题，认真分析研究，在上级的支持下，加以解决，确保全乡经济快速健康发展。
二、准确研判形势，明确发展思路
要科学确定今年目标。根据全县“抓住机遇、稳中快进、跨越发展”的总思路，我乡经济工作要更加注重打造特色产业，更加注重扩大有效投入，更加注重保障民生民利，稳中求进，好中求快。综合考虑，今年全乡经济工作的总体要求是：
全面贯彻落实党的十七大、十七届六中全会精神和中央、省、市、县经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以大力发展经济为主题，以突出文化建设、创新精细化管理为主线，以创先争优、项目建设为主抓手，夯实基础、加快改革、依法行政、突出发展，构建和谐，推动全乡经济社会跨越式发展。
2012年全乡经济社会发展的主要目标是：
全乡实现生产总值1.8亿元，同比增长12%。农民人均纯收入突破3000元，努力成为我县人平收入首富乡镇，使我乡公共服务设施更加健全，社会事业取得较明显的进步，人民生活质量进一步提高。
三、突出工作重点，加快发展步伐
总的来说就是“一个主题、两个关键、三件大事、四项工作”。
一个主题：就是牢牢抓住大力发展经济这个主题不动摇。一是竹业兴乡。俗话说“靠山吃山，靠水吃水”，威溪就是要靠楠竹这个宝贵资源，向楠竹要效益、向楠竹要发展。不断加强楠竹产业的优化升级，从初加工向楠竹的精细化方向转化，从
单一的竹林开发向笋—竹—养殖林综合开发转化，从单一的个体户经营向公司加农户或者合作社的经营模式转化。使威溪真正实现“竹业兴乡”。二是大力发展延季蔬菜种植和特色养殖业。在适合威溪发展的天麻、石蛙、鱼、山羊、竹鼠等种养殖上做足致富文章。探索威溪茶叶发展的可行性。三是进一步加大招商引资力度，加快矿业、山泉水等资源开发。四是推进农村土地流转承包，实现规模化经营。积极开展农业项目招商引资工作，扩宽农业产业投入渠道，培育一批经营主体，引进一批龙头企业，拉动农村经济的发展，促进农业规模化、企业化经营，提高农业效益，提高农民资产性收益。五是大力培育重点骨干企业。坚持集约发展的方针，不断培育和壮大楠竹加工、矿业开采等产业。形成一批威溪铜矿等大中型企业。六是加快发展物流产业，实现经济增长方式的转变。七是大力发展旅游业。注重发展以威溪水库休闲、竹海观光、银杉科考探险为主的休闲旅游，努力将威溪打造成武冈市民生态游、休闲游的最佳旅游目的。
两个关键：第一个关键是深化干部精细化管理。不断完善干部精细化考核管理，注重对干部职工为政理念和工作效能的精细化考核。继续实施《威溪乡干部职工精细化考核实施方案（试行）》、《村级财务管理办法》、《村干部、驻村干部、机关干部精细化考核细则》等制度，实行定质、定量、定资金的方式，将干部职工的政治、经济待遇与工作绩效挂钩。促进干部工作作风的大转变，促进干部工作效能的大提升，促进干群关系的大融洽。第二个关键是进一步加强社会管理。一是紧抓计划生 6
育工作不放松。实施“少生快富”扶贫工程，使农村独生子女父母资金落实率达到100%；加大社会抚养费征收力度；通过正确的计划生育利益导向，稳定低生育水平，确保人口出生率控制在13‰以下，统计求实率达到95%以上；出生人口性别比控制在正常范围内；加强计生技术队伍建设，提高乡计生服务能力；做好计生宣传工作；乡人民政府与各村委会签订计划生育责任状，奖能罚惰，全面落实有关计划生育政策和任务，推进计生工作向更高水平发展。二是加强社会综合治理工作。深入开展严打整治斗争，着力加强矛盾纠纷排查调处工作，进一步加大综治、维稳、禁毒工作力度，要与各村和责任单位签订综治、信访、禁毒责任书，明确工作任务、责任，要树立稳定压倒一切的思想。积极开展综治“宣传月”活动，增强群众防范意识，大力提高依法治理的水平。三是建立健全安全监督体系。始终把安全生产放在首要位臵，全面落实安全生产责任制和责任追究制，强化安全生产的管理和监督。努力构建平安威溪，和谐威溪。
三件大事：第一件大事是提速基础设施建设。一要积极向上争取项目。继续深入开展项目建设年活动，以项目保增长，用项目促转变，靠项目强后劲，把项目建设作为经济发展的强大“引擎”，紧密抓住国家加大农村基础设施投入和我省被列为水利改革试点省、新一轮国家级贫困县、国家武陵山片区扶贫攻坚重点县的政策性项目安排的机遇，积极争取农网改造项目、小农水项目、人畜饮水工程、通畅工程等项目，积极争取上级单位到我乡挂点扶贫。二要强化项目的包装和管理。全面完善 7
我乡“十二五”规划中项目的可研、评审、立项、归档工作，确保我乡项目在争取中随时可以对接，随时可以申报，达到得心应手状态，从而不造成项目流失。继续实行领导联系项目制度，进一步探索和完善领导、部门和村各负其责、协同配合的工作机制，建立健全向上争取项目的激励机制，加快形成项目建设保障机制，确保项目建设顺利推进。
第二件大事是促进乡镇机构改革，努力建设人民满意政府
一是进一步规范政务公开。要充分利用乡便民服务中心有利资源，不断规范政务公开内容、公开时间、公开程序、公开方法，对群众意见进行认真收集、整理、处理、反馈，充分发挥人大代表、政协委员和群众的监督作用。二是精简机构，优化服务。投资3万元的威溪乡便民服务中心今年将正式投入使用，内设9个便民服务窗口，实现对群众“一站式服务”。三是进一步抓好精细化考评工作促进机关效能建设。县委、县政府已确定今年为“机关效能建设和优化经济发展环境年”，着力从思想、作风、行动、制度上治理“庸、懒、散、软”问题。为此，今年我乡要进一步创新精细化管理。成立由乡长任组长的专门领导机构和考核机构，监督和执行我乡的干部考核工作，促进我乡机关工作运转更加规范协调、办事更加公正透明、工作更加高效便民。
第三件大事是争取农村电网改造。今年城步全县将要完成50个村的农网改造任务，威溪今年重点完成白沙和兴隆村的农网改造，并积极申报和争取农网改造项目。
四项工作：第一项工作是深入开展创先争优活动。今年是中央确定的“基层组织建设年”，要开展创先争优活动，重在坚 8
持、贵在深入。一要与经济建设相结合，在创先争优中谋发展。二要与维护社会和谐稳定相结合，在创先争优中确保长治久安。三要与党员干部作风建设相结合，在创先争优中服务人民群众。四要与加强基层组织建设相结合，在创先争优中夯实执政基础。五要加强学习，在创先争优中推动跨越发展。第二项工作是大力实施扶贫开发战略。抓住难得的扶贫开发机遇，积极争取上级扶贫资金、努力争取上级单位领导挂点扶贫。同志们，可以说扶贫资金是目前村级资金的主要来源，也是村里基础设施建设改善的主要保障，大家一定要想方设法努力争取。第三项工作是做好旅游开发工作。高水平、高质量编制全乡旅游开发总体规划，重点抓好威溪百里竹海游、沙角洞国家森林公园及威溪水库休闲旅游区内服务设施建设，加快旅游开发项目进度，主动融入县旅游圈和武冈云山生态旅游圈，着力提升游客接待能力，将威溪乡建设成为城步与武冈人民旅游休闲的目的地。在开发景观旅游的同时，要突出文化建设。将几千年的文化积淀及独特的地理环境影响下形成的威溪文化（朱王文化、崇文尚礼文化、儒商意识、佛教文化）融入到旅游开发中去，将文化转化为威溪发展的原动力。第四项工作是扎实做好卫生乡镇创建工作。一要加强卫生环保宣传工作。二要加强生态建设和环境保护。三要建设和完善垃圾处理和环保建设。四要整治企业违法排污行为，创造优美的人居环境。五是乡镇府创建花园式文明卫生单位。
同志们，做好今年经济工作，推进威溪乡经济科学发展，任务艰巨、责任重大，使命光荣。我们要抢抓机遇，坚定信心， 9
真抓实干，迎难而上，奋发有为，扎扎实实做好每一项具体工作，为圆满完成2012年的各项工作任务携手共同奋斗！
