安全工作问责制度
第一章总则
第一条
为了深入贯彻落实国家、省、市有关安全生产的法律、法规、制度及集团公司《安全事故责任追究办法》和《安全工作问责制度》的相关规定，切实提高各级各类人员安全责任意识，规范安全管理行为，强化安全管理实绩考核，建立层层落实，分级管理，有责必问、有过必究的安全管理工作秩序，强力推进安全基层、基础建设，强化现象安全管理，实现矿井安全健康发展，特制定本制度。 第二条
本制度所称安全工作问责，指按照此规定对安全工作存在过失、过错及责任不落实的行为的单位有关人员发出预警或提起问责，并按相关规定追究相关单位人员的责任。
第三条
问责原则：坚持实事求是、公平公正，以事实为依据，以法规制度为准绳，有责必问，有过必究，教育和惩罚相结合的原则。
第二章组织保障
第四条
安全工作问责组 组
长： 副组长： 成员单位： 问责组职责：
建立和完善安全工作问责机制，严格落实责权一致的安全生产责任制，安排、指导、落实安全生产问责工作。
下设办公室，办公室设在安全科。 办公室主任：
办公室职责：在安全工作问责组的领导下，负责安全问责工作的日常组织和具体操作，建立和完善安全问责工作的各项制度、办法，并定期向安全工作问责组汇报工作情况。
第三章工作问责
第五条
问责范围
对区队长及以上各级各类管理人员，在工作责任范围内，由于不作为或不正确履行工作职责，工作不力，造成不良影响和一切后果的行为进行监督预警和责任追究。 第六条
工作问责
（一）向责任人员发出预警的条件；
1、对安全指示、各级文件、制度规定、措施规程等落实不及时，不迅速，延误工作未造成损失的；
2、工作作风不扎实，入井弄虚作假，没有认真履行安全管理职责未造成事故的；
3、隐患排查工作落实不到位，执行不利的；
4、各项管理制度执行不力的；
（二）向责任人员提起问责的条件
1、对安全指示、各级文件、制度文件、措施规程等没有落实或落实不到位的;
2、不认真覆行职责，工作中互相推
扯皮，给安全工作带来损失和不良影响的；
3、安全管理工作不到位，责任落实不到位，致使存在重大隐患的；
4、出现重大安全隐患，未能及时制定具体有效的安全技术措施或措施落实不到位，隐患久拖不办，整改不力，造成损失和不良影响。
5、出现重大违章指挥、违章作业现象，造成不良影响或损失的；
6、发生重大未遂非伤亡事故的；
7、根据群众、媒体舆论和组织的检举、举报，经查证情况属实需要提起问责的；
8、对上级下达的安全工作、基层和基础建设、企业安全文化建设等规划目标及要求没有按期实现的；
9、其他需要进行问责的。
第七条
安全工作问责按照下列程序进行
1、对需要问责的事项，由办公室立项或由调度安全科等业务职能部门提出，移交办公室立项。
2、制定问责方案，并组织实施。问责方案包括问责组人员构成，问责内容，所对照法律、法规、制度、规定等有关标准，专家建议，问责结果。
3、根据问责调查结果向问责组提交处理意见和建议。
4、问责组根据问责工作办公室提出的处理意见和建议，进行审核，并作出问责处理决定。
第八条
安全工作问责调查处理实行回避制度，小组成员与问责当事人有利害关系或有其他可能影响问责公正的必须回避。 第九条
作出问责处理决定之前，应当听取当事人的陈述和申辩，问责处理应当作出书面决定并送达当事人，处理决定应当说明错误事实，处理依据，处理结果。
第十条
问责当事人对问责处理决定不服的，可以自收到处理决定之日起三日内向问责工作领导组申请复核。在复核期间，问责处理决定不停止执行；复核中发现处理有错误的，应当给予纠正，作出正确处理结果。
第十一条
问责结果可以根据具体情况及时向社会及职工群众公开。
第十二条
对年内连续出现两次及以上安全工作警告或约谈的，要对责任单位或有关部门进行问责。
第十三条
对年内连续出现两次及以上安全工作问责的，要加重一级进行责任追究和处理。
第四章 罚则
第十四条
安全工作问责处理决定分为： 1.责令写出书面检查； 2.通报批评；
3.取消当年各种评选资格； 4.诫勉谈话； 5.黄牌警告； 6.行政处分。
以上处理决定可单处，也可以合并使用。
关于加强外委队组安全监管的实施办法
第一条
为了进一步加强全矿外委队组安全监管，加大外委队组安全监管力度，提高外委队组安全管理水平，保障我矿安全生产持续稳定发展，实现矿井长治久安，根据集团公司关于加强外委队组安全监管工作的有关精神，结合我矿外委队组安全管理实际，制定本办法。
第二条
在我矿井下作业的外委组队，必须取得符合国家有关规定，具备矿井安全生产资质的相关证件，方可从事矿井井下作业。 第三条
外委队组安全工作必须纳入我矿安全工作总体思路，整体部署，一体安排，实行统一指挥、统一管理、统一标准、统一考核的“四统一”原则。服从管理，接受监督检查。
第四条
外委队组要根据我矿安全工作安排，结合自身实际，制定严格的内部管理制度和各级各类人员岗位责任制，完善内部管理体系，加强内部管理，促进安全工作健康有序发展。
第五条
外委队组要严格执行“人人都是通风员”准入制度，井下所有作业人员必须接受安全培训，取得《安全资格证》并办理入井证后，方可入井进行作业。
第六条
委外队组要配齐配足特殊岗工种人员，从事特殊岗位工种的人员，必须经过有关部门培训，取得《特殊作业操作证》，经我矿培训部门备案后，持证上岗。
第七条
外委队组取得工程项目后，开工前必须编制《作业规程》和《专项措施》，规程和措施必须按照矿审批程序，审批同意后，方可开工作业。
第八条
外委队组必须加强自身建设，完善劳动组织关系，保持从业人员相对稳定。配齐各级各类管理人员，配齐个人劳动保护，保障从业人员安全权益。
第九条
外委队组要大力开展企业（安全）文化建设，对所有从业人员进行“人人都是通风员”安全思想教育和安全理念渗透，逐步规范从业人员从业行为，培育从业人员安全从业的自管性，提高安全意识。
第十条
外委队组要积极参与集团公司和我矿开展的隐患排查治理工作，认真执行开工前“四位一体”检查，对查出的隐患制定专项整改措施，按时整改。
第十一条
外委队组要针对不同灾变组织作业人员开展避灾和应急救援演练，提高作业人员风险辨识能力和防患意识，提高作业人员应对突发事件的应变能力。
第十二条
外委队组要加强安全质量标准化工作，实行精细化管理。要推广应用新技术、新装备、新工艺，提高机械化水平。
第十三条
矿有关部门管理人员要经常深入外委队组，支持配合，协调服务，监督指导。不定期对外委队组安全工作进行检查。矿每月组织一次各有关部门参加的安全质量标准化检查，进行考核。
第十四条
矿安排安全员、瓦检员对外委队组作业现场进行监督管理，安全员、瓦检员代表矿行使职权，外委队组要积极配合工作。 第十五条
违纪单位及有关人员有下列情形之一的，按照本矿安全管理处罚规定给予处罚。
一、没带入井证入井、不系帽带的；
二、没有佩戴个人劳动保护用品和配备不齐的；
三、有违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为的；
四、造成人身伤害或经济损失事故的单位和个人；
五、损坏安全设施设备、仪器仪表，造成损失的单位和个人；
六、外委队组当班没有配备跟班上岗干部或无上岗干部的；
七、规程措施未经规定程序审批的或无规程和措施开工作业的；
八、不参与矿隐患排查，不及时治理隐患的；
九、不执行矿安全工作安排，不服从矿方管理，不接受有关部门监督检查的。
安全管理十条硬性规定
第一条
上岗干部不下井、擅自脱岗，员工有权出井，并从单位工资中支付当班人员2倍工资，当班上岗干部撤职；单位发生重工伤事故，并且工伤本人丧失劳动能力和自理能力的，责任单位正职、上岗干部开除。
第二条
入井人员携带烟火、醉酒的，蹬皮带、往皮带排水的，因损坏通风设施、造成作业区域出现重大安全隐患的，故意损坏防尘设施的，责任者是干部的开除、是工人的开除。
第三条
综采工作面漏顶长度超过10m，掘进工作面漏顶长度超过5m，高度超过2米的；掘进工作面未按设计要求支护，最大空顶距超过《作业规程》规定；综采工作面头尾端头和超前支护提前回撤连续超过2排超控顶作业的；采掘工作面无计划停风或者作业场所出现重大隐患，不组织及时撤人的，责任单位正职撤职、当班上岗干部开除。
第四条
电气设备及线路出现一处严重失爆，责任单位正职降级、机电副职撤职、责任者开除；如出现两次严重失爆，单位正职开除、机电副职开除、责任者开除。
第五条
严重违反运输规定造成跑野车事故，责任单位正职撤职、上岗干部开除，责任者开除。
第六条
掘进工作面私甩“三专两闭锁”、监控设施或造成双风机双电源无法自动切换的，机电副职撤职、上岗干部开除、责任者开除，发单位两万元。
第七条
不按照规程要求执行长探短掘或探放水措施，情节严重的，责任单位正职罚款1万元，上岗干部撤职，处罚单位五万元。
第八条
质量标准化考核连续三个月不达标或季度排名最后一位的，给予经济处罚两万元外，黄牌警告并曝光；半年考核不达标或排名最后一位的，全对员工待岗培训，处罚单位五万元。
第九条
安全员脱岗，瓦检工空班、漏检、假检，责任者开除。 第十条
发生人身事故或损失重大的非伤亡事故，严格执行集团公司有关制度。
