普乐堡镇关于开展服务型基层党组织
创建活动实施方案
为了深入贯彻落实党的十八大精神，切实增强全镇基层党组织的号召力、凝聚力和带动力，不断提高基层党组织的服务水平，经镇党委委研究决定，在全镇开展基层服务型党组织创建活动。现制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以全心全意为人民服务为根本宗旨，以保持党的先进性、纯洁性和巩固党的执政基础为创建目标，深入贯彻落实党的十八大精神，牢固树立“党委服务支部、党建服务中心、党组织和党员共同服务群众”的服务型党建工作理念，全面构建多元的服务平台，努力提升服务能力和水平，不断丰富务实的服务内容，建立健全长效的服务机制。通过扎实有效的服务型基层党组织创建活动，使我们的党组织和党员在服务中获得群众更大的信任、赢得群众更大的支持，让广大群众通过自己的辛勤劳动生活得有希望、有尊严、有保障，更幸福。
二、目标内容
创建服务型基层党组织，目的是为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。各基层党组织要把服务作为基本价值取向和功能定位，围绕三项
内容，建设三个平台，畅通三种渠道，实现三大目标，力争使全镇的基层党组织全面提升为高标准的服务型基层党组织。
1、明确三个服务内容。 即：服务发展、服务社会、服务群众。基层党组织和党员要牢固树立科学发展意识；要致力于关注民情、维护民安、促进民和，努力推动和谐社会建设；要主动贴近群众、团结群众、动员群众，服务群众，不断赢得人民群众的信任和支持，不断夯实党执政的群众基础。
2、建设三级服务网络。即：建设覆盖镇、村、组的三级便民服务网络。在镇级成立社会管理服务中心、便民利民服务中心；村级成立产业发展服务站、民事调解服务站、便民联系服务站、文化活动服务站；组级成立党员为民服务点；构建党组织和党员服务群众的三级服务网络，有针对性地开设行政审批代理、就业培训、劳务输出、政策法律咨询、民事纠纷调解、农网查询、远程教育、农产品或农用物资代购代销、土地流转、农业适用技术推广等服务项目。
3、畅通三种渠道。即：畅通村情直通、民意直通、诉求直通。村情直通：镇、村、组三级党组织要继续坚持实行三级议事例会制度，做到常态化运行、民主化决策。不断推进议事会的制度化、规范化，并且要注重拓宽群众参与面，让更多的群众能够通过村级议事会反映诉求。同时，镇机关
干部经常联系所包村组，随时掌握村情；民意直通：镇村组三级干部要经常深入农户，特别是孤寡老人、困难党员、困难群众、在外务工、创业人员等特殊群体，真诚沟通交流，知民意，解民忧，化民怨。诉求直通：通过党代表接待日、党员干部集中下镇工作日等形式，不断畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。
4、实现三大目标。即实现农民收入快速增长、全镇社会和谐稳定、人民生活幸福安康三大目标。加快我镇“十二五”规划建设步伐，农村社会各项公益事业不断完善，生态环境极大改善，富裕、文明、秀美、和谐的社会主义新农村全面建成。
三、活动载体
创建服务型基层党组织，涉及基层党建工作的方方面面，同时也是一项长期的任务。为了扎实有效地推动此项活动的开展，各基层党组织要从当前实际出发，抓住与人民群众联系最紧密、最直接的切身利益问题，在兼顾全面的基础上，逐步完善提高。2013年，各基层党组织和党员重点在以下方面开展服务活动。
（一）村级党组织要在服务上办好三件事：
一是在“一村一品”上做文章，发展一项致富产业。各支部要从本村实际出发，组织致富能手和有头脑的党员，为群众谋划一项主导产业，并积极组织群众改善农业基础条
件，创新生产经营方式，为农民产前、产中、产后提供良好的服务，促进农民增收，带动农民共同致富。
二是在稳定和谐上做文章，建立一套化解矛盾的工作机制。镇村组三级联动，坚持不懈地狠抓三级议事例会制度的执行力度，能解决的问题不推诿，能化解的矛盾不上交。村村力争创“三无”：无村干部违法违纪，无越级上访，无群体性事件。
三是在为民务实上做文章。基层党组织要组织党员志愿者服务队，开展党员义务奉献日活动，免费为村民提供各种服务，免费参加村各项公益劳务。为民服务上，主要从产业发展、代办手续、邻里纠纷、帮扶困难弱势群体等方面服务；公益劳务上，主要是环境整治、防火防盗、群众生产生活安全方面服务。
（二）镇机关党组织要在服务上办好三件事：
一是提升工作效能，转变工作作风。细化和公布各站办主要业务办事流程，公示服务承诺，实施党员干部挂牌上岗、首问负责、全程服务等工作制度，提高办事效率和工作效能，保证服务对象方便办事、按时办结，不断优化党务、政务环境。
二是开展“一岗双责”活动，深入基层联系群众。全体机关党员干部以做好本职业务工作为第一工作职责，以下基层联系群众、帮扶解困、发展产业为第二工作职责，每人每
月在基层工作时间不少于7天，每月的1日和15日为干部集中下基层工作时间。党政班子成员必须做到“五个一”，即每人包扶一个村，包扶一个企业，支持发展一项产业，帮扶一个困难户，帮扶一个困难学生。其他机关工作人员必须做到“三个一”，即每人联系一个村，服务一个企业，帮扶一个困难户。
三是加强学习型党组织建设，强化教育培训。镇党委理论中心组学习由原来的每季度2次增加到4次，机关干部每周必保集中学习1次，每周四为机关学习日，班子成员每月轮流进行一次培训讲课。举办镇村干部培训班，从加强农村财务、合同管理、村务公开、新农村建设等领域加强对镇村干部培训。认真做好党员发展和教育培训工作，对全体党员干部每年进行四次培训。加大在青年农民中发展党员的力度。制定党员教育培训计划，通过远程教育网络等形式对党员开展教育培训，培养高素质的农村党员和群众。
四、方法步骤
镇村两级党组织要以上述活动为载体，结合各自实际找准定位点，谋划创新点，形成突破点，认真安排部署，精心组织推进全镇服务型基层党组织创建活动。为了确保创建活动扎实开展，取得成效，整个活动分三个阶段进行，从现在开始，到2013年年底告一段落。
第一阶段：学习准备（2013年8月至9月）。各基层党
组织要认真研究十八大提出的关于建设服务型执政党的有关理论，组织班子成员进行集体讨论，依据本方案制定出台目标明确、载体丰富、措施具体、内容丰富、切实可行的活动方案。各支部活动方案于2013年9月30日前上报镇党委。
第二阶段：开展活动（2013年11月31日前完成）。各支部要在开展活动的同时，围绕人民群众的所想、所盼，建立具体可行的服务群众常态化工作机制，形成一批制度成果。每个支部都要建立至少一项务实管用的服务群众工作制度。
第三阶段：总结提高（2013年12月31日前完成）。各支部对活动中的做法成效进行全面总结，既要总结成绩和经验，也要总结困难和问题，同时要提出深化开展服务型党组织创建活动的意见建议。形成书面报告上报镇党委。
五、保障措施
1、强化组织领导。全镇服务型基层党组织创建活动在镇党委的统一领导下实施。活动领导组组长由党委书记万宝刚担任，副组长由镇长李昕、镇党委副书记林乐晋担任，成员由其他党委、政府班子成员组成。要把开展服务型基层党组织创建活动作为当前和今后一个时期党建工作重点任务，科学谋划安排，认真组织实施。
2、狠抓工作落实。各包村工作队要加强对所包村支部服务型基层党组织创建活动的指导和督查，一级抓一级、一
级带一级、一级促一级，及时了解情况、总结经验、解决问题，确保活动取得实效。镇党委将结合年底的村级目标责任制考核工作，于2013年年底通过调查走访的形式，测评群众满意度，对创建工作进行全面考核评比。
3、注重典型引路。各村党支部要加大党建工作创新力度，积极发现活动中的好做法、好经验、好典型，挖掘涌现出来的工作亮点和先进事迹。要充分发挥媒体的作用，把典型总结好、宣传好、推广好。每个支部都要重点培养至少1个典型，镇党委要加强对服务型基层党组织建设工作推进落实情况的督促指导，帮助解决存在的困难和问题，对工作不力的单位和部门及时进行通报。要通过召开经验交流、现场观摩等形式的专题推进会，加强交流学习，促使共同提高。
