创文明服务 展红盾风采
——济南市工商局章丘分局争创“文明示范窗口”申报材料近年来，在章丘市委和市政府的领导下，济南市工商局章丘分局坚持想服务对象之所想，解服务对象之所困，创新推行了注册登记环节的三种规范、三项导航、三个指导和三类服务，深情帮扶市场主体健康发展。2010年被评为全省工商系统企业登记窗口“创先争优”先锋岗、济南市“文明服务窗口”，2011年连续8次获得章丘市政务大厅月优秀窗口、百脉先锋岗荣誉称号。今年前7个月，新发展内资企业53户、私营企业531户、个体工商户2908户。
一、完善“三种规范”，队伍素质进一步提高
一是固化日常行为规范。制定84字“窗口工作操作流程”，确保每日工作“五个清”，即：环境清，要求办公桌上除放置电脑、打印机外，不允许其他物品的存在，座椅要按要求统一推进办公桌下；财务清，确保账目清晰无漏洞；档案清，保证登记档案不积压、不乱放；流程清，及时查看济南工商电子监察系统，保证各环节顺畅无阻；问题清，由业务分管局长对各窗口当日反应的问题进行整合梳理，明确问题症结和解决办法，确保思想统一，提高处理实际问题的能力。
二是严格登记注册规范。依照国家法律、法规和国家局统一印制的提交材料规范，严格把好登记关。同时，印制个
1体工商户、个人独资企业、农民专业合作社、公司、非公司企业法人登记示范文本，明确各类市场主体登记流程，通过开展集中培训、编发《登记业务指导》、窗口素质考试和十佳窗口评选活动，切实提高登记窗口业务素质能力。
三是提升服务品质规范。严格落实分局制定的《窗口服务品质标准》，继续推行和完善首问负责制、AB角工作制、限时办结制等制度。坚持“三个零”服务，即服务“零距离”、执法“零投诉”、工作“零失误”，积极开展亲情服务、承诺服务、超前服务、跟踪服务、延伸服务，树立“踏进工商门，不用找熟人”的服务理念，全面打造“阳光工商”，畅通登记注册服务“直通车”。
二、实行“三项导航”，办事效率进一步加快
一是照前导航，主要是对名称预核规定、注册资本标准、前置审批规范、设立条件、提交证件、文件目录、住所条件、文件样式和区域扶持发展政策进行逐一提示指导。
二是照中导航，主要是对登记流程、登记材料提交规范、登记时限进行详细说明，使申请人对登记程序、登记内容一目了然，确保登记项目的快落地、快运转、快见效。
三是照后导航，主要是对照后相关部门登记程序进行提示指导，如刻制印章、办理代码证、开立银行账户以及办理税务登记、注册后置审批（备案）程序、年检验照程序及部门、时限等进行详尽说明。
三、推行“三个指导”，服务渠道进一步拓宽
一是推行行政指导。按照“教育为主、重在纠正、苗头预警、轻违告诫”的原则，深入实施行政提示、行政告诫、行政建议、行政调解、行政约谈等制度，采取“助导、疏导、劝导、引导”等方式，加强与申请人的沟通和了解，变以往“查、扣、罚”等刚性管理为“劝、引、教”等柔性管理，营造宽松的主体准入环境。
二是推行商标指导。实行商标注册环节的告知制度，引导申请人树立品牌意识，做好名称字号与商标品牌的双重保护。实行商标变更提醒制度，维护商标专用权利，发挥申请人所持有品牌的作用。实行商标转让提示制度，避免商标资源闲置，实现商标品牌价值的延续。
三是推行创业指导。在分局和工商所两级窗口设立“创业指导岗”， 有针对性地为返乡农民工、高校毕业生、退伍军人等创业人员提供政策指导，围绕行业选择、经营模式、手续办理等问题，提供法律法规、优惠政策、帮扶措施等方面的咨询，避免盲目创业和确保依法从事经营活动。
四、创新“三类服务”，便民举措进一步优化
一是创新私营企业登记初审服务。市局下放注册登记权限后，分局调整了有限公司、内资企业法人的设立、变更、注销登记审核方式，由原来申请人到章丘市政务大厅受理、工商所现场核查、政务大厅窗口审核并发照，改为到工商所
直接受理、核查、审核、发照，经营者不必往返于工商所和章丘市政务大厅之间，不出辖区就能直接办理营业执照。目前，共有34家企业在当地工商所办理了营业执照。
二是创新网上邮箱登记预审服务。开通了网上预审专用邮箱，受理核准名称、注册、变更登记等20余种审批项目，有效解决了申请人跑“冤枉路”的情况。申请人在办理登记业务前，登陆“济南红盾信息网”，直接下载登记表格、参考样本，进行在线填写和提交。工商登记窗口对申请人网上申报的材料进行初审，将审核情况网上反馈给申请人，申请人根据审核意见及时修正。对一些填写错误，登记人员直接帮助修改。经过审查修改，确定申请人提交的材料齐全、符合法定形式后，初核准通过。申请人可打印相关申请材料，签字后送到注册窗口一次完成登记注册。网上操作简单明了，而且不受时间、地域限制，申请人只要登录网站，就能随时办理，保证了登记材料的完整性和准确性。目前，共有67家通过网上预审完成了98项业务。
三是创新网络视频登记联审服务。章丘市政务大厅为工商窗口配备了视频系统，申请人随时上网咨询时，能够享受视频联线面对面的服务。申请人网上申办业务时，根据导航菜单获得各项服务指南，对涉及前置审批的事项（如开办餐饮公司需办理《餐饮服务许可证》前置许可），工商窗口即时通过视频联系食品药品监督管理局登记窗口，以视频方式
向申请人解答咨询，实现了网上并联审批，既缩短了审批时间、提高了审批效率、方便了群众，又增进了与其他审批部门的联系。今年以来，通过视频方式，已办理并联审批事项15件。
济南市工商局章丘分局将以此次“文明示范窗口”评选活动为契机，大力倡树少限制多帮扶、少空谈多引导、少坐等多主动、少旁观多尽职的“四少四多”服务理念，推进以“服务至上、规范有序、高效快捷”为精髓的窗口文化建设，不断深化服务内涵，提升服务层次，打造“受理速度最快、办理质量最好、群众口碑最好”的工商登记窗口“金字招牌”，努力促进章丘市地方经济健康发展。
