南通市启东地方税务局 第五分局关于开展争创2015年度
“人民满意服务示范窗口”创建活动的实施方案
根据启发[2015]39号文件精神，为进一步提高地税基层站所的服务水平，打造人民群众满意的服务品牌，结合本单位实际，特制定如下实施意见：
一、指导思想
开展“人民满意服务示范窗口”创建活动，以“十八大会议精神”重要思想和科学发展观为指导，以效能建设“依法治税，从严治队、科技加管理”为主要内容，以增强服务意识、提高办事效率、规范执法与服务为目标，以创建、评议活动为载体，大力加强基层分局效能建设，着力解决办事不公、效率低下、作风粗劣等群众反映突出的问题，努力把基层分局建设成为勤政廉洁、务实高效、执法公正、办事文明、管理规范的执法服务型“窗口”。
二、创建内容与标准
创建“人民满意服务示范窗口”，坚持与时俱进、开拓创新、求真务实的原则，以创建学习型、服务型、务实型、高效型、法治型和清廉型基层分局为目标。具体标准如下：
1、学习扎实深入。分局领导充分发挥带头作用，全体干部职工广泛参与。认真落实有关学习制度，学习形式灵活多样，学习内容贴近工作实际。注重学以致用，不断提高政治理论水平、业务素质、依法行政和为纳税人服务能力。
2、办事高效快捷。分局内部各项规章制度健全，岗位人员职责明晰，办事程序简便，办事时限明确。在规定的时限内为纳税人办结相关事项，无拖拉、推诿、扯皮等现象。
3、服务优质便民。服务意识强、服务态度好，全面落实“五个一”温馨服务规定和首问负责、AB岗办事、预约服务等优质服务项目。工作人员坚持使用文明用语。无“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象。
4、作风务实亲民。“人民满意服务示范窗口”创建工作与本单位的实际相结合，工作人员认真履行职责，深入实际为企业、为纳税人办实事，群众满意率高，按时完成全年各项目标任务，成绩显著。
5、执法严明公正。严格依法行政、依法办事。按照政务公开“两栏、三卡、四上墙”的规定，公开办事依据、程序、时限、纪律和监督方式。做到公开、公正、公平执法。严格执法责任和执法过错责任追究制。办事过程中无不作为、乱作为等现象。
6、为税清正廉洁。分局内部纪律严明，监督有力。认真落实党风廉政建设责任制，廉洁自律各项制度健全，工作人员职业道德意识强，全面落实本市“四项禁令”和南通市局“十项禁令”，无“乱收费、乱摊派、乱罚款”、吃拿卡要等行为。加强“八小时”外社交圈、娱乐圈、生活圈的正确引导和管理，分局人员当年无违法乱纪行为发生。
三、创建步骤
（一）宣传发动阶段（5月份）。
1、制定创建活动实施细则。各分局根据市局实施意见，结合本单位实际，认真制定实施细则。
2、成立创建活动工作组。分局成立创建工作领导组，由分局长范美红同志任组长，陈芳卫、杨小华、施晓春、陈汉生、施杰同志为成员工作机构，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，确保创建工作取得显著成效。
3、召开分局动员会议。各分局要广泛动员干部职工积极参与“人民满意服务示范窗口”创建活动，做到全体人员思想统一，认识到位、行动自觉。
（二）检查整改阶段（6-9月份）
1、自查自纠。分局也要对照创建标准，按照“未评先改、边评边改”的要求，全面查找存在问题，认真进行自查自纠。
2、搜集信息。分局要经常与当地党政进行沟通和联系，及时了解和掌握当地党政机关“人民满意服务示范窗口”创建及评议方面的信息，以便采取有效措施。以此同时，要及时走访辖区内的重点企业，主动听取和征求纳税人的意见和建议，取得纳税人的理解和支持。
3、抓好整改。分局要针对当地党政机关评议中反馈的意见和建议，认真研究落实整改措施，要经得起有关部门的跟踪督查和检查，严防麻痹和松懈。
（三）考核评议阶段（10-11月份）
分局积极做好创建活动中的各项工作，收集整理好台帐资料，接受考核评议。并根据当地镇（乡）考核评议阶段的工作步骤，积极主动配合做好相关考核评议工作。
四、创建评比办法
（一）日常考核
日常考核满分为100分，由分局所在地镇（乡）组织，分局积极配合。主要通过检查台帐资料、现场察看、明查暗访等方式，依据创建标准，对基层站所业务工作完成情况、各项创建工作措施落实情况实施考核检查。
（二）民主评议
民主评议满分为100分。由分局所在地镇（乡）组织党代表、人大代表、政协委员、机关干部、老干部代表、村干部代表及外商、民营企业主、个体工商户、普通群众等社会各界人士进行评议。具体分为：满意（80-100分）、基本满意（60-79分）、不满意（59分及其以下）、不了解四类标准进行打分。占分比例为：党政领导班子评议（占25%），党代表、人大代表、政协委员、机关干部、老干部代表、村干部评议（占25%），外商、民营企业主、个体工商户、普通群众评议（占50%）的比例加权平均计算。
（三）计分方法 “人民满意服务示范窗口”创建活动采取日常考核和民主评议相结合的办法进行。其中，日常考核和民主评议分值分别占30%和70%。站所创建评比得分＝日常考核得分×30%＋民主评议得分×70%。
五、工作要求
1、认真部署加强领导。分局要把创建“人民满意服务示范窗口”作为一项重要工作来抓，建立健全工作机构，精心策划、认真部署，严密组织，环环扣紧，抓紧抓实各个阶段的工作。兼职监察员要切实履行自己的职责，协助分局一把手，抓好创建工作的督促检查，确保本单位取得满意的创建结果。
2、内外协调整体联动。在内部，教育干部职工高标准、严要求树立地税干部良好形象，以积极的姿态参与创建活动；在外部，一方面加强与当地党政部门的沟通和联系。另一方面积极走访辖区内重点企业，认真听取纳税的意见和建议，诚恳接受纳税人的监督和评议。总之，要采取切实有效的措施，确保创建和评议取得显著的成绩。
3、落实责任严肃纪律。各地要健全创建机制落实创建责任。分局领导不但要率先垂范，认真负责地做好工作，而且要经常进行督促检查各项创建工作的落实，发现苗头性、倾向问题要及时纠正。对损害地税形象的言行，要敢抓、敢管，严肃纪律，落实奖罚措施，确保创建工作的顺利进行。
4、建好创建工作台帐。分局指定专人负责，收集整理好各个创建阶段的工作台帐，做到不缺项、不漏项，目录清晰、资料齐全、整齐划一，确保不扣分、不失分。
南通市启东地方税务局第五分局
2015年4月27日
