7月份民生工程抽查活动汇报材料
一、1-7月份39项民生工程实施情况
（一）、24项省民生工程进展情况：
生活保障类7项中计划生育家庭奖励扶助制度、大中型水库移民后期扶持政策（上半年扶持资金已提前发放）、重度残疾人生活救助制度3项已完成；农村居民最低生活保障制度、农村“五保户”供养制度、城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障制度、城乡医疗救助制度4项均达到或超过序时进度。参保服务类8项中新型农村合作医疗制度全年任务已完成、参合率99.74%；城乡义务教育经费保障机制、新型农民培训工程、农民工技能培训工程、城镇居民基本医疗保险制度、贫困白内障患者复明工程、提高妇女儿童健康水平、政策性农业保险制度7项均达到或超过序时进度。工程建设类9项中城市低收入家庭住房困难保障机制廉租房建设：已完成302套，剩余两矿一公司96套计划9月份与棚户区一同开工建设，民主安置点72套廉租房已完成桩基工程，地上部分已招标，月底开工。廉租房补贴：已完成1802户，发放补贴153.9万元。城乡卫生服务体系建设目前9个村卫生室已全部动工建设中，现工程进度全部80%以上。农家书屋工程5月14日市统一招标采购的书柜、桌椅等已送达3个农家书屋，乡镇综合文化站建设灰河乡综合文化站进展顺利，工程主体已封顶，正在进行内部装潢。同时，文化站设备正在招标采购中，办公电脑、桌椅等设备已于6月25日进行公开招标，文体器材、图书、家电等设备正在进行市场询价采购。农村公路“村村通”工程目前计划尚未下达，农村沼气建设工程已建成一处供气20户，区级服务网点等待省批准，校舍安全工程（省目标）由区内组织实施的已全面开工或动工。农村留守儿童之家建设六所留守儿童之家（新建、马鞍、铜山、显化、东风、八一）建设，各学校已安排好教室，配备了辅导员，等待上级相关设备到位即付诸实施。农村清洁工程垃圾中转站已动工、旱厕改造已完成。
（二）、15项市民生工程进展情况：
生活保障类3项敬老工程、城乡特困群众“阳光”救助制度、残疾人就业援助工程均按序时进度实施。参保服务类6项低收入群体法律援助制度、新型农村社会养老保险制度、食品安全工程、基层医疗机构基本药物零加价制度、学期教育标准化建设与管理、就业援助工程均按序时进度实施。工程建设类7项棚户区改造工程两矿一公司已完成施工面积7.9万平方米，竣工6万平方；第二批正在设计详细规划，水、电、气主管道铺设已完成70%；建华新村：征迁工作已启动，完成交房160户，安置房土地已报市国土局挂牌，计划9月份开工建设。城乡生活垃圾处理工程垃圾中转站已动工、设备购置由市统一招标或区招标正在进行或完成。洲（圩）区水上交通安全工程码头4月26日开工，已完成候船室桩基和停车场基础工程；渡船已于4月19日招标结束，正在铜北造船厂打造。菜篮子建设工程灰河乡200亩、大通镇800亩两处皆已开工建设，共新挖沟渠1100米，完成路基1000米；民主安置点菜市场已动工。环境综合整治提升工程铜源、光荣社区已开标，白鹤、八一二队社区6月25日开标，其它5个社区6月30日开标，牧岭社区7月8日开标。4月26日10个社区同时实施拆违工作，已拆迁660户13300平方米。社区文化活动场所建设根据铜陵日报社与中标单位所签合同，中标单位于7月份开始正在按照标书要求进行社区阅报栏的制作、生产、工程建设，区做好相关配合工作；5月
11、12日，器材生产厂家安排施工人员赴我区各全民健身路径工程建设点进行规划布局。5月13日，市体育局举行了全民健身路径工程器材捐赠仪式。5月14日、28日，组织器材生产厂家赴我区新建和更换点安装器材。目前，已建成5条新建路径，在建1条；已建成5条更换路径；已完成11条维修路径的更换、维修器材的登记工作；铜山镇竹园社区工作活动用房项目按方案要求完成立项、现场踏勘、图纸设计、招标，4月底基础开工，目前，完成工程量40%左右；桥南办事处金苑社区工作活动用房项目已完成立项、方案设计，招标，现正在进行室内装修;桥南办事处桂家湖社区工作活动用房项目主体已完工，内部改造正在进行。校舍安全工程（市目标）已全面开工。 2010年全区实施39项民生工程共需投入资金超过1.2亿元（不含棚户区改造、“村村通”工程），其中区级配套资金3000万元，全部通过年初预算、专项资金、项目安排得到落实，截止7月底，区级资金拨付率71%（个别项目资金需提前发放的省市资金由区财政先行垫付）。
二、“解决问题月”活动开展情况
制定下发了郊区开展“解决问题月”活动的通知，并结合实际，区民生工程领导小组制定了“郊区开展问题解决月活动方案”，要求各乡镇办、有关单位、区直部门根据本部门、本单位工作目标、规范要求及检查发现的问题，研究制定切实可行的整改方案，深入一线、逐条逐项加以整改。由于郊区目前防汛仍处于2级响应、各乡镇办均处于以防汛工作为主的状况下，一旦防汛任务解除，区民生办将会同区直成员部门深入到基层一线、扎实开展好“问题解决月”活动，确保郊区在民生工程“回头看”、中介机构专项审计、市组织的各项检查督查、民意调查以及2010年民生工程实施过程中发现的问题，能得到整改、得到落实。
三、2010年市民生办交办事项落实情况
到目前为止，市民生办共下发郊区《民生工程工作改进意见书》五份，其中4月2份、5月2份、7月1份，编号为
4、
23、
45、
51、66,涉及项目10个，大多为建设类项目，存在问题主要是工程如期开工和按时序要求实施。我区针对民生工程阶段性要求和特点，接市交办单后，区政府均立即责成相关责任部门、单位认真整改、第一时间落实，所列各项均按市改进意见逐项整改、落实，并及时将整改落实情况报送市民生办。目前有难度的提高婚检率和社区综合整治已即将协调好、除大通河南嘴社区整治因老街上水尚未动工外其他按计划正在实施。
四、目前工程实施中存在的难点和困难
（一）个别项目经市确定由市级相关单位牵头实施，如校安工程-民主安置点学校建设，郊区加快项目建设的能动性不够、协调的力度也有限。
（二）提高群众知晓度、满意度和支持度，一直是实施好民生工程的难点之一，除了进一步加大宣传和落实力度以外，客观存在的不足也是老百姓不支持、不满意的原因之一。如饮用水安全工程，由于南部城区统一规划等因素、市首创水业管网尚未铺设到大通、致使信访不断老百姓不满意。
（三）民生工程资金调度、拨付存在困难，2010年郊区实施39项民生工程区级配套资金近3000万元、年初全部通过财政预算和专项安排得到落实，截止7月底已拨付70%、个别提前发放或按进度拨款项目省市补助资金由区财政先行垫支，资金调度困难。更为重要的是，通过融资解决的项目资金尚没有着落。
2010年7月28日
