励精图治保安澜
兴修水利谱新篇
——台前县2014年农田水利基本建设纪实
（初稿）
（字幕打出）：水利是农业的命脉，要切实加强农田水利基本建设，抓好重大水利枢纽和水利工程建设，不断提高抗御自然灾害和水资源调配能力。
——习近平
提高农业综合生产能力，增加农民收入，就必须从水利入手，就必须大搞农田水利基本建设。
——动用劳动力
万个，投入机械
个台班，完成土石方206万立方米，混凝土3.3万立方米，完成投资6305万元。
——新增灌溉面积0.4万亩，改善灌溉面积1.5万亩，新增节水灌溉面积1.2万亩，新增旱涝保收田面积0.5万亩。
——完成渠道衬砌83公里，建筑物438座，沟渠清淤86公里，新打配机井239眼。
——解决了5.2万农村人口和在校师生的饮水不安全问题。
——清挖沟渠120条，长238公里，动土方130万方。
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这一连串数字的背后，是台前县委、县政府高度重视农田水利基本建设，全面落实责任，加大组织领导力度，水利部门认真履职尽责，全力以赴抓好工作落实，各有关部门密切合作、齐抓共管，共同推动全县农田水利基本建设开出的绚丽花朵，结出的丰硕果实。
台前县位于河南省东北部，豫鲁两省交界处，黄河、金堤河横
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贯全境，总面积454平方公里，辖6镇3乡，372个行政村，38万人。全县三分之一的人口和耕地在黄河滩区，三分之二在滞洪区。
“治国安邦，水利为要”。2014年，台前县水利工作在县委、县政府的坚强领导和市水利局的大力支持下，紧紧围绕建设富裕美丽和谐新台前中心工作，坚持科学治水，把灌区配套、小农水重点县和农村饮水安全工程建设作为优先任务，把防汛抗旱除涝作为重点工作，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的重大举措，全面加快水利改革发展步伐。各项水利建设项目按期完成，地方配套资金及时足额到位，长效管护机制逐步完善，圆满完成或超额完成中央、省市安排的水利建设年度计划。有力夯实了农业生产基础，促进了农业增产和农民增收，取得了显著的经济、社会和生态效益。自2009年以来，我县连续5年获得“龙乡精神杯”，保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局基本形成。
农村饮水安全工程
“民以食为天，食以水为先”，农村饮水问题是老百姓所面临的最直接、最实际、最关心的生活问题。近年来，我县始终把农村饮水安全工程当做让群众既得实惠又称心满意的“民心工程”、“德政工程”来抓，从2005年至2013年底，我县共争取资金9496万元，建设集中供水厂8处，解决了239个行政村21.57万人的饮水不安全问题。2014年是我县解决“十二五”规划内不安全人口的收官之年，也是历年解决人口最多的一年。我们争取资金2083万元解决了5.2万农村人口和在校师生的饮水不安全问题。截至今年底，我县提前一年超额完成计划内饮水不安全人口。
群众利益高于天。为了让群众早日喝上放心水，对农村安全饮水这项民生工程，我县按照上级的统一部署，不仅把农村安全饮水工程作为发展水利、造福百姓的民生工程来抓，还将饮水安全工程
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列为重点督查建设项目。为确保工程进度及质量，我县专门成立了由县长王俊海任组长，监察、发改、水利、财政等有关部门负责人和各乡镇乡镇长为成员的农村饮水安全工程领导小组，并逐级签订责任书。实践证明，农村饮水安全工程良性运行，必须有高质量的规划做先导，为此，我们充分做好了工程的前期工作，多次和项目乡镇沟通协调工程占地迁赔等问题，提前营造良好的施工环境。工程建设严格实行“四制”管理，按照程序扎实稳步推进，抢工期、抓进度，迅速掀起施工高潮，确保了项目顺利推进。施工中，市县领导多次亲临一线检查指导工作。对重点工程和隐蔽工程实行旁站监理；制定了施工进度与工程质量奖罚制度，定期召开施工例会，公布并兑现奖罚结果。同时，聘请当地有威信、敢负责的村民代表为工程监督员，全程监督工程质量。水利局质监站充分发挥监督作用，不定期现场检查建设情况。我们还主动邀请了审计、财政等部门负责人进行现场监督，确保了工程高标准、高质量的完成。我们还在树立新观念、提升标准上狠下功夫，尤其是在供水厂建设上，严格按照省水利厅关于建设标准化水厂的规范要求提升标准。安全饮水工程三分建，七分管。县水利局结合实际情况，在工程施工的同时即开始谋划运行管理办法，探索科学的管理机制，选择合理的运行模式，召开了群众代表、县发改、财政、审计等部门参加的水价听证会，对用水进行了合理定价。建立健全了供水、水费收缴、财务管理、工程管理等制度。受益村都成立了用水协会，选出水管员，对工程的维护和运行进行监督。为确保供水质量，县水利局成立了标准化水质化验中心，定期对群众饮用水进行跟踪检测化验。为了提高管理标准，今年县水利局高标准安装了远程监控系统，对各水厂运行管理实时监控管理，真正让饮水安全工程清水长流。 随着农村饮水安全工程的全面实施，遍布城乡的一座座水厂
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拔地而起，家家户户都接上了水龙头，喝上了甘甜的自来水，一些家庭还安装了太阳能、用上了热水器，生活水平得到大大提高。潺潺水声，流淌着农民致富奔小康的希望；甜甜井水，荡漾着农民幸福的笑声，水声笑声交织在一起，描绘着台前人民美好的生活画卷。
小型农田水利重点县工程
小型农田水利既是农业基础设施的重要组成部分，又是提高农业综合生产能力的重要前提条件。从2012年9月进场，到今年年底，按照“统一规划，分步实施”和“建一片，成一片，发挥效益一片”的原则，分期分区组织实施，打通了一个又一个长期困扰项目区农业生产灌溉的瓶颈制约。累计投资6041万元，建设渠系建筑物894座，新打配机电井437眼，渠道衬砌191公里，沟渠清淤264公里。
加强领导，形成合力，为项目建设提供组织保障。我县成立了小农水重点县项目建设领导小组，专门负责项目的组织实施。从项目争取到实施，县领导全程关注参与，多次深入现场检查指导，协调问题，有力的推进了项目建设进度。《河南日报》、《濮阳日报》等省市级媒体对我县工程建设多次报道，县电视台实施跟踪报道，强有力的营造了舆论氛围。
——因地制宜，科学规划，为项目实施搭建良好平台。我们本着“因地制宜、突出重点、集中连片、稳步推进”的原则，将项目区安排在粮食生产大乡。坚持项目立项规范，申报材料在规定期限内上报并经省级评审为优秀等级。
——整合资金，多方筹措，为项目建设提供资金保障。在台前县国库支付中心开设了专户，严格执行县级报账制度、政府采购制度和国库直接支付制度。县级配套资金落实160万元，达到省级要求规模。整合电业、扶贫、发改等部门资金689万元，整合规模占
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年度投资的34%。
——完善机制，强化监督，保障项目工程质量。在水利项目建设中坚持“让程序来保证质量，让阳光来见证公平”准则。施工中，加大工程建设监管力度，加强工程进度控制。同时，建立三级监督机制，一是县领导不定期督查，二是县水利局组织班子成员及股室长现场观摩评比，三是每个收益村都委任群众监督员现场监督，保证了工程质量。各项建设任务按照年底建设方案计划进度如期完成。这些小型水利设施大大增强了田间灌溉和排涝能力，实现了“渠相连、旱能灌、涝能排”的水利调度网络，台前县农业抗御自然灾害的能力明显增强。项目实施以来，项目区新增节水灌溉面积4.7万亩，改善灌溉面积5.4万亩，新增节水能力436万立方米，新增粮食生产能力477万公斤。
小农水保障大农业。一条条硬化渠、一座座桥涵闸，像是从此有了生命，使台前大地更加充满了活力，也成为当地群众丰收和致富的保障。
满庄灌区节水配套改造工程
我县共有满庄、王集、孙口3个中型引黄灌区，4处引黄口门，年均引黄量在5000万立方米左右。满庄灌区兴建于1959年，投资仅有109万元，建设标准低、配套设施不齐全，且经多年运行，老化失修、损坏渗漏非常严重，严重制约着灌区内农业灌溉效率和农业综合生产能力的提高。《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》中明确要求：“到2020年，基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务”。“十二五”期间，中央财政进一步加大投入力度，加快改造步伐，经过我们的努力争取，满庄灌区节水配套改造工程今年得以实施。工程建设地点在清水河乡和侯庙镇，设计灌溉面积11.47万亩，主要建设桥梁、节制闸等建筑物
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83座，硬化渠道12.6公里，对甘草引黄闸进行了改建，总投资1599.6万元。工程于4月6日正式开工建设，目前已经完工。
项目批复后，县政府委托县水利局成立了满庄灌区建设管理局，细化目标任务，明确责任人，层层抓落实，确保项目如期开工，按时完成。在工程施工中，制订了总体工程与分部工程进度计划，提前做好项目施工准备，掌握好工程进度节点，细排工程计划，倒排建设工期，按序时进度和工程量要求推进。特别是甘草闸建设，为保证在黄河调水调沙之前完成任务，建管局加班加点，日夜奋战，合理调整进度计划，确保了工程进度。在工程质量管理方面，严格执行基建程序和中央投资项目管理办法，完善“业主负责、施工保证、监理控制、政府监督”的质量控制体系，严把质量关，对工程建设关键部位进行质量抽检，施工员、监理人员现场监督，重点部位实行旁站监理，明确了责任，形成了分管领导、监理人员、施工员层层负责的质量监督体系，把好了工程质量、安全、技术关，不因工程时间紧而忽略程序，忽视工程质量。
由于灌区项目管理严，资金用得好，效益非常明显，受到群众的交口称赞。项目的实施，改善了农业生产条件，增强了抗灾御灾能力，有效节约了水资源，提高了农业综合生产能力。可恢复灌溉面积1.56万亩，改善灌溉面积3.36万亩，新增农作物247万公斤，每年产生灌溉经济效益232万元。
冬季农田水利基本建设工作
循着冬季农田水利基本建设的足迹，展现在我们面前的是勤劳的台前人民顽强拼搏、科学治水的大禹风采。县委、县政府高度重视，落实责任，抓住天气晴朗、易于施工的有利时机，全面开展了以渠道清淤为主要内容的农田水利基本建设，治水安邦，强县富民，呈现出良好的发展态势。
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我县今冬农田水利基本建设工作，具有以下特点：
特点一，领导重视。县委、县政府调整充实了台前县农田水利基本建设指挥部，主要领导亲自挂帅，分管领导具体抓。县政府召开专项会议安排部署。在工程施工中，县领导多次亲临建设一线督导检查，现场解决困难和问题。
特点二，目标明确。清淤工作从实际出发，以农业增产丰收为出发点和落脚点，明确提出重点抓好刘子渔沟、岳鲁沟、影唐排水沟、孙口排水沟、刘口排水沟、王坊排水沟的清淤疏浚，抓好影唐干渠、满庄干渠、王集干渠、幸福干渠、黄金分干渠和岳楼支渠、大杨支渠、六支渠等27条支渠的清淤疏浚，对农田末级渠系斗农毛渠进行清挖疏通，疏通沟渠“最后一公里”，形成“小沟通大沟，大沟通河流”的网络体系，保证农田及时灌溉和排涝。
特点三，提升标准。在疏通沟渠的前提下，抓好沟渠质量的提升，严格按照“七个面平，八条线直”的施工标准，打造工程亮点，共打造了侯庙镇一支渠、仝庄六支渠、幸福干渠等15处亮点工程，确保水利工程建成一处，管好一处，使亮点工程更亮，精品工程更精。
特点四，加强督导。县水利局实行科级干部包乡镇、灌区人员包工段、水利站包点分工责任制，层层分解任务，组织技术人员，深入施工一线，搞好技术指导服务。施工期间，水利局技术指导组每天下乡督导清淤工作，对重点部位和亮点工程盯死盯紧，促进了清淤工作高水平进展。真正做到了建一处，优一处，处处达标；干一片，成一片，片片变样。
特点五，整合资金。农田水利基本建设涉及面广，项目投资渠道多，县政府将水利、农业综合开发、国土、发改、扶贫等部门涉及农田水利建设的有关项目资金整合起来，共整合资金
万元集
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中用于农田水利基本建设，整体推进，形成了强大合力。
多项保障措施强有力地推进了农田水利基本建设工作高标准快速度建设：
侯庙镇率先掀起冬修水利建设高潮，呈现出动手早的特点，因地制宜，沿着濮台快速通道打造了一支渠、苗口排水沟等4处亮点工程。
清水河乡动早抓快，做到速战速捷，组织专业队提升标准，打造了3处亮点工程。
马楼镇精心部署，认真组织实施，呈现出土方量大的特点，清挖沟渠51条，动土方24万立方。
全县共清挖沟渠120条，完成土方130万方，占总任务的108%。 春风化雨，如今台前县的水利事业已是硕果满园；春华秋实，如今台前县的水利事业已是林丰叶茂。在县委政府的高度重视下，2014年的农田水利基本建设更是创下历年来最好佳绩。累计投入资金6305万元，县财政投入水利建设资金
多万元。
沐浴着十八届四中全会的春风，台前县农田水利基本建设再一次站在新的历史起点上，当春回大地的时候，它将催生出台前水利科学发展的新枝叶，收获台前跨越腾飞的累累硕果！
