碑院镇创建“民主法治示范村”工作总结
县法建办：
碑院镇位于南部县东部，东与楠木镇相连，南与谢河镇交界，西与永定镇接壤，北与阆中福星乡毗邻，距南部县城15公里，唐巴公路贯穿其境，属于典型的农业大镇。国家“AAA”级旅游景区——禹迹山大佛寺位于境内。全镇幅员面积37.5平方公里，耕地面积12254亩，辖15个村民委员会，142个村民小组，总人口19199人，总户数4620户。
我镇在贯彻实施“四个民主”的进程中，把村务公开、群众监督作为推进村民自治，加强村“两委”班子建设，提高办事透明度，加强村干部勤政廉政建设，改善党群关系，促进农村稳定的重要工作来抓，通过一系列有效措施的实施，成绩明显，得到了群众的认可。现将工作开展情况总结如下：
一、组织建设
（一）抓学习，定制度，提高依法管理水平
领导班子的强弱，是保持全村经济和社会健康持续发展的关键所在。为此，各村始终高度重视“两委”班子的建设。首先抓学习，通过以会代训、组织培训、外出参观考察等多种形式，切实增强村“两委”干部的理论水平和工作能力。今年镇里举办了3场法制讲座，各村主要领导均到会参训；其次定制度，村“两委”完善了议事规则、两委会议等制度征求村，村里重大问题由党支部研究决定，涉及村委会的，召开村“两委”联席会议研究并及时召开村民代表会议，民代表意见，置于全体村民的监督之下，增强了工作的透明度，避免了因情况不明而造成的矛盾和纠纷，维护了村民的利益和社会的稳定。
（二） 加强村干部队伍建设
一是加强村干部培训教育，利用举办培训班、以会代训、法制讲座、普法知识考试等多种形式，进一步加强村“两委”干部任期培训工作，加大农业实用科技的培训力度，努力提高村干部依法管理各项事务、带领群众致富的能力和水平，增强了村级党组织的凝聚力和
战斗力。二是加大村干部管理力度，镇政府制定了《碑院镇村干部规范化管理暂行办法》，于今年六月中旬，对十五个村的45名村“两委”干部全部进行了评议、考核。要求每名村干部就过去一年工作开展情况从德、能、勤、绩四个方面进行述职，同时，组织所在村的区、镇两级人大代表、村民组长、党小组长及部分群众代表对每位村干部所作的述职报考和实际工作情况进行民主测评、综合考核，并在并根据考核结果对居于前面位次的村干部进行了表彰。三是开展村干部规范化管理工作，将文峰村、七里村作为试点村。通过试点，积累了经验今年全镇推广。我镇本着便于操作、村民参与、规范运作和强化领导的原则，结合各村实际，制定了《碑院镇村干部工资报酬管理办法》，在广泛征求意见的基础上，今年已开始实施。
二、贯彻“四个民主”的具体做法
（一）我镇村“两委”干部共44名，文化程度均为高中、中专，均有一技之长。村“两委”干部都是通过“两推一选”和“村民直选”的方式产生的。全镇142个村民组的组长和58个村民组的村民代表都是通过各村民小组村民会议推荐、选举产生，把那些为群众说话，为群众办事的“意中人”选为村民代表，充分发挥他们在村民中的纽带和桥梁作用，为使村“两委”的工作能深入到群众中去打下了坚实的基础。
（二）健全和完善了“村规民约”等各项制度。尤其是税费改革后，农村出现了许多新的问题，都在探索中去解决。如：公益事业的投入、与村民利益密切相关的筹资、筹劳等项目，仅靠一家一户及某个村民组的能力是难以解决的，因此，各村都严格按照民主决策、召开村民代表会议和各组村民会议，通过一事一议的方式来解决村民认为需要及时解决的问题。
（三）对经济活跃频繁的项目加强监督，实行民主管理，对涉及财务收入、资金使用、分配等情况，在各村民组张榜公布，迄今为止，还没有一个村民组的村民到村里或镇政府反映有关民主监督的问题。
（四）各村“两委”成员每年都要参加由村民代表、民主监督理财小组人员组成的述职报告会，通报财务收支状况、汇报各自从事
分工的工作情况和存在的缺点、不足，依照上年标准，进行当年的工资评议并把当年村干部工资申报表上报给碑院镇党委、政府。这样做，一方面接受群众监督，更重要的是检验村干部在村民中的印象和地位。
三、村务公开
（一）各村都成立了村务公开、民主管理领导小组，村支部书记为第一责任人，并确定专人负责落实村务公开工作，形成上下联动、其抓共管的管理机制。同时，通过民主选举村务公开监督组，负责监督村务公开工作。
（二）村务公开严格按照《村民委员会组织法》的要求，核心内容是财务公开，重点是财务收支、补助资金的使用、集体债务债权、土地征用及补偿金使用管理、计划生育和社会抚养费征收、村建规划以及涉及农民群众切身利益的热点问题。同时规定村级集体企业改制、专业经济承包、救灾救济款物的使用、社减对象与标准必须通过村民代表会议后再进行公布。
（三）严守程序，保证村务公开规范。一是在公开前做好准备工作，拟订方案，按照要求收集整理公开的各项数据和材料；二是由村务公开监督组对公开方案进行审查，提交村“两委”会议逐项审定，经村务公开监督组长审核签字，以村委会名义公开；三是在每期村务公开前，村委会按照规定的时间，区别不同的公开内容规范公开程序，涉及重大事项决策的，须经村民代表会议决定，再进行公布；四是每期公开后，落实专人及时收集整理公开的资料并立卷归档。
（四）统一时间，做到村务公开及时。全镇村务公开的时间规定为每季度的第一个月的10号（即1月10日、4月10日、7月10日、10月10日）。同时，也会根据实际情况、群众关注程度和可操作性等因素，临时进行公开。对重大资金使用、重要项目建设以及专业经济承包等都坚持“事前、事中、事后”各个阶段进行公开，真正做到让群众了解和监督全过程。
（五）加强村务公开监督。一是完善群众监督机制，每次公开后，利用会议、意见箱、征求意见表等形式，畅通沟通渠道，认真搜集和
整理群众反馈意见，并限期做好解释和反馈工作，及时处理反映的问题；二是建立健全监督机制，每季度组织人员对村务公开进行督查，年终由镇纪委牵头，相关部门参与，对村务公开和财务管理进行督查和审计，保证公开工作规范运作。
四、加强法制宣传，促进全民法律意识的提高
（一）以“六五”普法为契机，结合创安、创模，村民自治示范村创建等活动的开展，在全镇范围内掀起普法依法治理的热潮。各村依据《碑院镇“六五”普法规划》，均制定出了各自的普法规划和年度计划。全镇普法指导员15名，普法宣传员30名（联村的一般干部、所在村的村民组长或党小组长担任）。镇政府每年都要举办法制讲座，除全体公务员参训外，各村“两委”负责人均必须参训。参训结束后，各村还要根据各自的实际也要开展相应的法制讲座，以提高村“两委”成员的法律意识、依法办事意识。一年来，各村举办了各种形式的法律讲座、知识竞赛3场，近700余人次，发放普法宣传材料1000余份。各村在今年购《外出务工人员维权指南》100份，无偿送到外出务工农民手中，帮助他们依法维护自己的合法权益。另外，各村在五月份派选手参加全区统一举办的交通安全“一法一办法”知识有奖竞赛活动，推动了交通安全法的学习宣传。
（二）各村以村级组织换届为契机，加强村委会的治保、调解两个组织的建设，使基层治安防范网络进一步合理。我镇综治联络员15名（均由各村支部书记担任），人民调解员、治保、调解信息员30名（各村村民组长或党小组长担任）。此外，各村还成立了护村队、护组队等安全保卫组织。
碑院镇人民政府 二0一一年十二月九日
