三台县观桥镇卫生院
关于在我院开展以“关键在于落实”为主题的
干部作风整顿活动的实施方案
观桥镇卫生院干部及全体职工：
为认真贯彻落实全县干部作风整顿动员大会精神，深化创先争优活动，增强干部执行力，提升行政效能，推进实施“十二五”卫生事业发展规划，按照县卫生局《关于在卫生系统开展以“关键在于落实”为主题的干部作风整顿活动的实施意见》（三委卫发【2011】49号）要求，决定在我院开展以“关键在于落实”为主题的干部作风整顿活动，现提出如下实施意见：
一、指导思想、基本原则和时间安排
（一） 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观为核心，以全面提升执行力和落实力为重点，鲜明崇尚实干导向，深化创先争优活动，深入治理“庸懒散冷”，狠抓工作落实，切实提高行政效能，在全县卫生系统形成“自觉抓落实、敢于抓落实、善于抓落实”的浓厚氛围，努力实现“干部更精神、工作更高效、环境更清新、群众更满意”目标，推进卫生事业发展更上台阶，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
（二） 基本原则
1.重在落实，务求实效原则。要把转变作风、狠抓落实贯穿于推进卫生事业和各项卫生工作全过程，不喊空洞口号，不做
表面文章。坚持求真务实，真抓实干，落实工作责任，提高工作效率，狠抓各项工作落实，切实达到以开展活动促进作风转变，以作风转变推进加快发展各项措施落实的目的。 2.领导带头，全员参与原则。卫生院各级领导干部要带头加强自身修养，带头贯彻县委县政府和局党委的决策，带头转变作风，保持良好的精神状态，带头深入实际，攻坚破难，真抓实干，为全院广大党员干部做好表率。
3.边查边改，群众监督原则。把整改贯穿始终，坚持边学边改、边查边改、边整边改，自觉接受社会各界和广大群众的监督，下大力气解决好群众普遍关注的热点问题和关系群众健康利益的问题。
4.责任追查，惩戒教育原则。对走过场、应付了事、整改不力的科室和个人，要严肃追究科室和相关人员责任。特别是对顶风违纪、失职渎职、因“庸懒散冷”造成较大影响的，要从严从重从快处理。
（三） 时间安排
按照县卫生局的统一部署，从今年10月开始，当党的十八大召开前结束。今年10月至明年1月，为集中活动时间；明年2月至党的十八大召开前，为巩固提高、持续深化时间。
二、整顿重点和活动范围
（一） 整顿重点
重点整顿“庸懒散冷”问题，主要是以下几个方面：
1.思想上，安于现状，疏于学习，因循守旧，不思进取； 2.工作上，得过且过，敷衍塞责，上推下卸，效率低下； 3.作风上，拖沓疲软，迟到早退，萎靡不振，执行不力； 4.纪律上，铺张浪费，敛财赌博，吃拿卡要，以权谋私。
（二） 活动范围
观桥镇卫生院全体干部职工
三、活动步骤和工作方法
（一）活动步骤
1、学习动员阶段（ 2011年10月8日至 2011年10月20日） （1）召开动员大会。我院于2011年10月19日召开动员大会，传达和贯彻落实县卫生局文件精神及县委、县政府关于干部作风整顿活动的工作要求，对全体干部职工作风整顿活动进行动员部署。
（2）召开专题学习会。我院于2011年10月20日召开中层干部专题学习会，学习县卫生局领导同志关于抓落实的重要文章、重要论述、重要讲话，研究贯彻落实的具体措施。
（3）开展 “关键在于落实”大讨论。组织干部围绕活动主题开展学习讨论，教育引导广大干部职工树立正确的事业观、工作观和政绩观，敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为。各科室干部职工要撰写不少于1500字的心得体会，主要负责人的心得体会要报送局干部作风整顿活动领导小组办公室备案。
2、查找问题阶段（2011年10月21日至 2011年11月20日）
（1）开展集中排查活动。坚持 “开门整风”，采取群众评议、问卷调查、专题座谈、设立群众信箱等方式，集中排查本单位本部门在“抓落实”方面的突出问题，在推进卫生工作存在的突出问题，在干部队伍作风建设上存在的突出问题。
（2）召开作风整顿专题民主生活和组织生活会。结合领导班子年度民主生活会，深入剖析领导班子及领导干部个人存在的问题和原因。主要领导要带头认真开展批评与自我批评，帮助同志查找不足，坚决反对一团和气。组织党员干部开好专题组织生活会，深刻剖析 “庸懒散冷”、“顶门杠”、“肠梗阻 ”、“吃拿卡要”问题及原因，提出整改办法，作出整改承诺。
（3）开展自查自纠活动。组织干部职工深入查找自身在精神面貌、敬业状态、服务大局服务群众、狠抓落实等方面存在的突出问题，集中进行梳理，找准整改方向，明确整改措施。
3、集中整改阶段（ 2011年11月21日至 2012年1月20日） （1）制定整改方案。立足群众期盼，着眼强化责任，紧密结合查找出的突出问题，逐一完善规定、程序、办法，并征求分管联片领导、服务对象意见建议，通过党务公开、政务公开、网络公开等方式向社会公示。
（2）开展机关效能 “大提升”行动。严格落实首问负责制、限时办结制和责任追究制“三项制度”，树立一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型，狠抓一批“庸懒散冷”、“吃拿卡要”、群众意见大的反面典型，掀起 “落实风暴”，大力提升工
作效能。
（3）开展项目建设 “大提速”行动。深入项目现场，着力解决影响项目进度和质量的问题，采取有力措施，又好又快地推进卫生项目工程建设，保质保量按时完成建设任务。
（4）开展整改成效 “大评判”行动。邀请人大代表、政协委员、服务对象以及社会各界人士，开展民意调查，对活动成效进行满意度测评。个人整改情况要在单位内部进行公开承诺和民主测评。领导班子和单位党政主要负责人的整改情况报卫生局干部作风整顿领导小组办公室。
（5）分类处理对群众反映突出的人和事，根据其性质和危害程度，分别采取诫勉谈话、通报批评、公开曝光、组织处理、纪律处分等方式予以处理。
4、小结提高阶段（ 2012年1月21日至 2012年1月31日） （1）认真开展
“回头看”活动。针对整改过程中出现的新情况、新问题，尤其是领导 “点评”、群众测评中反映的问题，及时查漏补缺，进一步修改完善整改方案；坚持立说立行、立查立改，以推进工作的实际成效体现活动成果。
（2）形成专题报告。及时向局党委写出活动专题总结报告。 （3）建立长效机制。围绕强化工作责任、工作考核、工作督查、奖优罚懒，健全责任制度、考核制度和督查制度，形成一套实用管用抓落实的长效机制。
（二）工作方法
1、找准差距，增添压力，把思想教育贯穿始终要积极引导广大干部职工跳出本单位看工作，横向与全县、全市同行比能力大小、水平高低，纵向与过去比工作作风、业绩好坏，明确差距、方向和目标，努力破除自我封闭、自我满足，增强危机意识、责任意识、进取意识。
2、查准症结，健全机制，把检查整改贯穿始终
（1）自上而下查规定。紧扣职能职责，自上而下清理办事原则、程序及相关规定，把握政策红线，坚持依法依规办事
（2）自下而上查程序。紧扣提升工作效能，自下而上倒查办事环节，找准 “庸懒散冷”、“顶门杠”、“肠梗阻”、“吃拿卡要”部位及责任人。
（3）全面系统建机制。紧扣廉洁高效，从头梳理各项规章制度，公开办事标准、程序和要求，进一步明确相关职责，以制度机制解决问题。
3、加强监督，畅通渠道，把依靠群众贯穿始终
（1）组织经常性明察暗访。既察访八小时之内，也察访八小时之外；既察访办公场所，也察访休闲场所。重点查处干部职工的生活作风问题，医疗卫生服务、卫生审批许可、医疗设备器械及药品购销、工程项目建设等方面存在的腐败问题。
（2畅通群众性监督举报。我院立举报电话（电话号码： 5880051）欢迎社会各界人士的监督。
4、树立典型，严格奖惩，把责任追究贯穿始终
（1）深入学习宣传叶志平等同志先进事迹、崇高精神和恪尽职守的高尚品格，努力发现、宣传和塑造一批埋头苦干、不事张扬、脚踏实地、真抓实干的先进集体和个人。
（2）开展行政权力清理、廉政风险防范大清理和党务政务公开大梳理、工程建设领域问题大排查、重点行业部门、重点岗位、重点人员纪律大整肃，重点清查滥用职权、“吃拿卡要”，权钱交易，收受 “红包”及回扣，工程建设推进迟缓，作风懒散拖沓等问题。
（3）严肃查处一批反面典型，尤其是对敷衍塞责、顶风违纪的个人，按相关规定从严从重处理，并通过会议、工作通报。
四、加强领导，确保活动开展落到实处
（一）强化领导，落实责任。开展干部作风整顿活动，增强执行落实能力，是卫生系统当前和今后一个时期一项十分重要的任务。
（二）加强宣传，典型推动。在本院大力宣传整顿活动，使全院干部职工加入到本次整顿工作中来。要及时总结开展作风整顿活动的好做法、好经验，大力宣传涌现出的兢兢业业、默默无闻、勤政廉洁、狠抓落实、敢于负责的先进个人，树立一批勤政、廉洁、为民、务实的先进典型，进一步弘扬新风正气。
（三）强化督查，严格考评。由院长牵头成立干部作风整顿活动督查组，深入明察暗访，开展专项检查，督促抓好各阶段工作任
务落实，深挖一批反面典型，及时通报存在的问题，确保活动扎实深入开展。
（四）联系实际，推进工作。按照县委和局党委的统一部署，把干部作风整顿活动和推动工作有机结合起来，精心组织，科学安排，以良好的作风抓好卫生事业发展各项工作，以优异的成绩检验干部作风整顿活动的实际成效。要紧密结合本单位工作职能、工作特点和干部精神面貌，开展形式多样的岗位练兵、提速增效等主题实践活动，开展“文明窗口”、“先进岗位”、“落实能手”等创先争优活动，把活动开展与强化工作落实、完成各项目标任务、推进工作创新相结合，做到 “两不误、两促进 ”。
观桥镇卫生院
二0一一年十月十八日
