横山人民检察院
关于开展干部作风整顿活动的意见
各内设机构：
为了深入贯彻落实党的十七大及各级政法工作会及中省市纪委全会和检察长座谈会议精神，深入推进“作风建设年活动”，切实解决当前我院干警作风方面存在的突出问题，院党组决定，从2月份开始在全院开展为期半年的干部作风整顿活动。现根据中共横山县委《关于开展干部作风整顿活动的意见》精神，结合我院实际，提出如下意见。
一、指导思想
以中国特色社会主义理论体系为指导，紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”工作主题，以密切干群关系、提高检察效率、提升干警形象为目标，以集中整治为手段，以健全制度为保障，着力解决干警队伍在思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，使机关作风得到明显改进，规章制度逐步建立健全，服务水平进一步提高，办事效率显著改善，为全县经济社会和谐稳定、跨越发展提供有力的司法保障。
二、整顿重点
1、思想空虚的问题。着力解决学习主动性不够，对新法律和新时期党的方针政策不了解、不掌握，业务不精、理论修养不深、司法能力不强的问题；党的意识、宗旨意识、
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执政意识、大局意识、责任意识淡化，道德滑坡，理想信念不够坚定等问题。
2、政令不畅的问题。着力解决有令不行、有禁不止，对院党组的重大决策和工作部署落实不力，不作为、乱作为的问题；有了好事争着干，遇到难事躲着走，工作推诿扯皮、敷衍塞责、弄虚作假等问题。
3、懒散漂浮的问题。着力解决精神不振、思想保守，工作得过且过、不思进取的问题；面对困难束手无策、面对问题怨天尤人、面对矛盾畏首畏尾的问题；自由散漫、纪律松驰，赌博的问题；个别庭室不团结、搞内耗、内部管理混乱等问题。
4、吃拿卡要的问题。着力解决个别庭室个人化的问题；门难进、脸难看、话难听，对当事人故意刁难、设卡，不给好处不办案、给了好处乱办案的问题；重实体轻程序的问题。
5、脱离群众的问题。着力解决坐堂办案不深入实际调查研究，不掌握案件实际情况的问题；习惯于浮在上面听汇报、作指示、讲原则话、做官样文章，用会议落实会议、用文件落实文件的问题；漠视群众利益，不关心群众疾苦，对群众“冷、横、硬、推”，伤害当事人感情等问题。
6、铺张浪费的问题。着力解决贪图享受，讲排场、比阔气，大吃大喝、生活奢靡的问题；解决假借各种名义用公款请客送礼、吃喝玩乐的问题；解决婚丧嫁娶盲目攀比，大操大办等问题。
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7、工作不务实的问题。着力解决调查案件浅尝辄止，不求甚解，不深入，经常不下基层，即使下去了，也是浮光掠影、走马观花，既听不到群众的真话，也查不到案情的真实情况。
8、法纪意识淡薄的问题。着力解决部分领导不注重学习廉洁自律有关规定，法纪知识缺失，法纪意识淡薄的问题；特别是部分党员干警把党和人民赋予的权力异化为牟取个人利益的工具，将权力私有化、商品化、特殊化等问题。
9、不遵守廉洁自律的问题。着力解决领导干部及其配偶、子女和特定关系人利用职权或职务影响违规在煤矿、投资开发项目、餐饮、娱乐场所中入股或占干股等违纪违法行为；特别是要清理纠正法院干警投资入股从事煤炭生产、加工、经营活动的问题。
三、方法步骤
这次干部作风整顿活动时间为半年，从2012年2月末开始，至2012年7月底结束，分四个阶段进行。
1、学习动员阶段（2月24日—2月29日）。一是搞好思想发动。及时召开动员部署大会，对作风整顿的目的、意义、步骤和发放进行宣传发动，并成立相应的领导和工作机构，结合实际制定本院作风整顿实施方案，层层落实责任，明确任务。二是抓好学习教育。要深入开展学习活动，集中时间组织党员干部认真学习党的理论和政治、经济、法律以及业务知识，学习中、省、市政法会议、全国检察长座谈会精神等。通过学习，提高认识，端正态度，打牢思想基础，
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增强搞好整顿工作的积极性、自觉性和主动性。通过采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，进一步增强干警队伍政治修养，提高思想认识，保持党的纯洁性。
2、对照检查阶段（3月1日—3月31日）。要在学习动员基础上，通过发放征求意见函、深入基层走访调查、召开座谈会、民主生活会以及设立意见箱等形式，广泛征求社会和群众的意见建议，认真查摆本院及各内设机构在思想，作风、纪律等方面存在的突出问题，特别是对照现有机关制度，逐步检查执行情况和制度本身存在的缺失以及不适应形势要求的问题，深入分析产生的原因。查摆问题，要坚持实事求是的原则，不遮丑、不护短、客观具体，符合实际。对照检查要以总结经验、自我教育为主，属于制度不健全、不落实的，由部门负责人作出检查；属个人不执行的，责成相关人作出检查。情节严重造成重大损失的违法行为要追究纪律责任。
3、整章建制阶段（4月1日—6月30日）。一是制定整改方案。要针对征求的意见、自我剖析中查摆出的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。二是认真进行整改。要从群众反映最强烈、最关注的问题抓起，针对对本院和个人作风方面存在的突出问题，对症下药，在抓紧抓实抓出成效上下功夫。三是建章立制。要在查找问题、边整边改的基础上，完善和健全机关规章制度，
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形成用制度管人、管事的局面。新修订的制度要切合机关实际，防止照搬照抄，具有较强的针对性和可操作性。
4、总结评比阶段（7月1日—7月30日）。各内设机构认真总结加强作风建设的经验、取得的成效以及巩固措施，并于2012年7月10日前将书面总结报院干警作风整顿工作领导小组办公室。
四、工作要求
1、统一思想，提高认识。各内设机构要充分认识到开展这次机关作风整顿是实现全院干警作风进一步转变的重要途径，是做好当前各项工作、推动经济社会实现新一轮跨越发展的重要保证。要坚持“一把手”亲自抓、带头管、负总责，实施强有力的组织领导；要进一步明确文体，细化目标，强化责任，并结合工作实际，拿出具体办法和措施，切实负起我院的作风整顿责任。
2、突出重点，强化督查。各内设机构要结合实际、难点问题，确定作风整顿重点，采取有力措施，切实加以解决。对查摆出的问题和薄弱环节要认真分析研究，逐一加以解决，对带有倾向性的问题，要采取果断措施限期整改到位。
3、讲究方法，注重实效。机关作风整顿，要讲究科学性和实效性，机要扎实工作、周到细致，又要勇于实践、大胆创新，做到整顿工作与日常工作两不误、两促进。同时不断研究探索适合本乡镇、本部门作风建设和制度建设的有效 5
方法，以优良的作风、严格的纪律和完善的制度推进各项任务的完成。
4、形成制度，常抓不懈。机关作风建设是一项长期的工作，各内设机构要以这次开展的作风整顿工作为契机，在解决当前比较突出问题的同时，树立常抓不懈的思想，使作风整顿工作制度化、经常化，特别是针对工作中出现的新情况核心问题，要采取有力措施加以解决。
5、加大宣传，形成氛围。要充分利用简报、宣传栏、新闻媒体等多种形式进行广泛宣传，争取社会各界和广大群众的积极参与和支持，努力为我院整顿工作深入开展营造良好的舆论氛围。
五、组织领导
1、组织领导机构
为确保此次作风整顿顺利进行并取得实效，成立横山县人民检察院机关作风整顿领导小组：
组 长： 王 勇
副组长： 王双孝 许文政 李 屹
成 员： 刘生明 连大江 李生荣 刘培岗
胡培军 高建光 董占和 郝润民 刘培龙 曹 瑜 李生英 胡 浩 胡仲儒
领导小组下设办公室
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主任：连大江
成员：孟庆晖 刘永强 康维庭
主要负责全院机关作风整顿的组织协调、情况综合、交流经验、检查督促、总结验收等工作。
横山县人民检察院
二0一二年二月二十四日
主题词：作风整顿 意见 （档二） 报 送：市中院 县委 人大 政府 政协 政法委 抄 送：本院各部门
