六措并举 推动湖北粮食跨越发展 新闻作者：省粮食局办公室吴国勇新闻来源： 日期：2013-05-02浏览次数： 1003
2013年，省粮食局深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕‚五个湖北‛建设，按照‚守住管好天下粮仓，做好‘广积粮、积好粮、好积粮’三篇文章‛的总部署，以改革创新为动力，以实施‚粮安工程‛为载体，以‚守底线、保安全、惠民生、促发展‛为目标，着力增强粮食宏观调控能力，着力增强国有粮食企业发展活力，着力推进粮食仓储设施达标创优，着力推进粮油工业转型升级，着力构建粮食流通市场体系，着力健全监督检查机制，奋力实现全省粮食行业的跨越发展。
（一）着力增强粮食宏观调控能力，切实做好抓收购、保供给、稳粮价工作。一是合理布设收购网点，及时启动政策性收购，引导和支持各类粮食经营者入市收购，确保农民的粮食卖得了、卖得好。二是完善各级粮食储备制度，建立储备粮动态调整机制和轮换拍卖制度，试行储备粮年检制度，通过对粮食吞吐轮换、执行委托收购政策等手段，掌控市场粮源，稳定粮食市场，保障有效供给。三是注重粮食监测预警工作，加强市场动态监测和统计分析，实行粮油市场分析月报制度，提高粮食调控预警能力。四是健全粮食应急供应体系，建立覆盖城乡的应急供应网络，加快形成‚粮源
稳定、储备充足、运转高效、保障有力‛的全省粮食安全保障体系。
（二）着力增强国有企业发展活力，努力提高企业管理水平和经济效益。一是深化产权制度改革。按照‚一县一企、一企多点‛的模式，通过资产划拨、收购重组等方式，推进优良资产向地方国有粮食储备企业集中。二是深化用工分配制度改革。落实定岗定员，切实减员增效，建立收入分配与经济效益挂钩的奖惩激励机制。三是加强内部管理。完善各项管理制度，全面提升规范化管理水平。四是创新经营机制。坚持一手抓政策性业务，一手抓市场开拓，靠市场扩业务，向市场要效益，全面提高市场竞争活力。五是推动军供企业提档升级。按照‚保供、转型、提档、创优‛的总体要求，在保证军粮供给绝对安全的前提下，积极开拓市场经营，逐步实现军粮供应统一标准化、商品品牌化、服务规范化。
（三）着力推进仓储设施达标创优，全面提高各级储备粮的管理功能和水平。一是抓主体库配套。重点是整理烘干、电子监控、环流熏蒸、机械通风等先进设备的配套和现代储粮技术的推广应用，统筹推进粮食信息化建设。二是抓收纳库改善。结合‚危仓老库‛的修复，着重支持改善产粮区重点收纳库，在大幅裁并的基础上，调整优化布局，分步改善到位。三是抓规范化管理。落实仓储管理制度、办法、措施，向管理要质量，用管理保安全，靠管理降成本，向管理要效
益。四是抓环境美化。通过综合整治，促进仓储基地的环境卫生整洁和绿化、美化。五是抓素质提升。通过业务培训、岗位练兵、技能竞赛，以及开展传、帮、带等多种活动，大力提高职工队伍素质，以适应现代粮食仓储管理的新要求。
（四）着力推进粮油工业转型创新，不断提高粮食经济增长的质量和效益。一是抓龙头，培植大企业。重点支持一批实力较强、品牌较响、技术和管理水平较高的粮油加工企业及粮机制造企业合纵联横，推进以资产为纽带的多方式合资合作经营，大幅提高产出规模，引领产业发展。二是抓集聚，打造产业园。通过支持政策的导向，促使省内企业整合集聚，同时对外招商引资，筑巢引凤，着力打造一批集粮油加工、储备、物流、批发等于一体的大型区域性产业园，引导产业集群发展，形成互为配套的产业链。三是抓市场，做响名品牌。积极搭建银企、科企、超企等多形式对接平台，以及产品展销和市场信息服务平台，优化营销渠道和网络，提高市场份额。引导企业建立健全质量管理体系，做好品牌营销工作，提高企业核心竞争力。四是抓科技，发展深加工。以粮油加工龙头企业为主体，以科技创新为动力，以粮油精深加工为主攻方向，加快推进我省粮油科技产业链建设，引导企业走深加工、创特色、规模化的路子，不断拓展产业发展空间。
（五）着力构建粮食流通市场体系，实施“放心粮油”工程。一是构建主体骨架。突出建设一批区域性粮油批发市场，支持有条件的地方以物流产业园为依托，将储备、加工、批发、物流配送融于一体，增强综合功能，互为促进。二是编织流通网络。大力引导和支持多元粮食市场主体进入粮食流通环节，发展物流配送和‚放心粮油‛连锁经营店，逐步形成粮油经营连锁化、销售超市化、配送集中化的粮食终端销售体系。三是引导创新联合。积极支持当地粮油经营龙头企业创新经营方式，发展新型流通业态，使其在粮食流通网络体系中发挥示范带动作用，逐步形成高效、规范、有序的粮食流通市场体系和从源头到终端的全程质量安全体系。
（六）着力健全监督检查机制，确保粮食数量和质量安全。一是健全质检体系。按照科学、合理布局的原则，以省粮油质量安全国家实验室和市州区域性检测中心为重点，加快健全粮油质检体系。同时，加强质检机构的设备武装和人才培养，增强其综合检验能力、仲裁检验能力和快速应对粮食质量安全突发事件的检验能力。二是完善相关机制。主要是建立和完善粮食购销与库存的监管机制，包括工作协调机制，信息共享和防控机制，常规检查和突击检查相结合的管控机制，部门监管和企业内控相统一的约束机制，案件查处和责任追究相配套的惩处机制等。三是严把安全关口。将履行粮油食品安全监管的职能，纳入到各级粮食部门的重要职
能之中，加快建立粮油食品质量安全例行监测制度。要突出抓好收获粮食质量安全监测、收购粮食质量安全把关、库存粮食质量安全抽查、粮食销售出库监测等关键环节的质检工作，逐步形成全省粮食质量安全监测预警网络，切实保障粮食安全。
当前，全省粮食各项工作保持良好发展势头，一季度实现‚开门红‛。一是粮食收购稳中有增，全省各类粮食经营主体收购粮食37亿斤，同比增加12亿斤；二是粮油工业继续保持大幅增长，全省粮油加工业实现总产值508亿元，同比增长24%；三是粮油仓储设施建设快速推进，‚达标创建‛有序展开，‚危仓老库‛修复前期工作已经启动；四是粮食流通市场体系建设呈现良好势头，仙桃等地粮油批发市场已建成投入使用，今年重点建设的5家成品粮油批发市场、20家区域性配送中心、300家连锁经营店正在抓紧建设；五是全省粮食库存检查工作全面展开，各检查组已分赴各地开展对所有中央、地方储备粮油的清查。
