xx镇位于xx西部近郊、xx河上游，是x、x、x三省边区和xx七县市的交通要冲，距市中心7公里， “x”国道、xx铁路和xx高速公路贯穿全境。全镇总人口xx万人（其中常住人口xx万人，xx城及流动人口xx万人），辖x个行政村、x个社区居委会、x个村民小组。全镇总面积x平方公里，耕地x亩，林地x万亩。据统计，目前全镇生猪存
栏x万头，母猪x万头， 50头以上的规模养猪场x户，存栏约x万头，其中x头以上的有x户，养殖户主要集中在x、x、xx、x、x五个村。为认真贯彻落实全区养殖业污染治理工作会议及区委常委（扩大）会议精神，进一步推进养猪业污染治理工作，我镇党委、政府非常重视，及时召开养殖业污染治理专题会议，按区政府的统一要求，具体部署养殖业污染治理工作，现将我镇养猪业污染治理工作汇报如下：
一、成立机构，落实责任。
根据区政府关于养猪业污染治理工作的具体要求，我镇结合实际情况，成立养猪业污染综合治理工作指挥部，由书记任总顾问，镇长任总指挥，分管副镇长任副总指挥，下村领导干部任成员，齐心协力抓好养殖业污染治理工作。各下村领导和下村干部，按养猪业污染治理工作要求，实行下村领导干部挂钩包片、干部包村包场的工作机制，层层落实责任制，切实抓好养猪业污染治理工作，同时要求各村每周五前将治理进度报至镇污染治理协调办公室，再统一上报区政府、xx委及相关部门。
二、调查摸底，建章立制。
根据区政府的统一部署，我镇及时组织镇村干部深入辖区内各养猪场进行全面摸底，做到一户一档，并与养猪户签订xx镇养猪污染限期治理责任书，下发限期治理通知书。同时结合实际，制定《xx镇养猪业发展规划》、《xx镇生猪养殖业污染集中整治工作方案》，并上报区政府及有关部门。为保证工作落实到位，还制定《xx镇养猪业污染治理工作目标和要求》，把养猪业污染治理工作纳入干部考评，实行严格的奖惩，每完成一户治理工作，奖下村干部、村各xx元，未完成治理一户扣下村干部x元，村x元。每发生一起违法抢建、扩建行为，未及时制止的扣下村干部x元，扣村x元，对因工作不负责任、不到位，造成不良影响的将依照有关规定，对责任干部、村主干给予严肃处理。这些制度的出台，使养殖业污染治理有章可循，任务明确，责任到人，确保养殖业污染治理有序进行。
三、宣传发动，营造氛围。
为进一步加大养猪业污染治理，我镇多次利用村主干会议、班子会、干部例会等进行部署，并利用悬挂条幅、印发宣传资料、干部进村入户宣传等方式加大对生猪养殖业污染治理的宣传力度，全镇共悬挂条幅11条，印发宣传材料900多份。对x、x、xx、x等养猪户较多的村，则采取以村为单位集中养猪场业主召开养猪业污染治理动员大会的形式，加强宣传，以统一思想，提高认识。对养殖户较少的村，采取下村干部直接入户宣传，讲清相关政策及具体的治理要求。
四、以点带面，分步实施。
1、细化“禁养区”划分方案。根据区政府《通告》，结合xx镇实际，我镇在认真听取各方面意见的基础上，重新细化畜禽养殖场“禁养区”划分方案，使畜禽养殖场布局更趋合理，污染得到有效控制，以促进xx经济又好又快发展。此方案待镇人大会通过后公布，并报区政府备案。
2、加强巡查制止、强制拆除。结合土地“两违”巡查组织镇干部坚持每天对违法抢（扩）建猪场进行巡查 ，发现一起，制止一起。同时，组织力量对去冬今春以来违法抢（扩）建猪场进行强制拆除。据统计，去冬今春以来全镇共巡查制止x起，强制拆除违法抢（扩）建猪场x户，面积x平方米，群众自行拆除x户，面积x平方米，有力地震摄了一批违法抢（扩）建养猪户，遏制了抢（扩）建猪场的势头。
3、加大x村1组、x片区猪场拆除力度。 我镇把x1组x户养猪户作为禁养区整治拆除的重点，镇政府采取分组包干的形式加大拆除力度，至目前，x户猪场已测量x户，已领补偿款x户，已拆除x户，拆除面积x平方米。此外x片区x种猪场正自行拆除，拆除面积x平方米，其余x平方米于9月底前拆除完毕。
4、着力开展片区治理工作。在区委、区政府及有关部门的关心支持下，我镇积极开展片区养猪业污染治理工作，经过整治，取得了一定的成效，其中x片区共x户，存栏约x头，共建沼气池x座约x立方米，缓冲池x个，果园灌溉近x亩；x台狗陂片区共x户，总存栏约x头，新建化尸池x座，缓冲池x座，种植狼尾草x亩；x村养猪户共x户，总存栏约x头，共建沼气池x座，约x立方米，种植狼尾草约x亩。三个片区的养猪业污染治理基本能够达到环保治理要求。在此基础上，正着手对x片区进行综合治理。目前，该片区新增干湿分离机两台，猪粪消纳用地x亩，沼气池x平方米，沉淀池x个，生化塘x亩。
5、积极推广“洛东式
”生物发酵舍零排放模式。目前全区共有x户养猪场采了该技术，在区畜牧局、x委等部门的支持下，我镇组织养殖专业户30多人次到x和x参观“洛东”技术，并于8月28日晚在x村部组织x片区养猪专业户x多人召开养殖业污染治理及“洛东”技术推广座谈会，加大养殖业污染治理的宣传力度。拟在x片区无条件种植狼尾草的养殖户先行实施，然后进行全面推广。目
前，x村x户已完成“洛东”生物发酵舍土建工程改造x平方米，预计x月中旬可投入使用。
6、签订限期治理通知书。在调查摸底的基础上，镇政府对全镇存栏50头以上未达标的养猪户逐一下达限期治理通知单，要求x月底前完善相关设施，实现达标排放，同时要求镇下村领导、干部督促抓好落实，对逾期未能完成治理任务的，将依法予以关闭直至强制拆除。
7、认真抓好标准化场污染治理，我镇把标准化养猪场的污染治理当作工作重点来抓，切实加强指导，定期督促检查。今年我镇拟完成x家标准化场，目前，已通过省级标准化场验收x家，另x家待近期组织验收。
五、存在问题：
我镇养猪业污染治理工作在上级部门的关心支持下，取得了一定的成效，但距离全面完成治理任务差距还很大，还存在许多问题，主要有：
1、养猪户配合意识不强。我镇养猪场规模普遍较小，点多面广，资金不足，加上近几年养猪业利润较高，群众思想工作难做，少数群众不舍得投入，采取观望态度，影响治理进度。
2、生态治理达标有难度。猪场要做到零排放，除需配套建设沼气池、生化塘、化尸池等设施外，还必须大面积种植狼尾草，而农村用地情况十分复杂，整治时间又非常紧，因此，在土地租用协调方面存在困难。“洛东”技术在我镇才刚起步，大面积推广还需一定过程。
3、乡镇执法力度不够。养猪业污染治理是一项系统工程，单靠镇一级组织执法难度较大，需上级部门强有力的支持指导。受其它中心工作影响，乡镇干部投入治理的时间精力有限。
六、几点建议：
养猪业污染治理工作势在必行，时间紧、任务重、责任大，为更好地落实养猪业污染治理工作，特提出几点建议：
1、建议尽早将xx镇x村列入我区“禁养区”范围。
2、建议市区政府尽快出台规划区内养殖业污染治理拆迁补偿新标准，以加快猪场拆迁力度。对规划区外的猪场拆迁标准可参照规划区内执行。
3、建议上级职能部门加大行政处罚力度，对污染严重、群众反映强烈的猪场要及时立案查处。
4、建议加大执法力度，由区政府统一组建一支专门的养猪业污染治理执法队伍，从重从快处理违法抢（扩）建猪舍行为，发现一起坚决拆迁一起，绝不手软，毫不留情。
xx镇人民政府
二oo八年十一月二十三日
