大情报
“大情报”系统建设是公安工作的发展方向，是公安机关改革传统运作模式、提高效率、增强公安机关驾驭控制能力、实现精确制导目标的必由之路，是信息社会对公安工作提出的时代要求。近年来，随着公安信息化建设步伐的不断提速，我市公安机关和广大公安民警持续不断的推进信息化建设和应用，在工作理念、工作方法、工作模式等方面发生了翻天覆地变化，运用情报信息开展工作的主动性显著增强，“情报信息主导警务”的理念日渐深入，应用成效逐步显现。
情报信息工作存在的问题
“大情报”信息平台、情报信息中心建设的主体目标是为了建立符合基层实际的“大情报”工作体系，建立主动型警务机制，实施“情报信息主导警务”战略，破解现实公安工作中各级公安机关面临的诸多实际问题，首要解决对危害国家安全和社会稳定的各类重点人员实现动态管控和对重大事件实现预警防范。
，“大情报”系统需要完成的四项建设任务为：
1、设计开发一个公安情报信息综合应用平台；
2、培养建设一支专业化情报分析研判队伍；
3、建立完善一套科学规范的情报信息工作机制；
4、探索积累一系列情报信息分析研判的模型方法。
从我市情报信息工作情况看，情报信息建设虽然有了很大的发展，但是还处于初级阶段，离“大情报”系统建设的要求还有较大的差距。主要表现在以下几个方面：
（一）情报意识较差，思想观念落后，影响了情报信息工作建设发展
在情报信息工作发达的浙江、江苏、上海、香港、纽约，已经在全体警察队伍中树立了这样一种理念：抓获一名犯罪嫌疑人，第一件工作是采集信息，将此人的基本信息采集下来，送交情报部门进行查询比对，查未破案件、查前科、查嫌疑人报的个人信息是否属实，然后再依照程序开展下一步的工作；一旦发案的时候也是如此。他们对信息化建设的态度是主动型的，是以建设促应用，以应用进一步带动各类情报信息建设，情报信息工作就形成了一个良性循环。
我市虽经去年一年的努力，彻底扭转了被动开展情报信息建设及为了完成上级安排的工作任务去开展情报信息建设的不利局面，但与情报信息建设先进地区相比，除了在经费保障等方面存在差距，依然存在情报意识较差，思想观念落后的问题。一些基层公安机关领导缺乏战略思路和创新精神，没有充分认识到情报信息建设对于推动警务体制机制改革、提升警务工作效能、破解制约公安工作发展“瓶颈”所具有的现实意义，片面地认为情报信息建设就是“花钱工程”，忽视投入产出比，舍不得投入，存在畏难心理和“等”、“靠”思想，影响了情报信息建设发展。同时，广大基层公安机关并非主动的在情报信息建设的过程中去寻找破案抓手、去发现有碍治安防范的潜在因素。即使对于已经建立的各类情报信息，也缺乏专门的人员开展清理、分析、研究判断工作，没有对原始信息进行深入甚至是初步的加工工作，往往导致一些花费了大量力气建立的情报信息躺在那里睡大觉，没有发挥应有的作用。
（二）网络支撑力不强，难以维系日益增长的公安业务发展需要
我市公安信息网络基本依托电信等商业营运商，以树型拓朴结构单路建设，没有形成环型结构，一旦出现故障，易导致系统中断。目前，从基层派出所到县市公安局的公安信息网大部分只有100兆，传输能力有限。随着情报信息工作的推进，公安信息网络除信息数据传输外，图像、音视频的传输不断增多，不久的将来，现有网络将不能满足日益增长的公安业务发展的需要。
（三）基础工作薄弱，限制了情报信息的实战应用
情报信息工作的特点是厚积薄发，依靠信息的不断积累和情报的深度应用，带动工作效率的提高。当前，受多种因素的影响，基层民警对基础工作重要性缺乏足够认识，积极性、主动性不高，加之日益繁重的警务活动，影响了基础工作持续深入的开展。同时，由于缺乏完善的情报信息工作规范和保障机制，直接导致建立在传统情报信息收集基础上的信息采集不全面、质量不高，采集不及时，录入工作滞后，大量鲜活的信息变成了“口袋信息”、“纸袋信息”、“脑袋信息”，甚至出现流失，派出所作为基础信息“活水源头”的支撑作用尚不明显，限制了情报信息的实战应用。
（四）信息整合滞后，资源共享度不高，严重制约了情报信息的整体应用
我们在工作中，公安内部各类信息的整合工作虽然已经开展，但并没有进行到位，在信息化建设的大潮下，各警种从自身需求出发，相继开发了业务系统，由于各系统数据结构不统
一、标准不一致，给数据共享带来困难，处于相对封闭的运行状态，缺乏统
一、规范的信息流转制度，信息流通不畅，信息数据关联度、共享性不强，“信息壁垒”和“信息孤岛”依然存在。有的即使允许进行对接，往往也不能完全整合，有的一项数据要在两个、甚至两个以上系统中进行重复录入，重复劳动较多。各警种之间掌握的情报信息不交流，各自为战，甚至对于自己掌握的情报信息出于部门利益，采取保密，不愿意拿出来与大家分享，这样的做法，只能使自身情报信息工作走向绝路，对我们整体的“大情报”系统建设和信息化建设来讲也必将成为拦路虎，制约了情报信息化手段在重点人员管控、重大案事件预警防范、侦查破案和综合研判等方面的应用，既造成了资源浪费，又影响了打击的精确度，严重阻碍了我市“大情报”系统建设和信息化建设的发展力度。
同时，公安机关打击防范工作不但需要民警在日常工作中采集的信息，而且需要大量的社会信息作支撑。对于社会信息的整合，往往由于畏难情绪，认为是别家单位的信息，是保密的，难以沟通、协调，不能扎扎实实的开展工作将其拿下，大量的社会资源未能有效整合利用，比如劳务中介、工商注册、医疗卫生、社会（机动车、驾驶员）保险等信息资源还没有能够整合进来，使得公安机关的驾驭控制、侦查破案工作难以在更深的层次上拓展，也就不能利用社会信息为公安工作服务。
（五）情报信息应用效率不高，深度应用没有开展起来，影响了情报信息工作整体效能
我市警务信息平台建成以来，目前已经汇集了大量数据，这些数据除了在进系统时进行过必要比对外，再次开发利用较少，情报信息的深度应用工作并没有有效开展起来，有的已成为“死数据”占用存储资源，增加了存储器的压力，缺少情报信息的深层次开发利用，导
致系统数据盘活率不高，发挥作用不充分，没有实现真正意义上情报信息主导警务。
检索发达地区在情报信息工作中，各类宣传材料中出现最多的词：数据碰撞、自动比对。其意义在于各类公安应用系统、社会信息系统中的各类数据，在计算机网络世界里进行数据的交流，自动地开展比对工作，为公安部门寻找打击犯罪、缉捕犯罪嫌疑人及破获案件的抓手和有碍社会治安稳定的潜在因素，并实现自动报警。就我市目前情报信息工作而言，情报信息的应用更多地停留在存储管理、网上办公和浏览查询，依托现有系统和资源开展网上作战的意识不强、成效不明显，造成了资源的闲置和浪费。
同时，由于我市深入开展信息化建设的时间较短，部分领导和民警对已有信息系统和应用功能缺乏了解，在指挥实战、侦查破案和基础工作中，不会应用、不善应用，甚至想不到应用情报信息手段。
（六）情报研判队伍建设滞后，信息化人才缺乏
虽然近几年来全市各级公安机关均注重人才的培养，但由于经费、编制等诸多因素的制约，大多局限于在现有人员中培养以情报信息应用为主体的应用型人才，从“大情报”系统发展的需要来看，仍然缺少大量的情报专业人才。除市局已于2009年12月建立了情报中心以外，我市各县区局、各警种乃至公安部要求的派出所、社区警务室尚未建立专门的情报信息研判队伍，为推进信息化建设而组建的各级信息化建设领导小组办公室及部分警种的情报信息部门，承担大量的文字材料和事务性工作，导致分析研判仅停留在简单的数字罗列和情况汇总上，研判成果缺乏深度和广度，情报信息的深度应用更是难以开展。
积极培养建设一支专业化情报分析研判队伍，探索情报信息建设中专业人才机制建设，构筑情报信息扁平化工作体系
专业队伍建设是“大情报”系统建设的根本。按照公安部的有关要求，“大情报”系统建设的特点是参与层级多，上下一体化，部、省、市、县区、科所队、社区警务室都要具有情报信息人员。在建设专业化情报队伍的同时，不断探析情报信息建设中专业人才机制，牢固树立“人才是第一资源”的观念，进一步完善“大情报”系统专业人才队伍建设的保障机制。实施“人才兴警”战略，努力形成以高素质民警为基础、骨干能手为中坚、行家专家为龙头的专业人才队伍新格局。在要建立合理的选人机制的情况下，不断引进外来的专业人才。不断加大信息化专业技术人才的培养，建立科学的用人机制和完备的育人机制、舒心的留人机制。还可以争取政策支持，出台相应的政策和管理标准，从外单位聘用专业技术人才定期交流。通过选、用、育、留、聘多个环节整合现有信息化建设队伍人力资源，建立专业人才队伍发展的长效机制，使之适应新的形势的要求，形成人力资源作用的良性循环体系，实现精简、专业、高效的专业人才队伍发展目标，从而为“大情报”系统的科学化管理、健康化发展提供有力的人才技术保障。
