新华社北京8月2日电近日，中共中央办公厅印发了《共青团中央改革方案》。《方案》强调，共青团是党的助手和后备军，是党和政府联系青年的桥梁和纽带。推进共青团改革，是全面从严治党的一部分，是焕发共青团生机活力的重要举措。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、亲切关心青少年和共青团工作，把共青团改革作为全面深化改革的重要方面作出战略谋划和部署。习近平总书记多次作出重要批示指示，为共青团中央改革指方向、定方针、提任务。中央政治局常委会会议、中央全面深化改革领导小组会议、中央书记处会议分别审议了《方案》。
《方案》明确了共青团中央改革的指导思想、基本原则、主要目标。《方案》提出，要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于青少年和共青团工作的重要指示精神，深刻把握中国特色社会主义群团发展道路“六个坚持”的基本要求和“三统一”的基本特征，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗这一中国青年运动的时代主题，以保持和增强政治性、先进性、群众性为基本要求，着力解决存在的突出问题，增强自我革新的勇气，着力推进组织创新和工作创新，带领全团把广大青年紧密团结凝聚在党的周围，为协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标作贡献。共青团改革必须坚持党的领导、把准政治方向，坚持立足根本、围绕时代主题，坚持服务青年、直接联系青年，坚持问题导向、有效改进作风，坚持加强基层、支持基层创新，构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的工作格局，更好团结带领青年发挥生力军和突击队作用，更好肩负起党交给共青团的光荣使命，紧跟党的步伐、走在群团改革前列。
《方案》从四大方面、十二个领域提出了改革措施。第一，改进团中央领导机构人员构成、机构设置和运行机制。完善代表大会和委员会制度，增强团的代表大会、全委会、常委会的代表性，在团中央领导机构中明显提高基层和一线团干部、团员的比例；扩大代表大会代表的参与渠道，建立代表大会发言制度、团中央委员会向代表报告工作和听取意见建议制度、团代表走访团员青年制度；完善全委会委员议事建言机制，建立委员重点发言制度、委员提案制度；更好发挥常委会作用，提高决策科学化水平。改革优化机关职能和机构，实行工作力量“减上补下”，团中央精减机关行政编制，补充相应数量的挂职干部，带动省级团委根据实际情况适当精简编制、充实县级团委和直接服务青年的工作领域；改革团中央直属单位。改进团的领导体制和机关运行方式，完善双重领导体制；推动机关干部到基层一线开展工作，建立完善团中央机关干部常态化下沉基层、向基层服务对象报到工作机制，推动机关干部摆脱文山会海、走出高楼大院；建立扁平化、项目化工作机制，让青年了解团的历史、参与机关工作、增强主人翁意识、找到家的感觉。
第二，改革团中央机关干部选拔、使用和管理。把团的岗位作为党政等各领域、各行业优秀年轻干部提高群众工作能力、培养群众工作作风、丰富群众工作经验的重要平台，坚持德才兼备、五湖四海，突出“知青少年、懂青少年、爱青少年”，不拘一格从党员、团员中选拔优秀人才，建设专职、挂职、兼职干部相结合，符合群团组织特点、充满生机活力的团中央机关干部队伍；改进机关干部选任交流，注重人岗相适，不搞年龄层层递减，从严选拔专职干部，挂职、兼职干部在机关所任职务从工作需要出发，不完全对应行政级别；完善机关干部综合考核评价机制，增加基层团组织和团员青年评价权重。加强机关干部作风建设，扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，持续深入开展团干部健康成长教育，引导机关干部大部分工作时间到青年中去；全面加强党风廉政建设，严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律；建立团干部直接联系青年制度，每名专职、挂职团干部经常性联系100名左右不同领域的团员青年，兼职团干部直接联系10名左右普通青年，努力做到经常有声音、有互动、有话题、有线下活动、有面对面交流。
第三，改革创新团的工作、活动和基层组织建设。把思想政治引领贯穿团的各项工作和活动，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，切实担负起引导青年听党话、跟党走的政治任务。创新组织动员团员青年服务大局的载体和方式，团结动员广大青年认识、适应、引领经济发展新常态，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，参与供给侧结构性改革，立足本职岗位为“十三五”作贡献。提高服务青年和维护青少年合法权益的能力，推动出台面向青年的普惠性服务政策，推进基层服务型团组织建设，建立团内外资源区域化统筹配置机制，形成共青团工作品牌体系；更加注重直接服务普通青年，努力打造直接联系服务青少年的阵地依托，推动团的各级领导机关组织实施直接面向青年的重点服务项目，开设直接面向青年的活动场所，适应青年的作息特点合理安排工作时间，提升服务能力；改革创新青少年维权工作，构建“大权益”工作格局，明确维护青少年权益工作的对象和权责边界，更好发挥党委和政府联系青少年的桥梁纽带作用。大力实施“网上共青团”工程，以“智慧团建”和“青年之声”为重点，建设工作网、联系网、服务网“三网合一”的“网上共青团”，形成“互联网＋共青团”格局，实现团网深度融合、团青充分互动、线上线下一体运行。着力夯实基层基础，改进团员发展和教育管理，增强团员先进性光荣感，严格入团程序，加强团员意识教育，推动全体团员成为注册志愿者，充分发挥团员在青年中的模范作用和对青年的凝聚作用，在经济社会发展各项急难险重任务中当好生力军和突击队；改革创新团的基层组织设置，构建纵横交织的网络化组织体系；建设“团干部＋社工＋青年志愿者”队伍，充实基层工作力量；加强联系服务引导，把青年社会组织紧密团结起来。
第四，加大党委和政府对共青团工作的支持保障力度。落实党建带团建制度，推动把团建纳入各级党委党建工作规划和年度考核内容，团建工作占一定比重；建立抓落实的督导机制，对省级落实党建带团建工作的情况进行定期检查；把“推荐优秀团员作入党积极分子人选”作为基层团组织的重要工作职责，推动党组织将推优纳入党员发展工作规划。健全政府协调工作机制，制定青年发展规划，各地制定相应规划，注重与经济社会发展规划及相关专项规划衔接；加强共青团和青年工作学科建设，推动把青年群众工作列入各类干部培训课程；健全稳定规范的共青团工作经费保障制度；加大对团的基层工作阵地建设支持力度，推动群团组织基层工作和服务阵地共建共享。 《方案》要求，以团中央改革为牵引，加强统筹指导，带动地方各级、各领域共青团在党委领导下，结合工作实际谋划改革、推进改革，形成以上率下、全团抓改革的工作局面。
青年素质提升工作的思考与实践
青年职工是企业发展的主体力量，青年员工素质的高低，很大程度上决定着企业的生存与发展。长城钻探钻井一公司作为一家以石油天然气钻探为主，集专业化服务和多元化开发为一体的综合性企业，35岁以下青年1643人，大部分集中在钻井一线施工作业队伍中，他们无疑是企业的骨干力量和生力军，青年员工业务素质和技能水平的高低，直接关系到企业的高水平和可持续发展。
重组两年来，我们立足公司的生产经营实际，以服务公司发展为中心，以服务青年成长成才为主线，创新工作思路，改进工作方法，合理设置活动载体，大力开展“青年素质工程”活动，带领广大团员青年立足岗位，充分发挥团员青年的生力军和突击队作用，为长城公司建设国际化石油工程技术总承包商做出了积极贡献。
一、专业化重组对共青团工作提出的新要求
随着集团公司专业化重组整合的持续进行，自2008年长城公司成立以来，公司的机构设置，队伍分布，人员构成也相应地发生了很大的变化，这就要求我们团的工作必须随着公司的发展变化，随着青年员工队伍结构和思想状况的变化，不断转变工作定位，创新工作方式，来适应新形势下对青年工作提出的新要求。
第一，青年员工的数量和组成发生了很大变化。长城公司重组以前的钻井一公司有青年员工近4000人，广泛分布在公司的多种经营单位和生产保障、生产服务单位。重组后多种经营单位归并到了辽河油田公司，生产保障、生产服务单位重组整合成为了多家专业化公司，导致钻井一公司的主营业务更加突出，青年员工也主要集中在了钻井一线施工作业队伍中。
第二，青年员工的分布更加分散。自2008年底开始的金融危机造成的严峻形势，导致辽河油区的工作量大幅减少，由于生存和发展的需要，原本大量集中在辽河油区的施工作业队伍更多的走入了国际市场和快速增加的陕北、吉林等国内外部市场，青工队伍的分布相对来说更加分散。
第三，青年人才的需求变得更加迫切。大量增加的外部市场必然造成公司施工作业队伍的不足，施工作业队伍的增加又使得公司对人才的需求特别是综合素质高的技能型青年人才的需求变得更加迫切。
如何与这些变化相适应，是我们新时期共青团工作面临的新课题。也对团的工作如何尽快与这种变化相适应，围绕公司的中心工作发挥好共青团组织的作用提出了新的挑战。
二、发挥团组织育人作用 全面提升青年综合素质
近年来，对共青团组织能干点什么？应该干点什么？也就是共青团组织的职能定位日渐清晰。简单概述，共青团组织的职能就是组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益。组织青年既是重要任务也是重要前提，与服务青年和维护青少年合法权益之间相互促进，引导青年是根本任务。通过去年科学发展观学习，我们对企业共青团的工作进行认真思考，如果把企业团组织也比喻为“企业”，那么这个“企业”的最好产品就是培养更优秀、更重要的人才。
根据共青团组织的职能定位和钻井一公司重组后青工队伍出现的这些新变化，我们按照“重点工作抓落实，特点工作抓深化，日常工作抓规范，整体工作上台阶”的工作思路，以提升思想素质为切入点，以提升技术素质为立足点，以激发创效能力为着力点，全面提升青年的综合素质。
1．有效运用团组织的教育职能，提升青年的政治思想素质。针对青年员工的特点和心理变化，我们不断加大对团员青年政治思想教育引导力度。通过开展“三树一增”、“我与长城同发展、我为长城献青春”等主题教育，引导青年进一步坚定对企业改革、重组、发展的信心，增强了他们加快企业发展的历史使命感和社会责任感。通过以周末团校、座谈讨论、知识竞赛、专题讲座、网上青年论坛等青年喜闻乐见的形式，有计划地组织团员青年学习党和团的理论知识，用先进的思想教育广大青年，用公司美好的愿景激励广大青年为公司发展建功立业。通过在团员青年中开展“长城站在新起点、公司实现新发展、我们青工怎么办”专题讨论、“传承、创新、超越”主题教育和“牵手奠基者，重走会战路”等活动，让青年员工面对新形势，强化新认识，鼓足新干劲，谋求新发展。
坚持以人为本，实现零距离沟通。我们坚持深入基层现场，及时了解青工所想所需和思想动态，有针对性的做出安排。针对少数青工思想涣散，不求上进的精神面貌，团委积极组织他们参加各种事迹报告会，通过“身边人说身边事”、“先进模范”等典型事迹，激发青工爱岗敬业的热情，引导他们树立正确的人生观、价值观和取向观。
2．充分发挥团组织的引导作用，提高青工队伍的技能素质。公司1643名青工中技术工人的比例达到了80%，如何全面提高他们的技术能力和操作水平，是我们适应公司发展需求开展活动的切入点。
一是深入开展职业技能竞赛。随着钻井市场空间的不断扩展，钻井工艺技术和甲方的要求标准也越来越高，安全生产、生产经营管理难度也越来越大，操作岗位人员作为基层工作最直接的参与者，只有不断提高他们的整体素质才能满足工程技术升级的要求。我们联系实际，找准定位，联合工会开展了“争做操作岗位百佳明星”评选活动，以此为公司营造出“崇尚技能，注重业绩”、“比学赶帮超”的良好氛围，活动开展两年来，已经评选出百佳明星73人次，其中青年员工达51人次。青年职工何晓宇还代表长城钻探公司参加集团公司首届钻井井控技能大赛，并获得了副司钻岗位个人第一名的好成绩。我们在青工中深入开展的“青工技能集结号”活动，通过各种技术练兵、技术比武、业务知识培训等形式，积极营造有利于青工岗位学习、岗位成才的外部环境，为青工搭建了成才的平台。
二是抓实“导师带徒”活动。我们以“导师带徒”活动为依托，以现场指导为重点，采取专业技术辅导与综合教育相结合，有计划的系统教学与群众性讲座相结合，并通过开展“师师互比、徒徒互赛”的同台竞赛活动，评选和嘉奖优秀师徒，极大调动了老师傅“传、帮、带”和青年员工认真学习的积极性，填补了新老技工之间的断层。几年来，参加“导师带徒”活动的200余名青工，如今已成长为一线的生产骨干、技术能手。我们通过采取“请进来、走出去”，教导队深入井队“一对一”操作示范，开展标准化操作光盘随机演示教学等多种形式和途径，强化教育培训，建立了青年成才和公司发展“互相双赢”的平台，有利地促进了青年技能水平的提高。
三是巧用“四个一点”强化培训。公司团委采取“岗前培训学一点”、“见缝插针争一点”、“夜校培训抢一点”、“岗位互换精一点”的途径不断提升青年员工素质，实现青年员工技术水平再上新台阶。国际市场商务运作项目都要按照合同条款和国际惯例进行，为了打造一支适应国际市场需求的高素质员工队伍，我们联合员工培训中心不断加大对赴外人员的培训力度，先后举办了英语、国际商务和法律等相关知识的培训班，对回国休假的人员采取座谈交流或继续深造的办法，使其形成学习、实践、再学习、再实践，滚动培训不断提高的良性循环，先后培养出多名会英语，懂技术，通商务的复合型青年人才，为长城钻探海外事业的发展不断输送新鲜血液。
3．开展青工主题实践活动，激发青工队伍创效能力。
一是实践育人，以深入开展“青年突击队”活动为平台，发挥青年攻坚啃硬作用。“青年突击队”是共青团的老品牌活动，近年来已经很少有人提及。但在长庆油田的施工中，“青年突击队”却发挥了重要作用，使“青年突击队”重放异彩。我们以钻井提速作为突击重点，创建提速“青年突击队”，制定提速方案，着力解决好钻头、泵压和泥浆等环节的问题，围绕钻井生产中急、难、险、重任务，全力突击，每月大型突击活动平均2-3次，充分发挥了生力军作用。为了抢时间、拼速度，每当井队完井、搬家、安装时，项目部突击队员便连轴转，有时一干就是十几个小时。甩钻具、拆设备，做好搬家前的一切准备工作后，他们顾不得休息，又投入到搬家之中。井队转入正常生产后，现场的整理、钻具的排放、场地的平整等任务也义不容辞的落到了突击队员身上，他们利用倒休时间或者正常打钻的间隙突击完成这些任务。特别是特殊情况下的井漏配浆、抢修设备等工作，突击队都充分发挥了善啃“硬骨头”的作用。在青年突击队的带领下，该地区井队搬迁时间同比缩减了2天，在外部市场实现了搬迁“五个当天”，为提速赢得了时间。陕北项目部各井队在团员青年的带动下，克服气候恶劣、施工条件艰苦等诸多困难，19个钻井队在复工到达陕北一周时间内陆续开钻，仅十天时间就实现进尺2万多米。
二是以青年科技人员和技术干部为对象，以科技创效为目标，以钻井科技论文发布为主要载体开展创新创效活动。随着公司生产经营规模的不断扩大，不同施工地域的地质条件复杂多样，这就对钻井施工的技术能力提出了更高的要求。我们针对这一实际情况，与公司新技术推广中心联合，采用开展青年科技论文发布这一活动载体，积极为青年科技人员创造良好的工作氛围，并定期出版《青年科技论坛》杂志。活动开展两年来，共征集和发布科技论文两百多篇，营造了青年技术干部学技术、勤总结的良好氛围。随着辽河油田二次开发规模的加大，城区高危井、水平井工作量日益增多，钻一70131队二班这支平均年龄31岁的班组通过积极学习同行业中先进施工技术，进行科技攻关，在该队施工辽河油田有史以来第一口最深的单只水平井兴古7-H306井时，他们的学习成果和技术水平在高难度井施工中得到了充分体现。仅用了144天就完成了5502米的施工作业任务，并一举创下水平段最长、潜山段最长、井深最长三项辽河地区记录，得到了甲方和公司领导的高度肯定。
三是以QC活动为抓手，解决生产技术难题。在与质量技术监督部门联合举办的QC质量改进小组表彰交流会上，我们把交流内容与公司的重点科研项目、技术改革等工作有机结合，促进了青年科技创新成果的转化，解决了许多生产岗位上的技术问题。技术服务公司团支部针对MWD仪器问题影响水平井施工质量和速度的难题，组织青年大学生建立了MWD仪器修理检测服务小分队跟踪服务，实现了全部MWD仪器的独立检修调试。自服务小分队成立以来，共检验探管267根，检修脉冲发生器328只，整套调试368次，3500米以下井段仪器故障率降低到原来的5%以下。单套仪器一次使用时间大幅度增加，有效地保障水平井施工精度，提高了水平井施工效率，创造了可观的经济效益和社会效益。
三、青年素质提升工作的体会
回顾几年来提升青年素质工作，我们深刻体会到：
正确的思想认识是团员青年提升素质的前提；良好的心态是团员青年提升素质的基础；深入的学习是团员青年提升素质的动力；踏实的工作是团员青年提升素质的重要途径；严格的自律是团员青年提升素质的保障。
随着企业改革发展的不断深入，团组织必须帮助企业青年员工形成理解和支持企业改革发展所必需的正确思想意识，靠先进的思想、靠对团员青年合理利益诉求的尊重和服务、靠对团员青年未来职业生涯发展过程中所需要的社会化技能的培养，才能切实增强团组织对青年的吸引和凝聚，不断提高团员青年的综合素质，促进企业可持续发展。
